Derrière le portail de l’accueil, aux alentours de 15 heures, des dizaines de jeunes — filles et garçons, petits et grands — s’activent aux côtés des animateurs pour préparer le foutari. Certains confectionnent des crèpes, d’autres font cuire la viande destinée aux tacos ou préparent la salade, tandis que quelques-uns, assis à même le sol, mettent la main à la pâte pour élaborer les pizzas. Un peu plus loin, d’autres encore rapportent des braises pour allumer le barbecue. « Des ateliers que certains n’ont jamais eu l’occasion de faire », note Hicham, très disponible pour aider tout le monde.

« Ce sont les jeunes eux-mêmes qui ont eu envie de faire un foutari tous ensemble », souligne Amina*, elle aussi animatrice de l’association. « C’est important de mélanger les villages, cela permet d’apaiser les conflits », ajoute-t-elle, même si, selon les jeunes concernés, la situation est calme et les violences rares en ce moment.

« Un endroit pour s’évader »

Créée en 2016, Le Regard du Cœur n’a cessé d’évoluer et de se structurer afin de s’adapter aux demandes de la jeunesse qu’elle souhaite accompagner. Au départ, elle était surtout connue pour ses sorties randonnées. Puis, en 2022, l’association s’est dotée d’un accueil de jeunes afin de multiplier les activités et de pouvoir les accompagner trois jours par semaine. Au total, une trentaine de jeunes s’y retrouvent les mercredis, vendredis et samedis.

De l’aide aux devoirs, aux activités sportives et culinaires, en passant par la découverte de Mayotte, de ses plages et de sa faune, notamment lors des « séjours vacances », l’association multiplie les initiatives pour le plus grand plaisir des jeunes. Chaque séjour, d’une durée de dix jours, est organisé autour d’un thème — cuisine, danse, sport — et se termine par une fête qui en célèbre l’esprit.

« Ce que j’aime le plus, ce sont les vacances en juillet. On apprend à vivre ensemble, on fait des sorties en bateau, on va voir des animaux », confie Ismaël, 14 ans, un crayon à la main, penché sur une grande feuille de papier. « Mais je viens ici tout le temps pour les devoirs, pour faire du breakdance, cuisiner, mais aussi connaître de nouvelles personnes. Il y a beaucoup de gens ici, ça me plaît ».

« Mon endroit préféré qu’on a visité, c’est la plage de N’Gouja. Je pense que je n’aurais jamais eu la chance d’y aller sans l’association. Je me suis rendu compte que Le Regard du Cœur peut vraiment m’aider », reconnaît Moustadran, 15 ans.

Ces sorties ont même créé de véritables vocations, notamment pour la protection des tortues marines. Grâce au travail d’Hicham et des autres animateurs, qui ont suivi des formations, notamment avec l’association Oulanga na Nyamba, l’association est désormais capable d’organiser des bivouacs anti-braconnage.

« Demain nous irons à la plage du préfet pour surveiller les tortues et s’assurer qu’elles vont bien », lance Irchade, 14 ans, très impatient de commencer sa mission. « C’est sûr qu’on ne va pas dormir ».

« Ici, c’est un endroit pour s’évader », assure Chaïdah, 13 ans, en malaxant la pâte à pizza. « Quand les jeunes sont ici, ils ne jettent plus de pierres dehors et ne mettent plus le feu aux voitures, parce qu’ici on les laisse vivre. On nous laisse nous exprimer et on nous pousse à être la meilleure version de nous-mêmes. On nous dit souvent qu’on n’a pas de talent, qu’on ne vaut rien dans ce monde, mais ici on est motivés, on se donne à fond et on reprend confiance en nous », poursuit-elle avant d’ajouter : « Surtout, on apprend à se débrouiller nous-mêmes ».

Un lieu de transmission intergénérationelle

Une approche aujourd’hui transmise entre les jeunes et par les animateurs, dont la majorité ont eux-mêmes été accompagnés par l’association, renforçant ainsi le message et faisant naître une véritable culture.

