Avec son élection, Ambdilwahedou Soumaïla souhaite ouvrir une nouvelle étape. « L’Association des maires de Mayotte doit devenir une véritable force collective dont l’ambition est d’unir les maires et les présidents des intercommunalités autour d’un même objectif, celui de l’intérêt général et du développement de Mayotte (…) Notre responsabilité est de mobiliser tous les moyens possibles pour défendre notre territoire et accélérer les projets utiles à la population. Nous devons défendre avec force les réalités de notre territoire, porter les problématiques locales au niveau national et international afin d’obtenir les moyens nécessaires pour répondre aux attentes de nos populations (…) Notre génération a une responsabilité historique : préparer l’avenir de Mayotte avec lucidité, détermination et dignité ».

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Le protocole d’accord sera signé par la ministre des Outre-mer, le directeur général de l’Agence française de développement (AFD), Christophe Lecourtier, ainsi que par Shamir Samdjee, représentant officiel en France d’Aga Khan, Matt Reed, directeur de la Fondation Aga Khan, et en présence du Prince Aly Muhammad Aga Khan, frère de l’Aga Khan, le Prince Rahim Aga Khan V.

La déclaration d’intention conclue en juillet 2025 portait sur « un soutien à la reconstruction et au développement durable de Mayotte », autour de 4 priorités clés : la protection et la restauration des écosystèmes côtiers, en particulier les mangroves ; la promotion de solutions fondées sur la nature pour répondre à la crise climatique ; le développement d’opportunités dans les économies bleues et vertes ; et la réduction de la pression sur les zones côtières et marines grâce à un meilleur accès à l’eau potable, à l’énergie, à la gestion des déchets et à l’amélioration des pratiques agricoles.

L’accord envisageait aussi la mobilisation conjointe de 100 millions d’euros pour soutenir des actions à Mayotte, au Kenya, à Madagascar, au Mozambique et en Tanzanie.

Une institution religieuse qui mène des actions de développement

L’Ismaili Imamat est une institution religieuse, dirigée par l’Aga Khan, le Prince Rahim Aga Khan V, chef spirituel des musulmans chiites ismaéliens nizârites, qui mène des actions de développement à travers le monde. Grâce à son réseau de fondations et d’organisations, particulièrement actif en Afrique de l’Est et dans l’océan Indien, il soutient des projets dans les domaines de l’éducation, de la santé, de l’environnement et du développement économique.

Mangroves, qualité des eaux, pêche durable

Fort d’un investissement de 8.5 millions d’euros, ce protocole d’accord permettra de financer les premiers projets de « régénération du lagon de Mayotte ». « Ces actions concerneront notamment la restauration des mangroves, l’amélioration de la qualité des eaux littorales, le développement d’une pêche durable ainsi que l’adaptation des pratiques agroécologiques », précise le ministère des Outre-mer.

« L’objectif est de renforcer la résilience du territoire face aux défis environnementaux et de restaurer durablement la richesse exceptionnelle de sa biodiversité », ajoute le ministère. « Elles s’inscrivent également dans la perspective de l’inscription du lagon de Mayotte au patrimoine mondial de l’UNESCO ».

Victor Diwisch

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L’absence de données fiables et récentes

C’est l’un des points noirs dont a fait part le directeur de cabinet du Président de l’Assemblée de Mayotte, Jacques Alonzo, lors de cette audition : l’absence de données. En effet, bien que Mayotte soit française depuis 1841, les données manquent cruellement. « Sur le plan politique on a beaucoup de mal à planifier les projets car les chiffres et les données manquent. De plus, l’État n’a pas mis en place d’indicateurs pour suivre les différents plans concernant Mayotte, il n’y a pas eu de suivi si bien que nous avons très peu de données. Le manque de données est une réalité », à justifier le directeur de cabinet. Et pour cause, difficile de se projeter à moyen terme et mettre en place des politiques publiques sans données fiables concernant l’immigration notamment ou encore le nombre précis d’habitants, même si nous devrions avoir une première estimation de la population dans les prochaines semaines suite au recensement fait par l’Insee en début d’année.

Un fonds d’amorçage difficile à enclencher

Interrogé sur les freins à la reconstruction, le Président de l’Assemblée de Mayotte a expliqué que le fonds d’amorçage était en partie contraignant et manquait de bon sens. « Le fonds d’amorçage nous oblige à reconstruire à l’identique des bâtiments qui datent pour certains des années 70 ! Les normes actuelles ne sont plus les mêmes ! L’un des principaux freins à la reconstruction et qui empêche Mayotte de rattraper son retard est qu’il est impossible de reconstruire à l’identique. On ne peut pas transposer des politiques nationales à Mayotte ! Les politiques publiques doivent s’adapter à la réalité et aux besoins du territoire », a martelé Ben Issa Ousséni.

