« Dix millions d’euros de taxe sur du foncier occupé par d’autres » 

La séance du Département-Région de Mayotte a notamment été consacrée à plusieurs dossiers fonciers, parmi lesquels l’extension de la régularisation foncière aux titres privés du Département situés en zone urbaine et en zone à urbaniser.

Les élus ont également examiné un rapport relatif à la sortie d’indivision par le Département du titre Maharavo V, à Chirongui, ainsi que plusieurs dossiers de régularisation ayant reçu un avis favorable de la Commission Patrimoine et Foncier lors de différentes réunions. Ces dossiers ont rapidement fait émerger les tensions autour de la gestion du foncier appartenant à la collectivité.

Le président du Département-Région de Mayotte, Ben Issa Ousseni, a notamment mis en avant le montant de la taxe foncière acquittée chaque année par la collectivité. « Nous payons dix millions d’euros de taxe foncière par an. Mamoudzou, et notamment Kawéni, sont les plus impactés par ces sujets-là. Donc je vous le dis, dix millions d’euros taxe foncière sur du foncier occupé par d’autres », a-t-il déclaré. Il a également dénoncé des activités réalisées sur des terrains appartenant au Département. « Certains se font des business sur du foncier appartenant au Département », a-t-il poursuivi, avant d’affirmer. « Donc, peine perdue pour peine perdue, régularisons ce foncier ». 

« Il faut avoir le courage » de récupérer le foncier

Pour Ben Issa Ousseni, la collectivité doit désormais prendre une décision sur les terrains concernés et engager une procédure permettant de récupérer une partie de son patrimoine. « Nous avons une vraie décision à prendre sur ces sujets. Il faut avoir le courage de dire que nous menons une vraie procédure pour récupérer l’ensemble du foncier, notamment tout Cavani-Mamoudzou, tout », a-t-il déclaré.

Le président du Département-Région a également cité le village de Kawéni. « Une bonne partie de Kawéni aussi. Donc allons-y, allons les chercher », a-t-il ajouté. Ses propos sont intervenus alors que plusieurs dossiers de régularisation étaient soumis au vote. La séance a ainsi opposé une volonté d’accélérer le traitement de situations foncières anciennes à des interrogations sur les conditions financières de ces régularisations.

La gratuité et la valeur des terrains au coeur des échanges

La conseillère départementale du canton de Mamoudzou 3, Hélène Pollozec, a indiqué ne pas s’opposer au principe de la régularisation, tout en exprimant des réserves sur les conditions financières envisagées. « Je ne suis pas contre le principe de la régularisation, mais c’est la gratuité qui m’interroge », a-t-elle déclaré. L’élue a ensuite précisé l’objet de son amendement, à la demande du président du Département-Région. « Mon amendement, c’est qu’on respecte les prix France Domaine ». 

La remarque a provoqué une réaction de Nadjayedine Sidi, conseiller départemental du canton de Mamoudzou 3, qui a vivement contesté sa position. « Hélène Pollozec n’est pas d’accord avec cette population qui l’a élue. La population est bloquée et n’arrive pas à avancer. Chido est passé, mais les gens sont bloqués. Je demande à la presse de dire cela », a-t-il déclaré.

Mais Hélène Pollozec a ensuite poursuivi ses interrogations sur la valorisation des terrains et les délais de traitement de certains dossiers. « Comment justifions-nous les valeurs foncières plus faibles ? Certaines parcelles valent un euro ? Pourquoi pour certaines parcelles avons-nous attendu plus de dix ans avant de nous occuper ? », a-t-elle demandé. En réponse, Ben Issa Ousseni a rappelé le rôle du zonage dans la détermination de la valeur des terrains. « Les valeurs de terrain dépendent du zonage, mais tout le terrain fait l’objet une évaluation de France Domaine ». 

Malgré ces échanges tendus et les divergences exprimées sur les modalités de régularisation, l’ensemble des rapports soumis au vote a finalement été adopté. Le débat aura ainsi mis en lumière les difficultés auxquelles la collectivité est confrontée dans la gestion de son patrimoine foncier, comme l’occupation des terrains, le coût fiscal, la régularisation de situations anciennes et surtout la détermination de leur valeur aujourd’hui.

Mathilde Hangard

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– Port de Longoni : confirmer la création du grand port maritime. Ben Issa Ousséni a demandé que cette évolution se traduise rapidement, avec une gouvernance donnant toute sa place aux élus de Mayotte.

– Contrat d’engagement : sécuriser les financements. Le principe d’une dotation n’étant pas encore arrêté, le Président a demandé que la prochaine convention de subvention soit signée rapidement et pour plusieurs années, afin de sécuriser les moyens nécessaires et d’éviter tout ralentissement lié aux prochaines échéances électorales.

– Nouvel aéroport de Mayotte : tenir le calendrier annoncé. Le Président de l’Assemblée de Mayotte a rappelé l’engagement du Président de la République de voir la première pierre du nouvel aéroport posée avant la fin de son quinquennat. Il a ainsi demandé à la ministre que cet engagement soit tenu et que le calendrier annoncé puisse être respecté.