« Quand j’étais jeune comme eux, je me suis inscrit à une sortie et j’ai aimé », raconte Hicham, 21 ans. « J’ai décidé de devenir bénévole, puis j’ai réalisé un service civique, et maintenant me voilà coordinateur jeunesse. L’association était là pour m’aider quand j’étais petit, c’est en partie grâce à elle que j’ai réussi à avoir mon bac. Les jeunes ici sont notre avenir et je veux qu’ils aient la même chance que j’ai eue ».

« Quand mon oncle m’a proposé de participer à un camp de vacances à l’association, je ne voulais pas, mais j’y suis allé et depuis je ne la quitte plus », explique Abal, 18 ans.

Depuis, le jeune homme apprend aux plus jeunes le breakdance et les aide à se dépasser sur la piste. Certains d’entre eux, comme Ismaël, auront peut-être la chance de rejoindre son équipe 410NCrew au Lycée du Nord, pour participer à des compétitions à Mayotte mais aussi au niveau national. « C’est un endroit très convivial ici. On se parle, on apprend à se connaître peu importe d’où l’on vient. L’association offre aux jeunes un endroit pour s’amuser, pour monter leurs projets, et c’est très bien ».

Sans l’association « mon cerveau serait mort »

Mais pour les animateurs, l’association continue aussi de jouer un rôle central dans leur parcours de vie. C’est le cas d’Amina, qui, après avoir obtenu son baccalauréat, attend l’obtention d’un titre de séjour pour poursuivre ses études. « Mon vœu a été accepté à l’Institut de formation en soins infirmiers (IFSI) de Mayotte, mais sans titre de séjour je n’ai pas pu m’y inscrire », déplore-t-elle.

« L’association m’a permis d’obtenir le BAFA et de devenir chargée de projet. J’ai été l’une des principales préfiguratrices dans l’objectif de l’association d’obtenir l’agrément de centre social. J’ai monté les dossiers et mis en place les stratégies d’« aller vers » pour connaître les besoins des habitants », s’enthousiasme-t-elle. « Si je n’avais pas fait tout ceci depuis mon bac, ni aidé les jeunes via l’association, mon cerveau serait mort. Ici je peux le faire fonctionner et évoluer ».

Assise sur une chaise au milieu des jeunes après avoir passé un moment derrière les fourneaux, Oussya Abdallah s’accorde une petite pause. « Vous aimez tout ce que vous voyez ? », demande-t-elle, amusée, en montrant d’un geste de la tête les enfants qui courent dans tous les sens.

« C’est satisfaisant de voir les jeunes ensemble. C’est le fruit d’un travail de plusieurs années et cela fonctionne pleinement maintenant », indique l’animatrice de 48 ans, présente depuis 2021. « Les jeunes sont allés voir les autres pour leur parler de l’association et les faire venir ici, et progressivement ils sont venus en nombre. La confiance s’est installée. Ils s’intéressent à de nombreuses choses et c’est à eux maintenant d’organiser leurs propres évènements, comme le foutari de ce soir ».

Peu avant 17 heures, tandis que les arômes du repas embaument la pièce, certains jeunes se retirent pour la prière, tandis que d’autres se reposent. La rupture du jeûne approche, et tous se préparent à partager le repas ensemble. Le Regard du Cœur n’est pas seulement un lieu refuge : chacun y trouve sa place, comme au sein d’une grande famille pleine de vitalité et de bonne humeur. C’est, sans aucun doute, la plus belle réussite de l’association, qui, aux côtés des jeunes qu’elle accompagne, construit son avenir et grandit avec eux.

Victor Diwisch

*le prénom a été modifié pour garantir l’anonymat

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« Surtout ne perdez pas de vue la victime ! », rappelle-t-il. Sur le sable, chacun s’affaire à enfiler palmes, masque et tuba, conscient que la consigne sera loin d’être facile à respecter.