Il a par ailleurs indiqué que concernant les reconstructions des bâtiments scolaires, « elles devraient débuter dans les prochaines semaines », soit plus d’un an et demi après le passage de Chido…

Une inégalité toujours accrue dans l’accès aux soins

BIO n’a pas caché regretter de voir les Mahorais partir ailleurs, en métropole ou à La Réunion, pour se faire soigner. « Il y a un décalage entre l’offre de soins à Mayotte et celle sur le reste du territoire. De plus en plus de Mahoraises vont accoucher ailleurs qu’à Mayotte. Nous avons de plus en plus de maladies importées qui avaient disparu… Nous manquons de médecins, de spécialistes, de sages-femmes, d’infirmiers, pour effectuer les soins courants. Il y a des sous-effectifs partout car le territoire n’est pas attractif ».

Plusieurs idées sont toutefois sur la table comme transformer le CHM en CHU « afin d’améliorer les métiers liés à la santé », ou encore de créer une première année de médecine dans l’île. L’État et les pouvoirs publics en ont-ils vraiment la volonté ? La loi de refondation de Mayotte a pour objectif de (re)construire le territoire mais pour l’instant les Mahorais ne voient toujours rien venir ni de près ni de loin.

B.J.

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Catastrophes naturelles, flux migratoires, influence étrangère

Pour le sénateur, cet amendement vise aussi à anticiper sur l’avenir. « A l’heure actuelle nous ne possédons pas les moyens nécessaires pour faire face et maîtriser la forte pression migratoire que subit Mayotte… Si vous ajoutez à cela le manque d’équipement en cas de catastrophes naturelles comme Chido, il est donc nécessaire de renforcer les structures portuaires de l’île ».

Mais ce qui préoccupe aussi l’élu du Palais du Luxembourg c’est la présence de nations étrangères . « Cet amendement contribue aussi à conforter la place stratégique de Mayotte dans l’océan Indien et plus particulièrement dans le canal du Mozambique face notamment à la présence de plus en plus marquée de puissances étrangères…Nous devons être prêts et renforcer nos capacités avec des éléments de la Marine. Mon combat depuis déjà quelques temps c’est de faire en sorte que nos territoires ultramarins soient des lieux stratégiques pour la France », insiste-t-il.

La présidence française dans la Commission de l’océan Indien

En tant qu’ancien ministre de la Francophonie et des Partenariats internationaux nous avons interrogé Thani sur la Commission de l’océan Indien (COI) dont la France doit prendre la présidence le 8 juin prochain et sur une éventuelle intégration de Mayotte en son sein. « L’intégration d’un nouveau membre au sein de la COI nécessite l’unanimité de tous les membres même si tous n’y sont pas hostiles… Il ne faut pas se focaliser sur les Comores, en dépit du fait que ce sont eux les plus réticents. Ce serait un casus belli pour eux si Mayotte intégrait la COI. Il faut sortir des postures politiques et penser aux populations. Nous devons échanger et discuter avec les autres membres, il faut poursuivre cette diplomatie, c’est un travail au long cours… », nous a confié le sénateur.

B.J.

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Mais la visite menée du 31 mai au 4 juin par les représentants de l’Union sociale pour l’habitat (USH) et de l’AFPOLS (Association pour la Formation Professionnelle continue des Organismes de Logement Social), auprès des principaux acteurs du logement à Mayotte donne à voir une réalité plus complexe. Au fil des rencontres, un constat s’impose : les difficultés de production de logements ne relèvent pas uniquement d’une contrainte budgétaire, mais d’un ensemble de blocages structurels qui s’additionnent.

Une contrainte budgétaire réelle mais non exclusive 

Le sujet des financements a occupé une place centrale dans les échanges. Pour 2026, les crédits de la LBU à Mayotte sont évoqués autour de 46 millions d’euros, contre 51 millions en 2025. Dans un territoire où la demande de logements sociaux reste très élevée, cette baisse est perçue comme un signal défavorable par les acteurs du secteur. Les besoins sont alimentés par une croissance démographique rapide et une tension persistante sur le parc immobilier existant, aggravé par le passage du cyclone Chido, le 14 décembre 2024.

Dans un précédent article publié le 4 mai 2026, les acteurs du secteur alertaient déjà sur une baisse des autorisations d’engagement des crédits du logement social dans les Outre-mer, estimée à environ 20 % sur deux exercices budgétaires. Cette trajectoire s’inscrit dans un contexte plus large de contrainte sur les finances publiques. Pour autant, aussi important soit-il, ce sujet budgétaire ne représente qu’un des paramètres de la problématique.

Le foncier, premier verrou structurel 

Le premier frein identifié concerne l’accès au foncier. À Mayotte, la disponibilité des terrains constructibles est fortement contrainte par une combinaison de rareté physique, d’insécurité juridique et de structures de propriété très éclatées. Une grande partie du foncier est en situation d’indivision, parfois depuis plusieurs générations, ce qui impose d’obtenir l’accord d’un nombre élevé d’ayants droit pour toute cession ou mise à disposition d’une parcelle. Dans certains cas, les héritiers sont dispersés, mal identifiés, voire en désaccord, ce qui bloque durablement toute opération d’aménagement.

