Dans un courrier daté du 7 janvier et adressé au président de l’Association des Maires de Mayotte (AMM), Madi Madi Souf, avec copie au préfet de Mayotte, François-Xavier Bieuville, le directeur général de l’Insee, Fabrice Lenglart, répond à la demande de prolongation de la durée du recensement de la population formulée par l’AMM.
Confrontés à de nombreux obstacles — logements vacants notamment en raison des vacances scolaires, refus de certains habitants de se faire recenser et difficultés d’accès à certains quartiers — les maires redoutent un recensement incomplet. En début de semaine, ils avaient sollicité auprès de la préfecture une prolongation de deux semaines. Le recensement est, à ce stade, censé s’achever ce samedi 10 janvier.
Un report de deux semaines pour « certaines communes »
« La bonne réalisation de la collecte du recensement exhaustif de Mayotte est une préoccupation majeure de l’Insee. Les équipes de l’Insee mobilisées sur le terrain à Mayotte me font également part des difficultés rencontrées et du retard d’avancement dans certaines communes », reconnait Fabrice Lenglart.
« Toutefois, deux communes ont déjà terminé leur collecte et au moins trois autres devraient y arriver, sans difficulté, d’ici la fin de la semaine. Un report généralisé de la date de fin de collecte ne me semble donc pas nécessaire. De plus, un tel report serait préjudiciable pour la suite du calendrier puisqu’il retarderait les opérations suivantes et par conséquent la publication des résultats. En revanche, pour certaines communes un report de deux semaines parait indispensable et sera effectivement accordé ».
Les communes souhaitant un report doivent formuler leur demande
« Afin que les reports accordés aux communes correspondent à leur besoin, il est nécessaire que chacune d’entre elle formule sa propre demande. Trois communes l’ont déjà fait. Sous réserve de l’avis des équipes de l’Insee en charge de la supervision du recensement à Mayotte, une décision de ma part entérinera les prolongations accordées. Elle sera diffusée ce vendredi », insiste le directeur de l’Insee. « Si des communes rencontraient des difficultés pour formuler de telles demandes, les superviseurs de l’Insee les accompagneront dans cette démarche ».
« Au-delà de ces prolongations temporelles, j’attire votre attention sur l’importance du maintien de la mobilisation des agents recenseurs des communes jusqu’au bout de cette opération. Elle permettra d’assurer l’exhaustivité de la collecte mais aussi sa qualité. En particulier, en cas d’absence des habitants, la bonne répartition des logements entre logements vacants, résidences secondaires ou résidences principales est primordiale puisqu’elle servira de base aux travaux d’imputation de l’Insee pour assurer l’exhaustivité du décompte de la population. Toute l’information collectée par les agents recenseurs sera alors mobilisée », conclut Fabrice Lenglart.
La crainte de dotations financières insuffisantes
Un recensement incomplet aurait des conséquences directes sur les dotations financières versées aux communes. En effet, les chiffres issus du recensement de la population servent de base au calcul de nombreuses dotations de l’État, notamment la dotation globale de fonctionnement (DGF). Si une partie de la population n’est pas comptabilisée, la population légale de la commune est sous-estimée, ce qui entraîne mécaniquement une baisse des financements attribués.
Ces dotations permettent pourtant aux mairies de financer des services publics essentiels — écoles, équipements sportifs et culturels, voirie, action sociale — et d’adapter leurs infrastructures aux besoins des habitants. Une sous-évaluation du nombre d’habitants peut fragiliser les budgets communaux et limiter leur capacité d’action.
À Mayotte où la pression démographique est forte, un recensement incomplet risquerait d’accentuer les écarts entre les besoins du terrain et les moyens alloués aux collectivités, avec des effets durables sur les politiques publiques locales.