Une fois dans l’eau, chaque seconde compte. Les participants nagent au plus vite, les bras fendillant les vagues. À une dizaine de mètres, ils plongent en apnée pour passer sous la victime et la prendre en charge par l’arrière, sécurisant la situation sans se mettre eux-mêmes en danger. L’exercice, bien que réalisé en formation, reproduit fidèlement les conditions d’un sauvetage en mer, exigeant précision, rapidité et sang-froid.

1km à la nage en moins de 20 minutes

Depuis lundi 20 octobre, dix sapeurs-pompiers, professionnels et volontaires, suivent la formation SAV 2 – Nageur Sauveteur Côtier (niveau 2), organisée par le Service Départemental d’Incendie et de Secours de Mayotte (SDIS) à Longoni. L’objectif est clair : acquérir la capacité d’intervenir rapidement en mer et sur les plages pour prévenir les noyades et porter secours aux personnes en danger. Une compétence essentielle dans un territoire qui vient tout juste d’inaugurer son premier poste de secours sur la plage de Sakouli, en juillet dernier, où le nombre de secouristes formés reste limité et où le risque de noyade demeure élevé. Dimanche dernier, le 19 octobre, un petit garçon de cinq ans a perdu la vie, victime d’une noyade sur la plage des Badamiers à Dzaoudzi.

La semaine de formation est rythmée par des exercices pratiques, mais aussi par des modules théoriques sur la sécurité en mer, l’évaluation des risques et la prévention des noyades. Pour valider leur formation lors du test final, vendredi 24, les stagiaires doivent réussir plusieurs épreuves. Outre le test de sauvetage en mer, ils doivent parcourir 1 km à la nage en moins de 20 minutes, apprendre à secourir des victimes coincées sur des rochers depuis un bateau, et effectuer des recherches dans l’eau. Chaque exercice est chronométré, supervisé et analysé par le formateur, qui corrige les gestes et donne des conseils techniques précis.

« C’est très compliqué », reconnaît Abdou Irchad, 29 ans, en revenant légèrement essoufflé sur la plage après un premier exercice, un gilet de sauvetage à la main. « On découvre les épreuves et on ne maîtrise pas encore toutes les compétences attendues. Lorsqu’on fait de l’apnée, on ne dispose pas de beaucoup de temps, il faut beaucoup d’entraînements ». Déjà titulaire de la formation de niveau 1, il compte poursuivre jusqu’au niveau 3 pour acquérir davantage de compétences et former à son tour de nouveaux nageurs sauveteurs côtiers. « Depuis que j’ai commencé, je ne fais qu’apprendre et me familiariser avec l’eau », confie le sapeur-pompier basé à la caserne de Pamandzi.

Une quarantaine de pompiers formés, un besoin d’infrastructures pour intervenir

Pour Hamza Oumar, 40 ans, sapeur-pompier volontaire, la formation est une manière d’élargir ses missions. « En tant que pompier, il faut être prêt physiquement, surtout pour secourir une victime loin de la côte », explique-t-il. « J’avais hâte de passer le niveau 2 pour pouvoir intervenir sur les côtes et les îlots autour de Mayotte. La formation nous permet d’aider davantage de personnes, au-delà des missions d’ambulance ou d’incendie. On espère que de nouvelles vocations apparaîtront, pour que les plages soient mieux protégées ».

Selon Abdou, la formation est également un moyen de renforcer la sécurité du territoire. « C’est rassurant d’être bien formé et de disposer des compétences pour intervenir rapidement, d’autant plus sur ce territoire », dit-il, « il est important d’augmenter le nombre de sapeurs-pompiers compétents ».