Au-delà de l’indivision successorale, le marché foncier est marqué par le poids de grandes familles détentrices de terres, souvent héritées ou acquises dans des conditions anciennes, parfois sans formalisation cadastrale complète. Ces détenteurs jouent un rôle déterminant dans la disponibilité du foncier urbanisable. Selon les secteurs, ils peuvent adopter des stratégies de rétention foncière, de mise en location informelle ou de revente à des niveaux de prix très élevés, sans toujours référence à des valeurs de marché stabilisées. Cette situation contribue à une forte inflation des prix du foncier dans certaines zones sous pression urbaine, notamment autour des pôles pourvoyeurs d’emplois et des axes structurants.

À ces dynamiques s’ajoute la faiblesse relative de la sécurisation juridique des titres de propriété. Une partie du foncier reste insuffisamment titrée ou repose sur des situations coutumières ou informelles, ce qui complique les procédures d’acquisition publique. Les opérateurs, notamment les bailleurs sociaux et les aménageurs, se heurtent ainsi à des négociations longues, fragmentées et incertaines, où chaque blocage individuel peut retarder l’ensemble d’une opération.

Dans ce contexte, les tentatives de portage foncier public, notamment via les établissements spécialisés, se heurtent à des logiques de détention patrimoniale très ancrées et à des attentes de valorisation élevées. L’écart entre les prix demandés par certains propriétaires et les capacités financières des acteurs publics contribue à ralentir fortement la production de logements et d’équipements. Le foncier devient ainsi un facteur central de tension, à la fois économique, sociale et institutionnelle, qui structure profondément les limites du développement urbain à Mayotte.

Une économie de la construction sous contrainte forte 

Le deuxième niveau de blocage concerne les conditions économiques et logistiques de la construction. Depuis le cyclone Chido, les professionnels du bâtiment constatent une hausse des coûts de plusieurs matériaux de construction, notamment l’acier et le béton. Cette évolution s’ajoute à une tendance structurelle liée à l’insularité du territoire.

Mayotte dépend largement des importations pour son approvisionnement en matériaux de construction. Cette dépendance rend les coûts particulièrement sensibles aux fluctuations des prix internationaux et aux contraintes de transport maritime. Plusieurs acteurs locaux plaident justement pour un recours accru aux filières d’approvisionnement régionales dans le canal du Mozambique et l’océan Indien, afin de réduire les délais d’approvisionnement, et les coûts logistiques. Mais cette option reste encore à la marge.

À ces difficultés s’ajoutent des contraintes de production : tension sur la main-d’œuvre qualifiée dans le secteur du BTP, manque d’entreprises capables de porter certains types de chantiers, et difficultés récurrentes de sécurisation des sites de construction, qui sont en Hexagone comme dans les territoires ultramarins parfois victimes de vols en raison de la hausse des coûts des matériaux et des outils. En somme, autant d’éléments capables de ralentir l’exécution des projets, indépendamment des financements disponibles.

Une gouvernance multipolaire et partiellement fragmentée 

Au-delà des contraintes économiques et foncières, les échanges ont également mis en évidence un troisième niveau de difficulté : celui de la gouvernance des politiques du logement à Mayotte. La production de logements sociaux mobilise une pluralité d’acteurs : l’État, les communes, les intercommunalités, les bailleurs sociaux, les aménageurs et différents opérateurs techniques. Cette organisation, nécessairement complexe, repose sur une coordination régulière entre des niveaux de décision multiples.

Dans ce cadre, les représentants de l’Union sociale pour l’habitat (USH) et de l’AFPOLS ont rencontré l’ensemble des principaux partenaires institutionnels et techniques du territoire au cours de leur déplacement, notamment les services de l’État (DEETS, SGAR, DEALM), plusieurs collectivités locales dont la Communauté d’agglomération du Sud (CCSud) et la commune de Mamoudzou, ainsi que des acteurs économiques et professionnels tels que la Société immobilière de Mayotte (SIM), Action Logement, des architectes et des représentants d’organisations professionnelles comme le MEDEF et la CAPAM. Une institution n’apparaissait toutefois pas dans le programme de cette série de rencontres : le Département-Région de Mayotte.

Interrogé sur ce point, le président de l’Assemblé de Mayotte, Ben Issa Ousseni, indique ne pas avoir été informé de cette visite. Il ajoute que le Département n’a pas été associé à la séquence de rencontres et s’interroge, de manière plus générale, sur la place parfois jugée moins centrale de l’institution dans les discussions relatives au logement social sur le territoire. Sans en tirer d’interprétation définitive, cet échange met en lumière la manière dont les politiques du logement à Mayotte se construisent à partir d’une architecture institutionnelle éclatée, où la répartition des rôles entre acteurs publics et opérateurs spécialisés ne suit pas toujours un schéma unifié.

Dans ce contexte, la question du logement social à Mayotte ne se réduit ni à un enjeu de financement ni à une question de production. Elle renvoie surtout à la manière dont s’articule, concrètement, une action publique fragmentée entre de multiples institutions, et à sa capacité réelle à produire une stratégie commune pour l’intérêt général. 

