Dans son allocution d’ouverture,  Abdou Dahalani a posé le cadre : les vœux 2026 du Césem se veulent « un message de lucidité et d’urgence ». À cette occasion, le président a dressé un constat sans détour : deux ans après des catastrophes naturelles majeures et alors que les crises sociales, sécuritaires et sanitaires se prolongent, Mayotte reste profondément fragilisée. Les destructions liées aux événements climatiques passés continuent de marquer le logement, l’économie locale ainsi que le quotidien de la population. « Les habitants ont résisté, souvent seuls, dans des conditions extrêmes », rappelle Abdou Dahalani.

L’insécurité au cœur des préoccupations

Parmi les points importants de la séance, le rapport sur Mayotte et le défi sécuritaire ont occupé une place majeure. Le diagnostic dressé est lourd : une activité pénale importante et en progression, un tribunal sous pression, ou encore une justice des mineurs difficile à mettre en œuvre et un sentiment d’impunité qui fragilise la cohésion sociale. Le dossier pointe également des freins structurels tels que l’absence de centre éducatif fermé sur l’île, les difficultés d’accès aux droits et une quinzaine d’avocats seulement pour l’ensemble du territoire.

Au-delà du constat, le Césem insiste sur la nécessité d’une approche globale. Il recommande notamment de mieux documenter les impacts de l’insécurité, en particulier sur la santé mentale des Mahorais. Le Conseil économique a également proposé la mise en place de dispositifs d’accompagnement psychologique renforcés en milieu scolaire et dans les structures de proximité. « L’insécurité menace notre jeunesse. Notre devoir est de bâtir une stratégie durable », a martelé le président, estimant que le niveau atteint par la délinquance impose désormais « d’employer les grands moyens ».

Les défis de l’agriculture à Mayotte

Le volet agricole a animé les débats, autour des autorisations d’occupation temporaire (AOT) sur le domaine départemental. Si le Conseil salue un cadre clair et sécurisé, plusieurs intervenants pointent les limites, notamment le fait que la tarification ne reflète pas assez la fragilité des petites exploitations : les superficies inférieures à 1 hectare sont facturées 100  euros par an, et au-delà, 150 euros par hectare. L’absence de précisions sur la durée et le renouvellement des AOT inquiète aussi, de même que le risque de précarisation pour les exploitations familiales.

Au-delà du cadre administratif, plusieurs membres ont proposé une approche plus concrète de l’agriculture. Accès aux champs, vols, isolement, manque d’infrastructures : les obstacles restent nombreux. Pour répondre à ces problématiques, la création de villages agricoles, organisés par filières a été évoquée pour mieux gérer le foncier et faciliter l’arrivée de routes, électricité et autres équipements. « Les agriculteurs rencontrent de réelles difficultés, surtout ici », a rappelé Dominique Marot, soulignant que toutes les familles n’ont pas les moyens d’investir sans accompagnement. Dans ce contexte, Abdou Dahalani a insisté sur l’importance d’un travail en partenariat avec les autorités. « Les besoins existent et l’argent aussi », mais les projets doivent être pensés sur le long terme.

Malgré les échanges, l’avis sur les AOT a été adopté à l’unanimité, avec quelques ajustements retenus qui seront intégrés au rapport.

Jeux des îles 2027 entre sport et politique

L’assemblée s’est clôturée sur un débat très attendu : l’avis du Conseil économique, social et environnemental de Mayotte sur la participation du territoire aux Jeux des îles de l’océan Indien (JIOI), prévus aux Comores en 2027. Un sujet qualifié de « très sensible, mais crucial pour le sport et pour la position de Mayotte dans l’océan Indien et en France » par Zouhourya Moyad Ben, 4e vice-présidente, chargée des Sports, de la Culture et de la Jeunesse. Elle a conclu sa prise de parole via Visio en rappelant que l’assemblée ne veut pas mêler le sport à la politique, comme le font certains voisins.