« Pour le moment, Mayotte comporte une quarantaine de sapeurs-pompiers formés dans le sauvetage en mer », explique Mououminou Attoumani Salim, titulaire du diplôme de niveau 3 depuis 2020. « Lorsqu’une intervention est nécessaire on regroupe l’effectif formé et on part en mission. Former c’est une bonne chose, plus on est mieux c’est ! Mais il faut aussi améliorer les moyens. Nous ne  disposons que d’un seul bateau d’intervention nautique et d’une seule équipe pour assurer les interventions de garde à la caserne de Kawéni ». « Le manque d’infrastructure de mise à l’eau des bateaux pose un réel problème pour le maillage du territoire et la création de nouveaux piquets d’intervention », remarque l’encadrant, avant de lancer un nouveau binôme à l’eau.

Victor Diwisch

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Le syndicat CGT-Ma de la société, représenté par Attoumani Ben Atchou Mari, qui a eu de nombreuses fois maille à partir avec sa patronne, nous informe l’avoir sollicitée début août pour communication des bulletins de salaire anonymisés de l’ensemble des salariés de l’entreprise. Sans succès, il réitère avec copie à la Direction du travail (DEETS). L’objectif explique-t-il, est d’étudier l’égalité de traitement salarial dans cette entreprise où furent absorbés les anciens de la CCI, alors que MCG était gestionnaire du port en 2013 lors de la passation de DSP (Délégation de Service Public). Il précise que la loi les y autorise.

Également dans leur liste de course, la mise à disposition d’un bureau syndical, « indispensable à l’exercice effectif de notre mission de représentation des salariés, comme le prévoit l’article L.2142-10 du Code du travail et aux usages en vigueur dans notre secteur », ainsi que l’application intégrale de la Convention Collective Nationale Unifiées des Ports et Docks, qu’il décrit comme « actuellement partiellement mise en œuvre (…) au détriment des droits des salariés concernés ».

Le sujet agitait déjà le climat social de la société en avril 2018, avec menace sur l’emploi du représentant syndical puisqu’accusé de « faute grave » par la présidente Ida Nel. Qui sera finalement condamnée en mai 2021 par le tribunal du Travail à indemniser lesdits salariés.

Suite de la saga donc, avec un nouvel ultimatum fixé par le syndicat : sans réponse d’Ida Nel dans les 15 jours suivant réception du courrier, soit le 25 septembre 2025, un préavis de grève pourrait être déposé. Et avec l’appui du tout nouveau Syndicat Général des Travailleurs des Ports de Mayotte (SGTPM) créé en mars dernier.

Anne Perzo-Lafond

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Le syndicat se veut être une organisation représentative des salariés œuvrant dans les secteurs portuaires, qui a pour objectif de « défendre et de promouvoir les droits et intérêts légitimes des travailleurs portuaires, tout en favorisant un dialogue constructif avec l’ensemble des acteurs économiques et sociaux des ports ».

Sollicitation pour l’installation d’un bureau syndical au port

« La création de ce syndicat intervient à un moment crucial, marqué par la nécessité d’assure de meilleures conditions de travail, de renforcer la sécurité et de promouvoir un environnement portuaire plus équitable et performant », poursuit le secrétaire général,  « notre organisation s’inscrit dans une démarche de partenariat et de concertation, visant à contribuer activement au développement économique et social de nos ports« .

« Dans ce contexte, nous souhaitons également solliciter votre soutien pour l’installation d’un bureau syndical au sein du port de Longoni, qui sera le point focal pour nos activités, échanges et démarches auprès des travailleurs et des partenaires », demande Attoumani Ben Atchou Mari, aux représentants des usagers économiques et sociaux. « L’installation d’un tel bureau est essentielle pour assurer une représentation efficace, faciliter la communication et renforcer la coopération entre toutes les parties prenantes ».

Le nouveau syndicat recherche des appuis pour, « faciliter l’octroi d’un espace dédié au sein des infrastructures portuaires », « assurer l’accompagnement logistique nécessaire à l’installation du bureau » et « favoriser un environnement propice au dialogue social et à la concertation ».