Mathilde Hangard

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Le recours est porté par plusieurs associations de protection de l’environnement : Mayotte Nature Environnement (MNE), France Nature Environnement, le Groupement d’étude et de protection des oiseaux de Mayotte (GEPOMAY) et Sea Shepherd France. Elles dénoncent un projet construit, selon elles, davantage sur des considérations d’accès au foncier et au réseau existant, ainsi que sur des critères administratifs, que sur des enjeux environnementaux. Elles pointent l’impact de la construction et de l’exploitation de l’usine sur les milieux naturels, de la mangrove au lagon, et demandent l’arrêt des travaux, la démolition des ouvrages déjà réalisés ainsi que la remise en état du site sous deux mois.

Face à elles, la préfecture de Mayotte, représentée notamment par Yves Kocher, chargé de l’animation locale du Plan Eau Mayotte auprès du préfet, ainsi que le Syndicat mixte Les Eaux de Mayotte (LEMA), défendu par Me Yann Landot, sont venus défendre la légalité et la nécessité du projet. Ils rappellent que celui-ci s’inscrit dans le contexte de la crise de l’eau traversée par Mayotte et qu’il a fait l’objet d’une procédure d’urgence civile, les autorités estimant que l’absence de réponse rapide faisait peser un risque grave sur l’approvisionnement en eau potable et, par conséquent, sur la santé de la population.

Un projet né dans l’urgence de la crise de l’eau, dans un cadre environnemental sensible

Devant le tribunal administratif, la procédure est avant tout écrite, conformément au fonctionnement habituel de la juridiction. La parole a donc été donnée en premier lieu au rapporteur public, qui a présenté son analyse du dossier.

Il rappelle que le projet d’usine est né en 2023 dans un contexte de crise de l’eau et d’urgence sanitaire, avec pour objectif une production annoncée de 10.000 mètres cubes d’eau potable par jour, dans l’espoir de mettre fin aux tours d’eau en 2027.

Le rapporteur décrit une usine reposant sur le principe de l’osmose inverse, un procédé de filtration de l’eau de mer à travers des membranes très fines permettant de séparer l’eau potable des sels et impuretés. Le rejet en mer est estimé à 12.730 m³ de saumure par jour en moyenne, c’est-à-dire une eau très concentrée en sel issue du processus de dessalement.

Le dispositif prévoit une prise d’eau à environ 670 mètres du littoral et un point de rejet situé à environ 970 mètres de la côte, à faible profondeur.

Il revient aussi sur les principaux ouvrages à construire, notamment les canalisations de pompage et de rejet, la passerelle de 270 mètres sur pieux traversant la mangrove, la déviation routière et la zone d’implantation de l’usine. Au total, le projet entraîne la destruction d’environ 0,8 hectare de zone humide.

Autant d’éléments qui, selon lui, placent le projet dans un cadre environnemental sensible, encadré par une autorisation environnementale unique, qui concerne à la fois la construction et l’exploitation de l’usine, et qui exclut la nécessité d’une seconde autorisation comme le demandent les associations.

Sur le plan juridique, il évoque les moyens soulevés par les associations et conclut à une analyse contrastée du dossier, certains points appelant un examen approfondi de la juridiction, d’autres étant écartés, notamment sur la procédure et la légalité.

Il mentionne enfin les échanges administratifs successifs autour du projet, jusqu’aux recours formés contre l’arrêté du 3 juillet 2025, dans un dossier marqué par une forte technicité et une succession d’études et de compléments.

Chido non pris en compte, études jugées insuffisantes et concertation contestée : un dossier « pas prêt » selon les associations

La parole a ensuite été donnée à MNE, représentée par sa juriste Léna Lessard, qui dénonce un projet qui « ne prend pas en compte le passage du cyclone Chido et ses conséquences environnementales nombreuses, sur la mangrove, le récif, la courantologie, la morphologie du littoral ». « Cela biaise tout l’état du dossier, il n’est pas prêt ! », insiste-t-elle.

L’association met également en avant les insuffisances de l’étude d’impact de l’usine, notamment sur la biodiversité du lagon dans un large périmètre autour des rejets de saumure et de produits d’entretien. Elle met en avant un faible courant qui ne permettrait pas l’évacuation des particules vers le large, entraînant leur accumulation sur les fonds marins et rendant progressivement le milieu inhospitalier pour la vie, en commençant par bloquer la photosynthèse. « La mort à petit feu de la vie dans le lagon ».

Sur terre comme dans la mangrove, l’association met en cause le manque de mesures d’évitement des palétuviers lors des travaux, l’absence de système d’écran anti-matières en suspension (MES) et des mesures compensatoires jugées insuffisantes. Elle pointe également une évaluation incomplète de la biodiversité, évoquant notamment la présence du crabier blanc, espèce en danger d’extinction au niveau mondial inscrite sur la liste rouge de l’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN), qui niche sur le site.

