C’était en 2021. Mayotte avait demandé à intégrer la méthode de recensement de droit commun pour recenser la population. Ce qui impliquait des enquêtes d’un cinquième de la population pendant 5 ans pour aboutir à l’issue à une évaluation précise du nombre d’habitants. L’INSEE Mayotte avait alors averti, par la voix de son directeur Jamel Mekkaoui, d’un « trou noir » sans information jusqu’en 2025, année de publication des résultats complets par commune. Seulement Chido en a décidé autrement.
En balayant cases en tôle et toitures en dur, le cyclone a perturbé les données. D’une part, celle du nombre de décès dont on n’aura jamais la réponse en raison de la clandestinité de nombre d’entre eux, d’autre part, celle de la carte des logements dont une partie est détruite. Enfin, il a empêché la réalisation de l’enquête de recensement des mois de janvier et février 2025.
En conséquence, le ministre Manuel Valls avait cédé à la demande des élus en autorisant un nouveau recensement exhaustif de la population en une seule fois.
Le dernier datait de 2017, avec le chiffre de 256.518 habitants donné par l’INSEE. Chaque année, le taux de croissance avoisinant les 3,8% était appliqué, la population était ainsi estimée à 321.000 habitants au 1er janvier 2024.
Cartographie de l’habitat
Ces données sont régulièrement contestées par les élus se plaignant d’une sous-évaluation de la population, les privant notamment d’une partie de la Dotation globale de fonctionnement versée par l’État au prorata de la population de chaque commune.
L’INSEE de son côté a toujours défendu sa méthode, basée sur une photographie aérienne des logements, dans lesquels se rendent ensuite les agents enquêteurs que nous avions interviewés, qui ont tous des ancrages communaux. Lors de l’absence d’habitant lors de leur passage, une estimation du nombre d’âmes y vivant est effectuée, afin que les résidents en situation régulière ou non soient tous comptabilisés.
Le décret validant la nouvelle opération de recensement à l’échelle du territoire a été publié le 28 août 2025. Les opérations de collecte des informations nécessaires à ce recensement se dérouleront du 27 novembre 2025 au 10 janvier 2026. Les communes seront accompagnées avec une dotation forfaitaire de recensement de 1,62 euros par habitant et de 0,98 euros par logement.
En juillet dernier, le directeur régional de l’INSEE Loup Wolff (désormais nommé à l’Inspection générale de l’INSEE) indiquait que 700 à 800 agents recenseurs seraient déployés sur l’ensemble des communes de Mayotte
Le recensement ne livre pas seulement le peuplement de l’île, mais un nombre considérable de données connexes sont exploitées, comme l’évolution de la qualité de l’habitat, le solde migratoire, le nombre de véhicules par foyer, le taux d’équipement des ménages, etc. Une bonne chose donc que le décret ait été publié quelques jours avant le vote de confiance au Premier ministre…
Anne Perzo-Lafond