« Nous sommes convaincus que la collaboration étroite entre les acteurs portuaires et le nouveau syndicat portera des bénéfices mutuels, en contribuant à des secteurs portuaires plus dynamiques, équitables et sécurisés », conclut le secrétaire général de la S.G.T.P.M – CGT Ma.

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Seules les batailles non engagées sont perdues d’avance !

J’invite tous nos élus à lire le jugement Jugement du Tribunal administratif de résiliation de la DSP de Longoni au 1er septembre 2026. J’invite plus particulièrement les élus départementaux à lire et relire cette décision avant la réunion à laquelle le président Ben Issa les convie pour décider de l’opportunité de faire appel ou pas contre ladite décision. Pour ma part je considère que l’on ne peut pas être élu pour défendre Mayotte et les Mahorais dans leurs intérêts supérieurs et envisager objectivement la poursuite de la DSP dans les conditions actuelles. Pour cela je propose au lecteur quelques éléments factuels mais faciles à favoriser la réflexion pour avoir eu l’honneur de présider pendant un peu plus d’un an aux destinées du conseil portuaire, organe en charge de donner un avis sur le fonctionnement du port.

Le 21 avril 2022, le président du conseil départemental préside une réunion d’information du groupe de la majorité dont l’ordre du jour porte sur les dysfonctionnements de la DSP au port de Longoni avec l’animation par le cabinet d’avocat qui accompagne le conseil départemental dans ce dossier. D’emblée les avocats ont planté le décor en annonçant avoir identifié plus 27 points de frictions et de dysfonctionnements dans l’exercice de la DSP, dysfonctionnements de nature à justifier une rupture du contrat pour faute. Sans tout énumérer, je retiendrai deux griefs à savoir l’opacité dans la rédaction des comptes de la DSP ce qui est de nature à porter préjudice aux intérêts financiers et budgétaires du département et la création d’une société de transit concurrente aux autres opérateurs économiques du port. Rapidement les débats ont conduit à une interférence d’intérêts au sein du groupe de la majorité, des dissentions susceptibles de priver le président d’une majorité pour engager la procédure de divorce. Rapidement et tenant compte de ce qu’il redoutait, Ben Issa a dû ravaler le chapeau de l’ambition qu’il pouvait avoir pour l’avenir de ce premier poumon économique de l’île. Il s’est alors résolu à agir au plus près du plus petit dénominateur commun. Il adresseait à MCG une lettre recommandée avec mise en demeure en reprenant la kyrielle des griefs mis en exergue par le cabinet conseil. Sûr de la loyauté d’une partie de la majorité départementale ainsi que des élus de l’opposition dans la défense de ses intérêts et au détriment de ceux de Mayotte, le délégataire n’a pas donné suite à cette mise en demeure depuis restée sans effet et sans suite. Il a fallu attendre la réaction de l’UMM (l’Union Maritime de Mayotte) et sa saisine du tribunal administratif de Mayotte pour que les intérêts de Mayotte soient entendus et pris en compte. D’ailleurs, le conseil départemental avait conclu à mon grand étonnement au rejet de la requête de l’UMM qui réclamait la résiliation du contrat. Le tribunal a suivi cette dernière en faisant droit à ses demandes. La lecture objective des motifs de la décision surprend et interroge sur les raisons du positionnement de la puissance publique tout observateur impartial qui sait ce que sont la gestion et le fonctionnement d’une délégation de service public.