– Fibre optique : permettre le déblocage des financements européens. Le Président a de nouveau demandé la signature rapide de la convention avec l’Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT), indispensable au déblocage des fonds européens consacrés au projet. Alors que les dépenses sont déjà engagées, le Département-Région de Mayotte ne peut continuer à en assurer seul la charge.

Sur ces quatre dossiers, la ministre des Outre-mer a assuré le Président de l’Assemblée de Mayotte de la détermination de l’État à tenir ses engagements. La nécessité de concrétiser les annonces faites par le Gouvernement dans les prochains mois a également été rappelée, dans l’intérêt du territoire et des Mahorais.

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D’après un responsable de MCG, aucune livraison de conteneurs n’aurait eu lieu depuis le début de la journée en raison de l’absence d’assurance de l’EPPCM. Cette information intervient alors que le Département-Région assurait ce mardi matin, devant la presse présente au port, que les dispositions nécessaires à la reprise avaient été prises et que la situation était sous contrôle. Dans un contexte logistique déjà tendu, la moindre difficulté à Longoni peut rapidement peser sur l’approvisionnement de l’île.

Le port fonctionne. Pour les livraisons, c’est une autre histoire…

Pour comprendre le problème, il faut distinguer deux activités. L’EPPCM assure désormais la gestion du port : contrôle des conteneurs, mouvements portuaires et autorisation de sortie. La manutention reste assurée par Manuport, société créée par Ida Nel. C’est elle qui doit notamment prendre les conteneurs, les charger sur les camions et les faire sortir du port.

Jusqu’ici, ces opérations étaient regroupées sous la gestion de MCG. Depuis ce mardi, elles sont séparées. Le premier navire pris en charge par l’EPPCM est le MSC Mila 3. Les marchandises ont déjà été déchargées, certaines depuis deux jours. Mais leur arrivée chez les clients dépend désormais du bon fonctionnement de chaque maillon. C’est précisément ce qui est mis à l’épreuve ce mardi.

Le prétexte du manque d’assurance, des conteneurs qui ne sortent plus ?

La question des assurances avait déjà été soulevée avant la reprise par Ida Nel. L’ancienne gestionnaire de Longoni estimait que le Département-Région n’était pas suffisamment préparé pour prendre la relève. Ce mardi, Freddy Novou, chef de mission au port de Longoni auprès de MCG, affirme que l’absence d’assurance de l’EPPCM empêcherait les livraisons de conteneurs.

Le Département-Région ne nie pas que le dossier soit encore en cours. Zamimou Ahamadi, actuelle présidente de l’EPPCM, indique que les procédures ont été lancées. Elle rappelle également que les entreprises de manutention doivent disposer de leurs propres garanties.

Sur le terrain, elle assure néanmoins que les équipes sont présentes et que l’organisation se met en place. « Il y a toujours quelques réglages le premier jour, c’est normal », explique-t-elle. « On n’est pas à l’abri de surprises, mais les agents sont là, l’organisation est en place », ajoute-t-elle. Le président de l’Assemblée de Mayotte, Ben Issa Ousseni, se veut lui aussi rassurant. Interrogé par notre rédaction ce mardi matin, il répond : « Je viens d’appeler le port de Mayotte, pour le moment les opérations se déroulent correctement ». 

Un sabotage informatique entremêlé ?

À la question de l’assurance s’ajoute celle des systèmes informatiques. Jusqu’à présent, le port et la manutention fonctionnaient avec un même système. Depuis la reprise par l’EPPCM, deux systèmes coexistent : celui du nouvel établissement public pour l’activité portuaire et celui de Manuport pour la manutention.

Mari Attoumani Ben Atchou, délégué syndical CGTMa chez MCG, qui se dit satisfait du passage à une gestion publique, affirme qu’un problème informatique toucherait Manuport depuis lundi 31 août au soir. Selon lui, l’ancien système aurait été mis volontairement hors service, alors que le nouveau système de l’EPPCM ne serait pas non plus encore totalement opérationnel. Il estime que cette situation aurait d’ores et déjà des conséquences sur les livraisons. Le syndicaliste se veut toutefois rassurant sur le risque de difficultés d’approvisionnement, parlant de « rumeurs orchestrées » destinées, selon lui, à « mettre en difficulté l’EPPCM ». 

L’EPPCM répond : « Le nouveau système est au point » 

Paul Sitbon, président d’U-ERP et responsable de la nouvelle plateforme informatique URP, conteste l’idée d’un problème venant du système du nouvel établissement public. « Le nouveau système est au point et prêt à opérer », assure-t-il. « On a construit des plateformes très vite, le délai était très court, on a automatisé tous les processus du port », explique-t-il.

Selon lui, les processus nécessaires au fonctionnement du port sont opérationnels. Surtout, il écarte l’idée que le nouveau système puisse, à lui seul, bloquer les livraisons : « Les livraisons ne sont pas bloquées tant que le manutentionnaire peut opérer sur sa partie, le port lui est opérationnel sur sa partie aussi ». 

La distinction est essentielle. L’EPPCM peut contrôler les conteneurs et autoriser leur sortie. Mais il ne peut pas faire le travail du manutentionnaire. La nouvelle organisation repose donc sur une articulation inévitable entre ces deux acteurs.