Pour MNE, aucune solution alternative n’aurait été sérieusement étudiée selon des critères environnementaux, ce qui remettrait en cause, selon elle, le choix du site retenu. L’association invoque également le principe de précaution, estimant que les rejets et les modifications du milieu marin pourraient entraîner des effets graves et irréversibles sur la mangrove et le récif corallien, en raison du rejet d’eau chauffée, de sel, et de substances chimiques, dans un milieu marin semi-fermé.

« Si l’on prend l’exemple de l’usine de dessalement de Petite-Terre, la vie marine a disparu autour des rejets dans un rayon de 40 mètres », argumente-t-elle. Une installation dont les rejets se font hors lagon, ce qui limite son impact, contrairement à ceux prévus par le projet d’Ironi Bé.

« Ce projet est aussi une parfaite illustration d’un manque de considération du public, on ne peut pas priver le public d’une garantie constitutionnelle. On ne peut pas cacher au nom d’une urgence », ajoute-t-elle à propos des conditions dans lesquelles le public a été associé à la procédure d’autorisation et à la mise à disposition du dossier, qu’elle estime insuffisantes au regard des exigences de participation du public en matière environnementale.

Une suspension du chantier serait « contre-productive »

« Un nouvel arrêté est prévu, qui répondra à certaines de ces questions », a indiqué Yves Kocher, devant les magistrats, à la suite de l’intervention de la juriste de MNE. « La suspension des travaux est illusoire, dans un contexte en plus de durcissement des tours d’eau à venir ».

Me Yann Landot, pour le Syndicat mixte Les Eaux de Mayotte, soutient que la consultation du Parc naturel marin n’était pas exigée. Il ajoute qu’une étude de courantologie réalisée en mai dernier « conforte qu’on est bien sur le bon point d’émission (des saumures)« , précisant que ces éléments ont été portés à la connaissance du Parc naturel marin.

Sur les mesures environnementales, il met en avant la compensation des atteintes à la mangrove, avec 0,8 hectare impacté compensé par 4 hectares, ainsi qu’une deuxième mesure de 210 hectares de restauration de mangrove, pour un montant d’environ un million d’euros.

Il précise également que le projet relève de l’autorisation environnementale unique, dans laquelle la participation du public a été assurée par la mise à disposition du dossier, sans qu’un changement de régime ou une autre procédure d’enquête publique ne soit nécessaire selon lui.

Il rapporte que le système d’écran anti-MES est contre-productif et assure que le LEMA a mis en place « une meilleure technique », avec un dispositif en milieu lagonaire et un suivi permanent de la turbidité de l’eau, permettant des adaptations en temps réel. Il affirme que les pieux sont implantés sans destruction des palétuviers, « placés à des endroits stratégiques sans destruction », et « qu’au pire » il s’agirait d’un élagage des arbres, directement réalisé avec « Les Naturalistes » de Mayotte. Il ajoute que le tracé de la passerelle a été retenu en raison d’une moindre présence de la mangrove.

Il souligne surtout que les travaux sont aujourd’hui quasiment achevés sur la partie terrestre et met en garde contre une suspension du chantier, qu’il juge contre-productive, exposant à une dégradation potentielle de ce qui existe, au retour dans l’Hexagone de certaines machines présentes sur place et à la nécessité de réintervenir sur des milieux sensibles au moment de la relance des travaux.

« J’interviens sur plusieurs dossiers liés à l’environnement et, dans le cas du projet de l’usine d’Ironi Bé, les porteurs de projet ont, je pense, pris les mesures nécessaires pour limiter son impact sur l’environnement », déclare l’avocat, à la fin de l’audience.

Réparation des canalisations, barge de dessalement, des solutions alternatives « oubliées »

« Tous les jours on perd 14.000 mètres cubes d’eau dans la nature en raison des canalisations percées, soit 38 % de l’eau potable », rappelle Catherine Ramousse, rapporteur du collectif citoyen « Un Lagon sans Poison », qui estime que la priorité devrait être la réparation du réseau. « On est également pour la mise en place d’une solution de dessalement en utilisant une barge qui pourra rejeter directement la saumure au large, dans une bonne courantologie. Elle sera autonome et ne sera pas raccordée à EDM qui produit l’électricité avec du diesel, à la différence de l’usine, énergivore et susceptible d’entraîner des coupures d’électricité ».

Aucune date n’a été communiquée pour le délibéré, qui devrait intervenir dans un délai allant de deux semaines à plus d’un mois, et tranchera sur la poursuite ou la suspension des travaux.

En attendant, les engins de chantier continuent de s’activer quotidiennement à Ironi Bé, tandis que les tours d’eau devraient se durcir dans les prochaines semaines, renforçant encore la pression autour de ce projet, très attendu par une grande partie de la population mahoraise.

Victor Diwisch

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Une délégation parlementaire au contact des réalités économiques ultramarines

Après une première étape réalisée à La Réunion, dimanche 31 mai 2026, la délégation entame donc sa mission de travail à Mayotte. Objectif affiché : analyser les conditions du développement économique des territoires ultramarins à partir des contraintes observées sur le terrain.