En premier lieu le Tribunal relève que le « fonctionnement du port de Longoni, qui constitue une infrastructure stratégique dans ce département,  [traduit] une mauvaise gestion par le délégataire du service public ainsi qu’un mauvais usage des deniers publics qui y sont affectés. En particulier, l’application de tarifs illégaux depuis 2016, qui démontre une rupture du lien de confiance entre les usagers et la société délégataire, a nécessairement eu des répercussions sur le prix des biens et des marchandises et porte ainsi atteinte au bon développement de l’ile de Mayotte ». Ensuite le juge administratif a constaté avec regret que malgré l’annulation de l’arrêté du 28 avril 2016, le délégataire a continué à pratiquer ces tarifs illégaux :« La société Mayotte Channel Gateway a toutefois continué d’appliquer, à compter du 1er janvier 2016, des tarifs fondés sur l’arrêté ayant pourtant été annulé et plus élevés que les tarifs issus du « barème des tarifs d’outillages 2012 » fixé en annexe de la convention de délégation de service public, qui est devenu rétroactivement applicable. Cette circonstance est confirmée par le jugement n°2105035 du tribunal administratif de Mayotte du 24 septembre 2024, produit par l’association requérante, condamnant la société Mayotte Channel Gateway à verser à la société Maintenance Industrielle Mahoraise, usagère du port, une somme correspondant aux redevances d’occupation du domaine public portuaire indument perçues entre le 1er janvier 2016 et le 31 décembre 2021 sur la base des tarifs d’outillage publics fixés par l’arrêté ayant été annulé par la cour administrative d’appel de Paris. Il résulte de l’instruction que le délégataire a continué de se prévaloir de ces tarifs fondés sur l’arrêté du 2 septembre 2016 ayant été annulé pour obtenir le paiement des redevances d’occupation du domaine public ».

Ainsi constatant que MCG, décidé à ne faire aucun cas de la décision de la Cour administrative d’appel de Paris « le contrôle général économique et financier des ministères économiques et financiers est intervenu et a constaté que « dans certains cas, la société Mayotte Channel Gateway a facturé aux usagers du port des prestations de manutention effectuées par la société Manuport alors que la manutention était effectuée par la société Smart et que certaines prestations en matière d’autorisation d’occupation temporaire de terrains sont facturées aux usagers alors qu’elles ne correspondent à aucun contrat et qu’elles ne sont ni demandées, ni réalisées. L’association requérante fait aussi valoir, sans être contestée par le département de Mayotte et par la société Mayotte Channel Gateway, d’une part, qu’une redevance d’utilisation des grues à portique, qui ne concerne en principe que peu de conteneurs et dont les tarifs étaient fixés par l’arrêté ayant été annulé par la cour administrative d’appel de Paris, est pourtant systématiquement facturée aux usagers du port et, d’autre part, qu’une redevance de nettoyage leur est également irrégulièrement facturée ».

Ensuite, le tribunal s’est intéressé aux mouvements des fonds opérés entre les différentes sociétés de madame Nel dont Manuport et SNIE pour constater avec effarement que : « La dirigeante de la société Mayotte Channel Gateway est la seule actionnaire et qu’une convention d’avance d’actionnaire a été signée entre les deux sociétés au bénéfice de la société Manuport portant sur deux avances de 465 252 euros en 2016 et de 3 411 784 euros en 2017, rémunérées à un taux de 1%. Une convention similaire a également été signée entre le délégataire et la Société Nel Import-Export, également détenue par la dirigeante de la société Mayotte Channel Gateway et sa famille, portant sur deux avances de 2 503 480 euros en 2016 et de 4 923 098 euros en 2017, rémunérés au même taux » ; le tout au mépris des règles régissant la comptabilité de la DSP et au détriment du budget du conseil départemental. C’est dans ce conteste et à la suite d’une expertise graphologique qui a estimé que l’arrêté tarifaire produit par le délégataire est un faux. Il a alors saisi le procureur de la République et en a informé : « le président du conseil départemental a informé le société délégataire, par un courrier du 16 juin 2022, qu’il avait effectué un signalement au procureur de La République sur le fondement de l’article 40 du code de procédure pénale et l’a mis en demeure de lui indiquer l’usage qui avait été fait de cet arrêté et les mesures mises en place pour faire cesser toute illégalité qui résulterait de son application, en la menaçant d’une possible résiliation du contrat de délégation pour faute. Ces nombreux manquements de la société Mayotte Channel Gateway, qui se poursuivent depuis plusieurs années, préjudicient de manière grave et répétée au bon fonctionnement du port de Longoni, qui constitue une infrastructure stratégique dans ce département, et traduisent une mauvaise gestion par le délégataire du service public ainsi qu’un mauvais usage des deniers publics qui y sont affectés. En particulier, l’application de tarifs illégaux depuis 2016, qui démontre une rupture du lien de confiance entre les usagers et la société délégataire, a nécessairement eu des répercussions sur le prix des biens et des marchandises et porte ainsi atteinte au bon développement de l’ile de Mayotte. Si le département de Mayotte fait valoir que certaines divergences ont été soldées par la procédure de conciliation engagée avec le délégataire, le protocole transactionnel validé par le conseil départemental le 12 juin 2024 porte seulement sur le paiement de la part fixe de la redevance domaniale reversé au délégant et non sur les manquements précédemment constatés ».