Paul Sitbon reconnaît qu’un temps d’adaptation est nécessaire. « Une soixantaine de personnes passe d’un système à l’autre », explique-t-il. Une cinquantaine de personnes doivent également être réembauchées. « Il faut un peu de temps pour que les équipes se stabilisent et que l’organisation soit parfaitement carrée des deux côtés », reconnaît-il.

« Je ne sais pas comment elle pourrait le bloquer »

C’est à ce stade que les versions commencent à diverger nettement. D’un côté, Freddy Novou affirme que les livraisons sont à l’arrêt en raison d’un problème d’assurance. Mari Attoumani Ben Atchou évoque de son côté un problème informatique chez Manuport et dénonce un sabotage de l’ancien système imputable selon lui à l’ancienne gestionnaire du port.

De l’autre, l’équipe chargée du système informatique de l’EPPCM assure que sa plateforme fonctionne. Le Département-Région affirme que ses équipes sont en place et que les procédures d’assurance sont lancées.

Zamimou Ahamadi ne dit pas craindre un blocage du port par Ida Nel. « Le port fonctionne normalement, je ne sais pas comment elle pourrait le bloquer », estime-t-elle. Elle reconnaît toutefois ne pas pouvoir affirmer qu’elle n’a « aucun moyen de bloquer le port ». « Si elle fait des blocages, on le découvrira », ajoute-t-elle.

À Longoni, le bouchon ne s’arrête pas au portail

Et même lorsqu’un conteneur quitte le port, il doit encore rejoindre son destinataire. Or les routes de Mayotte sont déjà fortement perturbées. Depuis plusieurs semaines, les embouteillages sont importants, notamment à Mamoudzou. Dans le nord, la circulation des poids lourds est également sous tension.

En effet, à Koungou, malgré l’annulation de son arrêté du 10 août, la municipalité a déposé un nouveau texte interdisant, à compter de ce mardi 1er septembre, la circulation des camions de plus de 19 tonnes entre Majicavo-Lamir et Kangani, de 5 heures à 14h30. Ainsi, pour les marchandises en provenance de Longoni, cette nouvelle restriction constitue une contrainte supplémentaire pour leur acheminement. Car même lorsqu’un conteneur a été déchargé, contrôlé et autorisé à sortir du port, encore faut-il qu’un camion puisse le prendre en charge et rejoindre sa destination.

C’est donc toute la chaîne logistique qui était sous étroite surveillance ce mardi 1er septembre. Et si les marchandises restent à quai ou ne parviennent pas à circuler, ce seront directement les Mahorais qui en subiront les conséquences.

Mathilde Hangard

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L’Assemblée amenée à trancher, après plusieurs semaines de tensions

Très attendue après plusieurs semaines de débats et de tensions autour de l’avenir du port de Longoni, la séance devait permettre de connaître, ou du moins d’entériner, la position des élus sur la création d’un établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC), appelé à reprendre la gestion du port à l’issue de la délégation de service public de Mayotte Channel Gateway, dont l’échéance est fixée au 1er septembre prochain, sous réserve des décisions de justice encore attendues.

Quelques heures avant l’ouverture de la séance, les salariés et représentants syndicaux du port avaient d’ailleurs bloqué les entrées et sorties de marchandises afin de rappeler l’importance de cette décision. Une démonstration de force destinée à montrer leur capacité « à bloquer l’île » si les élus venaient à remettre en cause le choix de l’EPIC.

Adoptée en principe par le Département-Région en février dernier, cette structure de transition doit préparer le passage de Longoni au statut de grand port maritime sous l’autorité de l’État. Une perspective qui est loin de faire l’unanimité. Le 15 juin, le Conseil portuaire s’est ainsi prononcé contre l’EPIC. Les Femmes Leaders défendent également une autre vision de l’avenir du port, plaidant pour un statut de port régional qui, selon elles, permettrait de conserver une gouvernance « mahoraise ».

Des interrogations que l’on retrouve également dans l’avis du Conseil économique, social et environnemental de Mayotte (CESEM). Si l’instance considère l’EPIC comme un outil de transition vers le futur Grand port maritime, elle regrette le manque de précisions sur plusieurs points essentiels, comme le devenir des salariés, l’indemnisation du délégataire actuel ou encore les garanties de continuité de l’activité portuaire.

Le CESEM s’étonne également que le Département-Région ne réaffirme pas plus clairement son objectif de transformation du port en grand port maritime. Face à ces nombreuses incertitudes et au délai très court avant l’échéance du 1er septembre, l’instance a finalement émis un avis réservé sur la prise en charge immédiate de l’exploitation du port par l’EPIC.

Une préoccupation que partage aussi en partie le Conseil de la culture, de l’éducation et de l’environnement de Mayotte (CCEE), qui appelle à davantage de transparence dans la gouvernance et les prises de décision, tout en demandant à l’État de préciser sa feuille de route et ses engagements financiers pour accompagner la transformation de Longoni en grand port maritime.

Coût de l’opération et absence de réponse de l’État : le flou entourant l’EPIC interroge

Mais pour le président du Département-Région de Mayotte, Ben Issa Ousséni, « la préoccupation principale aujourd’hui c’est que les cinquante-huit salariés impactés directement par la fin de la délégation de service public puissent reprendre leur travail dès le 1er septembre et qu’il n’y ait pas de rupture d’approvisionnement ». 