Sa vocation, rappelle la députée socialiste de la Martinique Béatrice Bellay — dans une interview accordée à notre rédaction —, est celle d’un objet parlementaire hybride. « Nous sommes des représentants de la délégation des Outre-mer, c’est une sorte de commission sans les pouvoirs de la commission de l’Assemblée nationale », explique-t-elle. L’instance peut « discuter, parfois prendre des positions », mener des missions flash ou des enquêtes, mais sans disposer des prérogatives d’une commission permanente. Sa composition reflète cette logique d’équilibre : elle réunit à parité des députés ultramarins et des élus de l’Hexagone. Une architecture pensée, selon elle, pour croiser les regards sur des territoires souvent abordés à distance par la production normative.

Dans cette perspective, la mission engagée à Mayotte s’inscrit dans une méthode revendiquée : multiplier les rencontres, non seulement avec les élus locaux, mais aussi avec des acteurs économiques, des syndicats et même des organismes de formation. « On ne se contente pas de voir des élus », résume Béatrice Bellay, qui défend la nécessité d’embrasser « le plus largement possible les forces vives d’un territoire ». 

Normes, développement : la critique d’un cadre jugé trop uniforme

Au fil des échanges, un même diagnostic revient sur la table : celui d’une inadéquation entre les cadres réglementaires et les réalités ultramarines. Pour Béatrice Bellay, cette question est au cœur même de la mission. L’enjeu est d’observer comment les projets de développement « butent sur cette réglementation » et d’ouvrir la réflexion sur des outils plus adaptés. L’idée d’une « réglementation différenciée », capable de correspondre aux réalités, et non seulement aux spécificités de ces territoires, structure une partie de son analyse.

La députée situe cette démarche dans l’histoire récente de la délégation. L’objectif initial était déjà de « faire un tour des territoires » pour comprendre concrètement où les politiques publiques se grippent. Cette lecture s’inscrit dans un constat plus large : celui d’une prolifération des normes, nationales comme européennes, dont l’empilement rendrait plus complexe la réalisation de projets économiques ou d’aménagement.

Chido, eau, infrastructures : Mayotte comme révélateur de tensions structurelles

À Mayotte, la réflexion de la députée socialiste Béatrice Bellay se concentre rapidement sur la question des infrastructures, et en particulier sur celle de l’eau potable, régulièrement présentée comme l’un des points de friction entre les normes nationales et les réalités ultramarines.

Dans un territoire confronté à un stress hydrique chronique, sur fond de climat tropical alternant fortes pluies et épisodes de sécheresse, la crise de l’eau s’est installée durablement, avec la persistance de tours d’eau quotidiens sur l’ensemble du département. Dans ce contexte, elle plaide pour que les normes de construction intègrent systématiquement des dispositifs de récupération des eaux de pluie. « Ces citernes doivent rentrer dans les obligations et automatiques de construction », plaide-t-elle, afin de limiter l’usage de l’eau potable aux besoins essentiels, notamment sanitaires.

Au-delà de cette mesure, la députée met en avant un problème plus structurel lié à l’état des réseaux. Elle souligne que les territoires ultramarins souffrent d’un retard d’équipement, tandis que l’Hexagone dispose de réseaux plus anciens, plus denses et mieux entretenus. Elle estime qu’ « une partie des réseaux en Outre-mer sont inexistants ou lacunaires », ce qui complique fortement l’accès à une eau de qualité et renchérit les coûts de modernisation.

Dans ce contexte, elle considère que les collectivités locales font face à des besoins d’investissement lourds, sans disposer des mêmes capacités financières que d’autres territoires. « Il faut que l’État soit juste ! », insiste-t-elle, en appelant à adapter les mécanismes de financement aux réalités locales. Elle plaide ainsi pour la création de lignes budgétaires dédiées aux infrastructures essentielles, condition selon elle pour permettre ensuite l’accès aux financements européens. « Dans certains territoires, il faut des lignes budgétaires qui viennent ouvrir sur des besoins vitaux pour avoir un financement de l’État et de l’Europe », explique-t-elle encore.

Un ensemble de propositions qui, au-delà de la seule question de l’eau, renvoie plus largement à l’adéquation des politiques publiques et des normes de financement avec les contraintes structurelles propres aux territoires ultramarins.

Mathilde Hangard

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Au total, 72 habitations doivent être démolies sur ce secteur situé à cheval entre les communes de Dzaoudzi-Labattoir et Pamandzi. Selon les autorités, environ 150 personnes vivaient sur place. L’opération a été engagée à la demande du Conservatoire du littoral, propriétaire des terrains occupés.

Pour justifier cette intervention, la préfecture s’appuie notamment sur un rapport de l’Agence régionale de santé (ARS) évoquant des conditions de vie jugées insalubres, avec l’absence de réseau d’assainissement, des constructions fragiles, des installations électriques non conformes ainsi qu’une forte concentration d’habitants sur un espace réduit.