Voilà synthétiquement rappelés les motifs qui ont conduit le Tribunal à prononcer la fin de la DSP. Les partisans de la continuation de la DSP dénoncent un complot contre Mme NEL, malgré ces graves manquements, surtout à un moment où les finances du département trouveraient bénéfice à sa gestion d’une manière plus rationnelle. Ils reprochent à ceux qui pensent nécessaire et urgent de donner un coup de fouet à cette belle infrastructure, de vendre les bijoux de famille.

Avant cette décision, ils exprimaient une peur de devoir payer des sommes importantes au délégataire. Avec cette décision de justice, cette peur doit s’évanouir. Je fais partie de ceux qui pensent que la DSP doit cesser non pas que je veuille céder à vil prix ces mêmes bijoux de famille mais simplement parce que je considère qu’ils valent plus qu’une DSP violée tous les jours et en plusieurs points.

Dans ma vie publique j’ai été confronté à une difficulté similaire lors l’externalisation des hydrocarbures (Total), EDM, la distribution d’eau ou encore France télécom, tous à cette date des services du Département. Les accusations étaient du même acabit. Je note avec satisfaction qu’il ne viendrait aujourd’hui à l’idée d’aucun élu de demander la reprise en gestion directe de ces services. J’ajoute que dans le cas du port, il y a ceux qui le regardent et voient les seuls intérêts de Manuport. De l’autre, il y a ceux, comme moi, qui en le regardant voient plutôt la vie chère qui assaille les populations locales. Nous voyons davantage ce port comme une infrastructure de promesse d’avenir et d’espoir dans le développement économique durable pour assoir Mayotte dans son espace indo- océanique. Ce fut d’ailleurs le rêve de ceux qui nous ont précédés, de faire de Longoni un grand port d’éclatement dans la sous-région. C’est ce qui explique qu’à la demande du Président Soibahadine Ibrahim Ramadani, les parlementaires de l’île, le président de l’Association des Maires de Mayotte et lui-même ont demandé en octobre 2022 au Gouvernement de le reprendre et de faire de Longoni un grand port d‘État pour le faire changer d’échelle et de faire de cet outil un objet de rayonnement et d’expression de la souveraineté et de puissance française dans cette sous-région. C’est dans ce rêve d’une Mayotte en grand que nous contemplons ce port, un rêve dans lequel j’invite nos élus départementaux à devenir les véritables artisans.

Mansour KAMARDINE, Ancien député

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Pour rentabiliser une partie du monumental matériel portuaire – grues et RTG – acheté par le biais de la défiscalisation, la gestionnaire du port de commerce n’avait pas hésité à les amortir sur une période courte, augmentant les charges, avec comme moyens de les financer, des tarifs portuaires hors de prix comme nous l’avons constamment dénoncé. L’utilisation d’une grue sur le port de Brest coutait 1.316 euros pour 7 heures, contre plus de 10.000 euros à Longoni ! En 2021, la cour administrative d’Appel annulait les tarifs présentés par le conseil départemental tels que proposés par Ida Nel, rappelant qu’elle les avait déjà déboutés pour « méconnaissance de la règle d’équivalence avec la valeur de la prestation ».