Selon lui, la création de l’EPIC est aujourd’hui la seule solution permettant d’assurer cette continuité, faute de réponse définitive de l’État sur le devenir du port après la fin de la délégation de service public. « J’aurais aimé une réponse claire du Gouvernement sur la gestion du port de Mayotte, mais pour le moment il n’y en a pas », a-t-il regretté.

Dans les rangs de l’opposition, Hélène Pollozec, élue du canton de Mamoudzou-3, a été la première à exprimer ses réserves. Tout en reconnaissant la nécessité de trouver une solution avant le 1er septembre, elle a regretté que les débats se soient focalisés sur des positions personnelles plutôt que sur l’intérêt général. « Il ne faut pas, sous couvert de passion, brandir la menace d’un blocage total du port. Cela détourne le débat de son objectif premier, qui est de mettre en place une solution concrète au 1er septembre », a-t-elle déclaré, estimant « qu’à aucun moment, on n’entend défendre les intérêts du territoire ».

Surtout l’élue a pointé du doigt le coût de l’opération pour les finances départementales. « Au départ, il était question d’un financement d’un million d’euros de la part du Département-Région à l’EPIC. Aujourd’hui, on entend parler de 4, voire de 8 millions d’euros », a-t-elle souligné. Craignant qu’une solution provisoire ne s’installe dans la durée, elle a dénoncé « l’absence de clarté » entourant le projet ainsi qu’un coût qu’elle juge disproportionné pour la collectivité, des raisons qui l’ont conduite à s’abstenir lors du vote.

Partageant ces inquiétudes sur le manque de visibilité entourant le projet, et sur le coût de l’opération pour le Département-Région, Soula Saïd Souffou a, pour sa part, insisté sur une alternative qu’il estime avoir été écartée trop rapidement : la régie directe. L’élu du canton de Sada-Chirongui a rappelé que cette solution de gestion publique avait déjà été utilisée par le passé pour le port de Longoni et figurait parmi les options évoquées dans les précédentes délibérations.

Selon lui, elle aurait permis d’assurer la continuité de l’exploitation tout en limitant les coûts. « La régie est moins chère que l’EPIC », a-t-il soutenu, regrettant que cette piste n’ait pas été davantage examinée par l’exécutif.

« Lorsque j’ai demandé des moyens pour aider les Mahorais sinistrés par Chido, on m’a répondu qu’il n’y avait pas d’argent. Aujourd’hui, on nous annonce plusieurs millions d’euros pour l’EPIC. Je veux savoir d’où vient cet argent et obtenir des réponses claires ».

« La solution la plus rentable »

En réponse aux critiques sur le coût de la future structure, Ben Issa Ousséni a défendu un modèle qu’il juge économiquement viable. Le président du Département-Région a expliqué que l’augmentation des besoins financiers évoqués ces dernières semaines ne résultait pas seulement de l’élargissement du périmètre de gestion de l’EPIC, mais également des investissements et réparations qui devront être réalisés à la reprise de l’exploitation du port. Des travaux rendus nécessaires par l’état dans lequel seraient laissées certaines installations à l’issue du départ de Mayotte Channel Gateway, que plusieurs représentants syndicaux ont qualifié de « désastreux ».

« Je croyais qu’on allait seulement avoir des salaires à payer. Aujourd’hui, on nous parle aussi de réparer des grues », a-t-il fait valoir, assurant que les sommes avancées par la collectivité ne constituaient pas une subvention mais « une avance remboursable au bout d’un an ». Selon lui, l’EPIC constitue « la solution la plus rentable » puisqu’il ne distribue pas de dividendes et ne compte aucun actionnaire privé avec lequel partager les bénéfices. Il a rappelé que le port de Longoni dégage chaque année entre quinze et vingt millions d’euros d’excédents.

Avant la soumission au vote, Ben Issa Ousséni a également détaillé l’organisation du futur établissement public qui sera administré par un conseil d’administration de treize membres. La composition proposée prévoit sept représentants du Département-Région, deux représentants de l’État, un représentant de la Communauté d’agglomération du Grand-Nord de Mayotte (CAGNM), un représentant de la Communauté de Communes de Petite-Terre (CCPT), un représentant de la Chambre de commerce et d’industrie de Mayotte (CCI) ainsi qu’un représentant du personnel de l’EPIC.

Après délibération, la création du nouvel établissement public a été adoptée en dépit de quatre abstentions et deux voix contre. Une décision que les syndicats et les travailleurs ont saluée en sortant de l’hémicycle. Les Femmes Leaders, elles, sont restées silencieuses.

Victor Diwisch

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L’absence de données fiables et récentes

C’est l’un des points noirs dont a fait part le directeur de cabinet du Président de l’Assemblée de Mayotte, Jacques Alonzo, lors de cette audition : l’absence de données. En effet, bien que Mayotte soit française depuis 1841, les données manquent cruellement. « Sur le plan politique on a beaucoup de mal à planifier les projets car les chiffres et les données manquent. De plus, l’État n’a pas mis en place d’indicateurs pour suivre les différents plans concernant Mayotte, il n’y a pas eu de suivi si bien que nous avons très peu de données. Le manque de données est une réalité », à justifier le directeur de cabinet. Et pour cause, difficile de se projeter à moyen terme et mettre en place des politiques publiques sans données fiables concernant l’immigration notamment ou encore le nombre précis d’habitants, même si nous devrions avoir une première estimation de la population dans les prochaines semaines suite au recensement fait par l’Insee en début d’année.