Une partie des familles relogée

Sur place, les habitants avaient été avertis quinze jours avant le début de la démolition. La plupart avaient déjà quitté les lieux lorsque les engins sont entrés en action. Selon la préfecture, un travail de recensement a été mené en amont afin d’identifier les situations les plus fragiles et d’accompagner certaines familles.

« Environ 150 personnes étaient présentes sur ce site. Nous avons mis en place, avec l’appui de la mairie, une permanence sociale pour identifier les besoins et trouver des solutions lorsque c’était possible (…) On a quand même trouvé des solutions de relogement, et c’est encore en cours de travail, avec plus de 20 familles, donc, en termes de personnes, c’est fluctuant, on peut avoir 4, 5, 6, 7, 8 personnes », a indiqué le préfet, Frédéric Poisot.

Plus d’une vingtaine de familles ont ainsi pu bénéficier d’un accompagnement vers une solution de relogement. D’autres étaient déjà parties avant l’arrivée des services de l’État et n’ont pas pu être rencontrées. Parmi elles, certaines se trouvent en situation administrative irrégulière.

Une opération justifiée aussi par des enjeux environnementaux 

Pour la municipalité de Pamandzi, cette opération était nécessaire en raison de la localisation des habitations dans une zone naturelle sensible. L’objectif affiché est de préserver cet espace et d’éviter une occupation qui pourrait avoir des conséquences sur l’environnement. « On n’est pas très loin d’endroits à l’environnement sensible, donc c’est aussi la protection de l’île de Mayotte », a souligné le représentant de l’Etat.

Vendredi dès 5 heures du matin, un dispositif de sécurité a donc été déployé autour du site afin de s’assurer que plus personne ne se trouvait dans les habitations avant le début des démolitions. Plus de 70 agents ont été mobilisés par la société Colas pour mener les travaux.

La poursuite des décasages après « Kingia » 

Cette intervention s’inscrit dans la continuité des opérations menées ces dernières semaines dans le cadre de « Kingia ». Même si ce dispositif arrive à son terme cette semaine, le nouveau préfet de Mayotte a déclaré que les décasages se poursuivraient. « Ces opérations vont continuer… Elles participent à la lutte contre l’immigration clandestine, à la sécurité du territoire mais aussi à l’amélioration de l’environnement et du cadre de vie des habitants ».

Ces deux derniers mois, quatre opérations similaires ont déjà eu lieu à Sada, Combani, Ironi Bé et Kahani. Celle de Moya marque la volonté des autorités de poursuivre ces interventions au-delà du cadre de « Kingia », malgré les critiques formulées par certaines associations qui dénoncent régulièrement les conséquences humaines de ces démolitions, notamment pour les familles et les enfants concernés.

« Je suis un préfet de la République qui agit en conséquence, en prenant compte de la dimension d’humanité vis-à-vis des familles qui se trouvent dans ces situations, sans aucune faiblesse et avec beaucoup de rigueur parce que je me dois de respecter la loi et le droit », a insisté le préfet de Mayotte.

Sonnera bientôt l’heure des déclarations officielles pour dresser un bilan définitif et juger de l’efficacité de « ce choc de sécurité ». François-Xavier Bieuville avait expliqué au lancement de Kingia que les priorités seraient la lutte contre la délinquance, la lutte contre l’habitat informel, la lutte contre le travail dissimulé et la lutte contre la clandestinité.

Shanyce MATHIAS ALI et Léo VIGNAL.

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« Face aux enjeux majeurs liés à l’eau sur notre territoire, cette instance se veut un espace de concertation, d’échanges et de co-construction réunissant l’ensemble des acteurs de l’eau à Mayotte : institutions, élus, experts, associations, citoyens, dont les Eaux de Mayotte, l’office de l’eau, les services de l’Etat, du Département-Région de Mayotte et des collectivités », indique EEDD976.

Mettre tout le monde autour de la table

La « Commission Eau » aura notamment pour objectifs de favoriser les échanges et le partage d’expériences autour des enjeux liés à l’eau à Mayotte, de proposer et accompagner des actions de sensibilisation et d’éducation, de développer des outils en faveur de la préservation de l’eau (comme une mallette pédagogique de l’eau), de produire des réflexions et recommandations ou encore de renforcer les dynamiques partenariales autour des questions liées à l’eau, souligne le Réseau EEDD976.

Cette commission se rapproche du Comité de suivi de la ressource en eau (CSRE), en ce qu’elle réunit également différents acteurs concernés par la gestion de l’eau sur le territoire. Toutefois, elle s’en distingue par sa vocation : là où le CSRE est une instance institutionnelle de pilotage et de coordination principalement centrée sur le suivi technique et la gestion de la ressource, la « Commission Eau » s’inscrit davantage dans une démarche ouverte de concertation, d’éducation à l’environnement et de mobilisation citoyenne, associant largement la société civile aux réflexions et actions autour de l’eau à Mayotte.