Un faux coûteux

Étonnamment, de nouveaux tarifs inconnus des acteurs portuaires faisaient leur apparition en 2018, comme sortis du chapeau par la gestionnaire du port, prétendument datés de 2016. La préfecture n’en avait pas trace dans le cadre de son contrôle de légalité des actes, pas plus que le conseil départemental dont nous avions interrogé le président Soibahadine à l’époque. Une graphologue mandatée par son successeur Ben Issa Ousseni, y voit un faux. Ce que confirmera le tribunal administratif en septembre 2024, jugeant l’arrêté brandi par Ida Nel « inexistant » et de « nul effet ». Son utilisation serait alors qualifié d’usage de faux.

Incitant la société Maintenance Industrielle mahoraise (MIM) à déposer plainte pour surfacturation, avec succès, puisque Mayotte Channel Gateway était condamnée à lui rembourser plus de 500.000 euros. Avec une suite attendue.

D’autres sociétés déposaient plainte à leur tour, pour la même raison et avec les mêmes effets puisque TILT (Transit International Logistique et Transport) a également obtenu réparation pour près de 800.000 euros. Même dans le cas où Ida Nel émettait un recours, il ne serait pas suspensif, elle était donc condamnée à payer.

Le CD favorable à la résiliation

Dans un mémoire produit au procès ce 2 juin 2025, le conseil départemental reconnaît la résiliation, c’est inédit. Jusqu’à présent, et surtout depuis 2013, les relations entre les élus et la présidente de MCG pouvaient être considérées comme nébuleuses. Et même si son président Ben Issa Ousseni la demande au 30 juin 2028, soit quelques mois avant la fin de la DSP qui s’éteint le 31 octobre 2028. Il invoque dans son mémoire sa crainte d’une « mise en péril de la continuité du service public » du port dans le cas d’une rupture rapide.

De son côté, l’Union Maritime de Mayotte (UMM) qui a constamment dénoncé les agissements de la gestionnaire sous la férule de Norbert Martinez, Christian Corre et Gilles Perzo, la réclame « sous trois mois », estimant que le préjudice serait plus grand en la laissant courir : « la durée restant à courir est relativement courte – environ 3 ans – comparativement à la durée globale du contrat (15 ans) » et « un projet de refonte de l’organisation du port est à l’étude », notamment inscrite au Projet de loi de refondation pour Mayotte. Une structure de relais pourrait être envisagée.

Ce lundi, le rapporteur public du tribunal administratif optait pour un entre-deux, préconisant une résiliation au 1^er janvier 2026.

Pour rappel, son avis est habituellement très majoritairement retenu par le juge. Il doit se prononcer dans les deux à trois semaines à venir.

Sans indemnités 

Toutes les clauses pour dénonciation de la Délégation de Service Public sont prévues dans les articles 60 et suivants de sa Convention. Point clé, toute DSP interrompue avant terme pour faute l’est sans indemnité, avec des conséquences graves inhérentes pour la présidente de MCG. Des acteurs portuaires avaient attiré il y a de nombreuses années l’attention du Département sur ces arguments, sans succès jusqu’à aujourd’hui.

Même si la date lointaine du 1^er juillet 2028 du conseil départemental était retenue, il y aurait résiliation anticipée. Il n’y aurait donc pas de pénalités pour le Département. Idem, l’Etat pourrait impulser l’évolution de Longoni en Grand port maritime comme il l’a annoncé, et sans indemnités.

Dans l’attente de la décision du juge, on peut déjà considérer l’avis du rapporteur public comme un retournement de situation, les différents jugements et perquisitions du Parquet national financier avec placement en garde à vue de la présidente de MCG, n’ayant jusqu’à présent pas eu d’effets.

Anne Perzo-Lafond

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