Un fonds d’amorçage difficile à enclencher

Interrogé sur les freins à la reconstruction, le Président de l’Assemblée de Mayotte a expliqué que le fonds d’amorçage était en partie contraignant et manquait de bon sens. « Le fonds d’amorçage nous oblige à reconstruire à l’identique des bâtiments qui datent pour certains des années 70 ! Les normes actuelles ne sont plus les mêmes ! L’un des principaux freins à la reconstruction et qui empêche Mayotte de rattraper son retard est qu’il est impossible de reconstruire à l’identique. On ne peut pas transposer des politiques nationales à Mayotte ! Les politiques publiques doivent s’adapter à la réalité et aux besoins du territoire », a martelé Ben Issa Ousséni.

Il a par ailleurs indiqué que concernant les reconstructions des bâtiments scolaires, « elles devraient débuter dans les prochaines semaines », soit plus d’un an et demi après le passage de Chido…

Une inégalité toujours accrue dans l’accès aux soins

BIO n’a pas caché regretter de voir les Mahorais partir ailleurs, en métropole ou à La Réunion, pour se faire soigner. « Il y a un décalage entre l’offre de soins à Mayotte et celle sur le reste du territoire. De plus en plus de Mahoraises vont accoucher ailleurs qu’à Mayotte. Nous avons de plus en plus de maladies importées qui avaient disparu… Nous manquons de médecins, de spécialistes, de sages-femmes, d’infirmiers, pour effectuer les soins courants. Il y a des sous-effectifs partout car le territoire n’est pas attractif ».

Plusieurs idées sont toutefois sur la table comme transformer le CHM en CHU « afin d’améliorer les métiers liés à la santé », ou encore de créer une première année de médecine dans l’île. L’État et les pouvoirs publics en ont-ils vraiment la volonté ? La loi de refondation de Mayotte a pour objectif de (re)construire le territoire mais pour l’instant les Mahorais ne voient toujours rien venir ni de près ni de loin.

B.J.

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100 millions d’euros sous conditions

Cent millions d’euros, c’est le montant alloué par l’État pour aider au développement du 101ème département français. En échange de cette somme, Mayotte s’est engagée à financer la protection de l’enfance, la sécurisation des transports scolaires, la réduction des charges, l’amélioration de la gestion financière et la mise en œuvre des recommandations de la Chambre régionale des comptes. Autrement dit, cet argent n’est pas un don fait à la volée : Mayotte doit rendre des comptes sur son utilisation.

Concernant la sécurisation des transports scolaires, le préfet s’est félicité de la baisse des incidents, soulignant que « le nombre de caillassages entre 2024 et 2025 et en ce début d’année a baissé ». Le préfet du département a également évoqué la mise en place d’un dispositif de protection des bus scolaires avec des polycarbonates « permettant de réduire le nombre de blessés à l’intérieur du bus ». 

Un contrat renforcé depuis 2023

Pour rappel, c’est en 2023 qu’une première version de ce contrat d’engagement avait été signée entre le département et la Première ministre de l’époque, Élisabeth Borne, contrat renouvelable jusqu’en 2027. Déjà à l’époque, le président du conseil départemental pointait du doigt certaines conditions qui seraient difficiles à respecter, notamment la diminution des salaires des fonctionnaires et la réduction des aides aux institutions.

Afin d’aider Mayotte à respecter ses engagements, deux spécialistes budgétaires et un expert en transition énergétique ont été mobilisés par l’État. Désormais, un comité de suivi local et un comité national seront chargés d’évaluer si le département a respecté les termes du contrat.

Le recensement, enjeu clé pour les futures dotations

« Nous attendons les chiffres du recensement pour que, là aussi, nos dotations puissent être recalculées au plus juste. Nous sommes convaincus qu’on dépassera les 350 000, voire 400 000 habitants sur le territoire », rappelle alors Ben Issa Ousseni. En effet, le problème du recensement à Mayotte est un vieux sujet qui ne date pas d’hier. Depuis de nombreuses années, les habitants et les élus mahorais demandent un nouveau recensement sur le territoire, estimant que le nombre de  329 000 habitants, recensés par l’Insee au 1er janvier 2025, serait largement sous-estimé.

Dans ce contexte, l’Insee, en lien avec les communes, a lancé le 27 novembre 2025 une collecte de recensement de la population mahoraise, achevée le 24 janvier 2026, au terme d’une opération qui n’a pas été sans difficultés. À ce sujet, le président de l’Assemblée de Mayotte n’a pas manqué de rappeler que les chiffres officiels de ce recensement, « devraient tomber durant ce mois d’avril ». Ces nouvelles estimations de la population mahoraise pourraient avoir un impact sur le montant alloué par l’État au département.