Le président Abdou Dahalani a quant à lui insisté sur l’importance de dépasser le simple cadre sportif. « La participation de Mayotte aux Jeux soulève des questions de souveraineté et de diplomatie. L’engagement devrait relever de l’État pour que les délégations puissent y aller en toute sécurité  ». Il a ajouté que le pays hôte ne reconnaît pas Mayotte, ce qui rend essentiel que toutes les garanties soient en place pour assurer la sérénité ainsi que la protection des sportifs lors de leur déplacement.

Le Césem a tranché : la décision de participation relève de l’État, donc tout soutien logistique ou financier devra respecter des garanties strictes, comme la sécurité des délégations, le respect des sportifs et l’usage encadré des symboles nationaux. Cette position n’a pas fait l’unanimité, certains ont rappelé l’importance du sport pour la jeunesse mahoraise et les opportunités qu’il représente. L’avis final a néanmoins été adopté à l’unanimité, validant ces recommandations pour toute participation future.

Shanyce MATHIAS ALI.

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La séance plénière s’est ouverte dans la matinée à l’hémicycle Younoussa Bamana, présidée par Abdou Dahalani, président du Conseil économique, social et environnemental de Mayotte. Plus d’une dizaine de participants étaient présents, dont certains en visioconférence tels que Fatima Souffou ou encore Nadine Hafidou. L’objectif était d’avancer sur l’ensemble des avis qui seront transmis au Conseil départemental pour la séance prévue ce mardi.

Selon le président, ce rendez-vous joue un rôle central. « Nous nous réunissons pour examiner les projets avant qu’ils ne soient présentés au Département. Notre avis arrive juste avant et permet de préparer le terrain ». Pour cette séance, aucun suspense : tous les avis ont été adoptés à l’unanimité, sans débat majeur.

Un enjeu pour l’énergie et le réseau électrique

Les membres du Cesem ont commencé par valider une série de projets d’avis comme la programmation des travaux d’enfouissement du réseau électrique en milieu rural ; les autorisations d’engagement et crédits de paiement ; le taux des droits de mutation ; et même la question du renoncement au dividende, cette année, pour Électricité de Mayotte (EDM). Sur ce dernier point, Abdou Dahalani salue la décision : « C’est un bon choix. Cela permet de dégager des marges qui peuvent directement bénéficier aux usagers », explique-t-il. Il a également insisté sur l’enjeu social, rappelant que la précarité énergétique est un problème très présent sur le territoire, et qu’avec ces moyens, les  conditions de vie des familles pourront être nettement améliorées.

Concernant l’enfouissement du réseau électrique, le président a rappelé que le territoire ne peut plus se permettre de repousser ces travaux et a vraiment mis l’accent sur la nécessité de moderniser les installations. « C’est important pour notre futur.  Et c’est maintenant que ça doit être fait », a insisté Dahalani. L’île avait récemment fait les frais de son installation électrique désuète, après le passage du cyclone Chido il y’a moins d’un an. Beaucoup de foyers du département s’étaient retrouvés privés de la ressource pendant plusieurs jours voire semaines.

Études de fond et sécurité : des enjeux à long terme

Au-delà des avis techniques, le Cesem poursuit plusieurs travaux de fond. Abdou Dahalani a présenté les initiatives récentes, notamment la participation à l’assemblée générale du Conseil économique, social et environnemental régional de France (Ceser) , au cours de laquelle il a remis au président du Conseil départemental, Ben Issa Ousséni, un document intitulé « Chemins d’avenir ». Ce texte pose la question de l’évolution future de ces institutions, de leur rôle et de la manière dont elles doivent aborder les grands enjeux à venir.