« Cet appel à manifestation s’adresse aux associations, établissements scolaires, collectivités, services de l’État, professionnels et experts, citoyens intéressés et toute personne souhaitant contribuer à cette dynamique. Les membres participeront à des réunions de travail, ateliers et actions menées dans le cadre des activités de la commission », poursuit l’association.

Un appel lancé à l’approche du renforcement annoncé des tours d’eau sur le territoire, lié à un déficit de pluies qui fragilise une nouvelle fois la ressource en eau à Mayotte.

Comment candidater ?

Les personnes et structures intéressées à rejoindre la Commission sont invitées à transmettre : nom et prénom ; structure / organisme (si applicable) ; coordonnés: mail/téléphone ; une courte présentation personnelle du membre ; ses attentes (3 lignes) ; ses motivations (3 lignes) ; sa contribution (3 lignes).

Les candidatures sont à envoyer avant le vendredi 5 juin 2026 à l’adresse suivante : direction@reseaueedd976.yt. « Parce que l’eau est un enjeu collectif pour notre territoire, mobilisons-nous ensemble pour construire des solutions durables ».

Un réseau de coopération

L’association est née d’une réflexion engagée depuis 2012 autour de l’éducation à l’environnement et au développement durable à Mayotte. À l’époque, une étude menée à la demande de la DEAL de Mayotte avait mis en évidence d’importants besoins sur le territoire, sans qu’aucune structure locale ne puisse obtenir le label CPIE (Centre permanent d’initiatives pour l’environnement).

Les acteurs locaux ont alors choisi de créer un réseau de coopération plutôt qu’une nouvelle association concurrente. Depuis 2015, Mayotte Nature Environnement (MNE), avec le soutien de la DEAL et du Conseil départemental, assure la coordination et l’animation du Réseau EEDD 976.

Le Réseau agît autour de nombreuses thématiques liées à l’éducation à l’environnement et au développement durable, comme la biodiversité, la mobilité, la qualité de l’air, la pollution des sols ou encore les espaces naturels terrestres et marins. À travers ses actions, elle cherche à sensibiliser le public aux enjeux environnementaux et à encourager une prise de conscience citoyenne, individuelle comme collective, autour de la préservation de l’environnement considéré comme un bien commun.

Victor Diwisch

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L’annonce avait été faite il y a une semaine à l’occasion d’une visite de chantier menée par le président de la CCPT, Charaffoudine Ramadani Toto, aux côtés des maires de Pamandzi et de Dzaoudzi-Labattoir ainsi que du directeur de la rénovation urbaine.

Désenclaver le quartier et installer des services

Lors de la visite, les élus ont constaté « plusieurs avancées sur le terrain ». En bas de la rue Matoury, le rond-point est en cours de finalisation avec la conservation de l’arbre central. « Ici, on pense l’aménagement, on ne fait pas une route pour faire une route », souligne la collectivité, qui prévoit également l’installation d’un banc sous cet espace ombragé.

Plus haut, un espace de jeux et des zones de repos prennent forme avec vue sur le lagon. Sur la boucle Achiraffi-Subra, les ravines ont été aménagées afin de « canaliser les eaux pluviales », tandis que des plantations et des espaces de repos ont été installés le long de la voie d’intensité.

Cette voie, présentée comme une « réponse prioritaire pour permettre l’accès aux secours et à la collecte des déchets », permet désormais de rejoindre la route de Moya. Les accès aux parcelles occupées sont aussi en cours d’aménagement et « les écoulements des eaux pluviales ont été réadaptés en fonction de la réalité du terrain afin de protéger les ouvrages réalisés ».

Au-delà des infrastructures, plusieurs équipements publics sont prévus dans la zone. Le futur groupe scolaire T17, une crèche, une maison d’assistants maternels et une maison de santé. Pour la CCPT, ces aménagements doivent répondre « au manque de services qui pèse sur les habitants du quartier depuis des années » et participer à « la transformation de la Ville Nouvelle de La Vigie ».

« L’ensemble de la zone Matoury sera livré d’ici septembre 2026 », affirme la CCPT, qui voit dans cette échéance « la volonté de la nouvelle équipe intercommunale d’honorer les engagements pris et d’accélérer la transformation du quartier ».

Plus de 24 millions d’euros d’investissement

Le projet dans sa globalité qui s’inscrit dans le cadre du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) concerne un territoire de 158 hectares à cheval entre Pamandzi et Dzaoudzi-Labattoir. Selon la CCPT, plus de 11.000 habitants vivent dans ce secteur, dont « 63 % dans des conditions précaires », avec « un quadruple isolement : physique, social, sécuritaire et sanitaire que le NPNRU a précisément pour mission de rompre ».

Le programme représente plus de 24 millions d’euros d’investissement, hors réparations liées aux cyclones Chido et Dikeledi, pour la réalisation des voiries et infrastructures. Le financement est assuré « à 70 % par l’État via l’ANRU, 8 % par le Conseil départemental et 22 % par la CCPT ».

V.D

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