Un rattrapage budgétaire hérité de la départementalisation

Le préfet de Mayotte a, quant à lui, souligné l’origine de ce contrat d’engagement : « Au moment de la départementalisation, le montant des transferts vers le conseil départemental avait été insuffisamment calculé. Par conséquent, il fallait compléter ce transfert par une dotation budgétaire supplémentaire qui se rajoute à la dotation initiale ».

Après avoir signé ce troisième volet du contrat d’engagement, le président du conseil a annoncé, d’un air faussement blagueur : « Je commence déjà à regretter que le montant du contrat stagne depuis 2020, alors que nos politiques et nos dépenses sont croissantes. » 

Léo Vignal et Mathilde Hangard

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La séance a commencé par la présentation officielle du nouveau Directeur général des services, François Ravier, qui a pris ses fonctions il y’a bientôt un mois, devant l’ensemble des élus. Ben Issa Ousseni en a aussi profité pour revenir sur sa récente mission à Maurice, où il accompagnait le président de la République, Emanuel Macron. Il a expliqué que la coopération régionale était au cœur des discussions, notamment l’intégration de Mayotte à la Commission de l’océan Indien (COI). Le président du Département a assuré avoir reçu des engagements de la part des autorités mauriciennes et a précisé qu’un agent dédié sera bientôt installé au sein de l’ambassade de France.

Budget, réseau électrique et avis des conseils

La plénière s’est poursuivie avec l’étude de six rapports. Parmi eux, la décision modificative numéro 2 du budget 2025, présentée par le président du Conseil départemental. Il a expliqué que la situation financière s’améliorait en cette fin d’année, ces efforts pourraient permettre d’envisager davantage d’investissements, surtout pour les cités administratives et les infrastructures sportives. La commission des transports et de la transition écologique a rappelé que le cyclone Chido a mis à mal au moins 90% du réseau électrique du territoire en détruisant une grande partie du réseau aérien, les câbles, ainsi que les postes transformateurs. Ben Issa Ousseni l’a dit clairement, il faut tirer des leçons de cette catastrophe : « il ne s’agit pas de réparer à l’identique mais de saisir l’occasion pour enfouir et moderniser le réseau afin de mieux protéger le territoire face aux risques cycloniques ». Dans ce cadre, le Département a choisi de renoncer à percevoir une partie des dividendes attendus d’environ 4,5 millions d’euros pour que cette somme soit donnée à EDM afin de servir prioritairement à la réparation et à l’enfouissement du réseau.

Le Conseil de la culture et de l’éducation (CCE) et le Conseil économique, social et environnemental (CESEM), ont aussi pu prendre la parole sur leurs avis et ont pu les expliquer à l’ensemble des élus du Conseil départemental, ils ont tous reçu un avis favorable.

Une motion d’urgence adoptée

La sécurité a constitué un temps fort du rassemblement. Soula Said-Souffou, conseiller départemental du canton de Sada-Chirongui, a déposé une motion de censure pour alerter sur une situation jugée d’extrême urgence à Mayotte. « La population se trouve aujourd’hui totalement désemparée. La justice elle-même est désemparée, elle manque cruellement d’un établissement pour les mineurs isolés et les mineurs impliqués dans des violences inouïes et inacceptables », a expliqué avec fermeté l’élu face à ses collègues. Le calendrier actuel de construction du centre éducatif fermé prévu pour 2031, est selon lui « incompatible avec l’urgence de donner à la justice les moyens de garder cette jeunesse dans un lieu approprié  ». Il a donc demandé à l’État d’accélérer le projet afin que les autorités disposent rapidement des moyens nécessaires pour protéger la jeunesse et sécuriser l’île.

Le deuxième volet de sa motion portait sur les victimes de violences. Elles sont de plus en plus nombreuses et confrontées à des procédures longues et complexes pour obtenir une indemnisation et un accompagnement psychologique. « Les victimes subissent la double peine : celle d’avoir été victime de violence et celle de devoir traîner parfois des années pour obtenir leur indemnisation et leur reconstruction psychologique »,  a insisté Soula Said-Souffou. Il a défendu l’idée d’un allègement des démarches pour permettre aux personnes touchées d’être rapidement reconnues et accompagnées et palier les longues files d’attente tous les jours présentes au tribunal.

La réaction en séance a été rapide, Ben Issa Ousseni a salué la motion et estimé qu’elle ne soulevait pas de débat inutile : « Merci de ce qui est présenté, je crois qu’il ne devrait pas y avoir trop de débat. Les élus sont d’accord avec vous ». Elle a donc été validé à l’unanimité.

Un débat sur l’équité face aux foyers modestes

La rencontre a été conclue par le débat sur la fixation du taux des droits de mutation à titre onéreux, avec la proposition de passer le taux de 3,8 % à 4,5 %. Soula Said-Souffou, s’est opposé à cette hausse, estimant que dans un territoire où le PIB par habitant est à peine au‑dessus de 11.000 euros, cette augmentation pèserait sur les ménages les plus modestes. « Je ne pouvais pas justifier cette hausse, alors que la population fait déjà face à d’énormes difficultés, et qu’au même moment, on n’aligne pas les droits sociaux des Mahorais. Après le cyclone Chido, alourdir encore les taxes sur les habitants me paraît totalement injuste  », a exprimé fermement le conseiller départemental. Pour lui, en plus de charger encore plus la population, cela déstabiliserait encore davantage la régularisation foncière.