À Mayotte, plusieurs chantiers importants sont relancés tels que l’étude sur l’école (ndlr, mise en pause puis réactivée après Chido), qui a pour objectif d’analyser l’état du système éducatif, fortement fragilisé, et fournir aux décideurs des outils concrets. Les anciens recteurs ont déjà été auditionnés, et d’autres acteurs de terrain doivent suivre afin de compléter les informations nécessaires. En parallèle, l’étude sur la mobilité, en voie de finalisation, cherche à comprendre comment un territoire aussi petit peut mieux connecter ses réseaux, éviter les incohérences entre projets et surtout réduire le coût des déplacements. Dahalani a appuyé sur le fait  qu’un trajet du sud jusqu’à Mamoudzou coûte actuellement dix à quinze euros, alors que dans d’autres territoires ultramarins comme La Réunion, le même trajet revient à deux euros grâce aux transports publics.

La séance a aussi permis d’aborder la question de la sécurité, un sujet sensible sur l’île. Selon le président du Cesem, ce qui était autrefois un cas isolé devient aujourd’hui le quotidien des Mahorais, et il est nécessaire de mettre en place des mesures structurelles. Le Cesem prévoit d’organiser un forum public après les élections pour réunir tous les acteurs concernés et réfléchir à des solutions durables et ouvrir le débat sur plusieurs sujets. « Mayotte n’est pas condamnée à être un territoire contrôlé par la délinquance, c’est pas possible », a partagé le président du Conseil économique, social et environnemental de Mayotte.

Les participants ont aussi validé le compte rendu de l’assemblée précédente qui s’est tenue le 11 novembre dernier. Le rassemblement s’est terminé avec un point sur la conférence régionale prévue en fin de semaine et sur la prochaine désignation de trois représentants internes. Ce mardi, tous les avis validés la veille vont être présentés aux élus du Conseil départemental ainsi qu’au président Ben Issa Ousséni, qui prendra les arbitrages définitifs.

Shanyce MATHIAS ALI.

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Mais lors de l’examen du texte à l’Assemblée nationale, un amendement a été adopté visant à supprimer dans les régions le Conseil économique, social et environnemental (CESER). Plusieurs présidents et présidentes de Région dénoncent une décision qui « viendrait affaiblir la démocratie sociale et le dialogue avec la société civile ».

Le Conseil économique social et environnemental (CESE) est la troisième assemblée constitutionnelle de la République. Formé de représentants de la société civile (élus du patronat et des salariés, d’établissements départementaux et régionaux, etc), il est chargé de conseiller le Gouvernement et le Parlement dans l’élaboration des lois et des politiques publiques économiques, sociales et environnementales.

« Plus que jamais, notre pays a besoin d’instances de concertation dans les territoires pour que les politiques publiques soient mieux construites et mieux comprises par les citoyens », s’insurgent ces élus régionaux dont Carole Delga Présidente de la Région Occitanie, et présidente de l’association Régions de France.

Un rôle essentiel à Mayotte

François Hommeril, Président de la CFE-CGC, défend lui aussi ce lieu où « la société civile est représentée, les corps intermédiaires ont la parole. Ils en usent en défendant les analyses et propositions de ceux qu’ils représentent et subissent l’impact des politiques publiques », en s’indignant, « les corps intermédiaires sont méprisés, voire supprimés. »

A Mayotte, nombre de rapports du CESEM ont agi comme un guide aux décisions du Conseil départemental, saisi ou auto-saisi avant les séances plénières. Certains de ses rapports sur l’école ou le financement de la Santé ont fait date, quant à l’analyse « Qui fait quoi ? », elle a eu le mérite d’inciter à la clarification des compétences de l’Etat et du Conseil départemental, avec les questions de compensation qui en découlent.

Les présidents de Région appellent à « rétablir les CESER », tout en se disant ouverts à un débat « sur la réforme de leur composition et de leur fonctionnement pour en renforcer la légitimité. »

A Mayotte où le CESEM a fêté l’année dernière ses 20 ans sous forme de colloques, ses membres nous indiquent se préparer à interpeller leurs parlementaires et les élus du Département.

A.P-L.

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