Le président du Conseil départemental quant à lui a répondu en donnant le contexte plus large de cette décision. « Avec cette hausse, nous allons encaisser à peine 100.000 euros de plus sur un budget global de 350 à 400 millions », a-t-il indiqué. Il a ajouté qu’il ne considérait pas cette action comme pleinement juste, mais que face à la situation, elle était nécessaire pour montrer une certaine bonne volonté vis‑à‑vis des autres territoires, car chaque année Mayotte ampute leur budget. Le rapport a finalement été adopté malgré l’opposition de Soula Said-Souffou, qui est resté le seul élu à voter contre.

Hors plénière, deux annonces en lien avec le quotidien des habitants ont été faite : l’inauguration du stade de Cavani est prévue pour le premier semestre 2026, et le projet de centre sportif de haut niveau est prêt à démarrer dès l’obtention du permis de construire.

Shanyce MATHIAS ALI

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La recherche d’un DGS expérimenté

Trouver le bon Directeur général des services n’a pas été simple. Ben Issa Ousseni, président du Conseil départemental, explique avoir mis près de dix mois à recruter le profil adéquat. « J’ai reçu beaucoup de candidatures et fait passer de nombreux entretiens. Je voulais un homme d’expérience, connaissant le territoire et capable de porter nos sujets à un niveau national », raconte-t-il.

Le choix s’est porté sur François Ravier, un haut fonctionnaire qui n’a jamais perdu le contact avec Mayotte. Ancien sous-préfet sur l’île en 2003 et directeur d’hôpitaux, il a ensuite été préfet à Paris, en Haute-Corse et dernièrement en Savoie, et directeur de cabinet de deux ministres des Outre-mer : Ericka Bareigts et George Pau-Langevin. « Il connaît toutes les fonctions publiques et possède un réseau parisien et européen très utile pour nous », a souligné le président Ousseni.

Parmi ses premières missions : changer certaines habitudes administratives héritées du passé ; mettre l’administration en conformité avec les recommandations de la chambre régionale des comptes ; et poursuivre le travail amorcé par sa prédécesseur, Christiane Ayache. « Je veux que certaines habitudes de fonctionnement évoluent, et monsieur Ravier est l’homme capable de porter cette refondation sur les prochaines années », a affirmé Ben Issa Ousseni. Le président a aussi insisté sur la formation et l’accompagnement des cadres. Le nouveau DGS devra identifier les talents locaux et leur permettre de monter en compétences pour assurer la continuité de l’administration départementale, même après son départ. « Il ne s’agit pas seulement de gérer, mais de préparer l’avenir et de renforcer la capacité de nos équipes à porter l’administration », précise-t-il.

Coordonner les projets et renforcer l’administration

François Ravier, qui a pris ses fonctions le 1er novembre dernier, a détaillé ses priorités pour les mois à venir. Il doit coordonner plus de 70 projets en cours, veiller à leur financement et préparer les échéances importantes, notamment le premier anniversaire du cyclone Chido qui a dévasté Mayotte le 14 décembre 2024. Il souligne la nécessité de faire le point sur les actions déjà menées par le Conseil départemental, de consulter les entreprises et de mobiliser toutes les ressources disponibles, qu’elles proviennent de l’État ou de l’Union européenne.

Parmi les missions majeures, le DGS cite la révision du schéma d’aménagement, la régularisation foncière, la structuration et la valorisation des filières agricoles et maritimes telles que : la vanille, le chocolat, l’ylang-ylang, la pêche, le maraîchage, ainsi que le suivi du port de Longoni et de la Direction des transports maritimes (DTM). Selon lui, la réussite de ces initiatives repose sur une coordination étroite entre les services : « Il faut que tous travaillent ensemble pour respecter les délais et s’assurer que chaque projet soit correctement mené ». Il précise que ces projets sont ambitieux et qu’il faudra une forte coordination pour les mener à bien. « C’est beaucoup de choses à organiser, c’est ambitieux, mais ce n’est pas impossible ». L’ancien préfet a poursuivi en ajoutant : « Il faut que chaque service comprenne son rôle, que chacun s’investisse pleinement, et que nous puissions avancer de manière structurée et efficace », a-t-il expliqué.

François Ravier a également fait le point sur la méthode qu’il souhaite mettre en place. Chaque dossier devra être examiné en profondeur avec les directeurs et directrices concernés avant d’être présenté au président du Conseil départemental, afin de respecter les priorités fixées, d’assurer la bonne utilisation des financements et de garantir l’efficacité administrative. Il prévoit aussi d’anticiper la future décentralisation et la gestion directe des fonds européens dès 2026. Pour cela, il veut former les équipes, renforcer les compétences régionales et impliquer chaque service dans l’analyse des dossiers. « Il faudra structurer les filières et préparer le territoire à exercer pleinement ses nouvelles missions ».

Avec la loi du 7 août 2025, de nouveaux dossiers vont s’ouvrir pour le Département : un défi supplémentaire que le nouveau Directeur général des services devra piloter aux côtés du président du Conseil départemental de Mayotte.

Shanyce MATHIAS ALI

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Le fait que le Conseil départemental soit autorité de gestion d’Interreg est important pour le développement du territoire, car il lui permet de piloter directement les fonds européens destinés à favoriser la coopération transfrontalière avec les pays voisins. Lors de la période précédente (2014-2020), cette fonction était assurée par le GIP Europe à Mayotte.

Neuf lauréats séléctionnés

Le programme Interreg VI – Canal du Mozambique est un dispositif de coopération régionale financé par l’Union européenne. Il vise à renforcer les échanges et partenariats entre Mayotte et les pays riverains du canal du Mozambique (Comores, Madagascar, Mozambique, Tanzanie, etc.). Ses priorités portent sur le développement économique, l’innovation, la transition écologique, la formation, ainsi que la mobilité et les échanges culturels, afin de favoriser l’intégration régionale de Mayotte dans son environnement géopolitique et économique.

Sur les 14 dépôts de dossiers, neuf lauréats ont été sélectionnés : Mayotte in Tech, le Lycée de Coconi, les Naturalistes, l’Institut de recherche pour le développement, le Centre d’Animation, de Ressources et d’Information sur la Formation (Carif Oref), Maestria, l’ADIM et la Direction de l’Agriculture, de la Pêche et de la Forêt (DAPF).

Leurs projets s’inscrivent dans des secteurs stratégiques pour l’avenir de Mayotte : soutenir l’économie locale, renforcer la souveraineté alimentaire, positionner le territoire comme un hub numérique régional, protéger l’environnement et développer des formations adaptées aux métiers émergents afin de favoriser l’insertion professionnelle. Grâce à ces signatures, les lauréats pourront consolider ou initier des coopérations avec les pays voisins, en développant des partenariats « gagnant-gagnant », bénéfiques à la fois pour les acteurs impliqués et pour Mayotte.

Des conventions pour établir les premières connexions avec les pays voisins

« Notre projet offre aux élèves du lycée de Coconi l’opportunité de réaliser des stages pratiques et de découvrir les savoir-faire de nos partenaires à Madagascar et aux Comores. Il permet également aux professionnels de suivre des formations continues sur des thématiques adaptées à leurs besoins : multiplication fruitière, transformation agroalimentaire, expérimentation et innovation en agroécologie », explique Cécile Morelli, coordinatrice du projet Interreg au lycée agricole de Coconi, dont les actions ont débuté dès le dépôt du dossier de candidature en 2024. « Il encourage également la mise en place d’expérimentations et d’innovations en agroécologie, un enjeu commun et pertinent pour nos trois territoires, qui permet d’adopter de nouvelles pratiques agricoles respectueuses de l’environnement. Enfin, il vise à créer un réseau d’établissements de formation agricole à l’échelle de tout l’océan Indien ».

« La convention finance 85% de notre action sur un budget de 600.000 euros, sans cela on n’aurait pas pu mettre en œuvre ce programme », indique Cécile Morelli.

« A Mayotte le dugong est en voie critique d’extinction et avec le projet « Cadummo » on veut aller plus loin pour mieux connaître l’espèce et ses déplacements dans la région », souligne Auriane Serval, chargée du projet dugong pour les Naturalistes de Mayotte, « pour cela il faut renforcer les échanges avec les pays voisins notamment les Comores, Madagascar et le Mozambique. Jusqu’à présent ce sont ces connexions qui nous manquaient ».

« La convention va nous permettre par exemple de faire d’ici quelques mois des missions à Madagascar pour interroger les pêcheurs et former les gardes des Parcs nationaux au suivi aérien (drone) et herbiers, afin de récolter des données ». « Nous avons aussi l’ambition de mettre en place une plateforme collaborative avec tous les acteurs du sud-ouest de l’océan Indien pour y relever les observations et les suivis scientifiques », se réjouit Auriane Serval.

« Le développement de Mayotte passe par des échanges plus soutenus »

« Nous sommes convaincus que le développement de Mayotte passe par des échanges plus soutenus entre notre territoire et les pays de la zone. Nous sommes dans un territoire où le marché est très étroit nous devons nous ouvrir. Il faut aussi que nos entreprises puissent voir ce qui se fait ailleurs », insiste le président du Conseil départemental, Ben Issa Ousséni, qui précise mettre l’accent sur les échanges économiques.

« Ces conventions permettent concrètement à nos entreprises et institutions d’échanger avec les pays voisins, non seulement pour y vendre la production mahoraise, mais aussi pour valoriser ce qui est actuellement sous-produit à Mayotte », poursuit Ben Issa Ousséni. « Par exemple, dans le domaine de l’élevage, nous soutenons un projet visant à produire de l’aliment pour bétail à Madagascar afin de nourrir les animaux ici à Mayotte. Cela crée de l’emploi à Madagascar tout en favorisant le développement de l’élevage sur notre territoire. Le même principe s’applique au secteur du numérique, en contribuant à la montée en compétences ».

Ces neuf premiers projets représentent un investissement de 9,6 millions d’euros (85% financés par l’Union européenne), sur une enveloppe totale de 24 millions d’euros jusqu’en 2027. « Nous sommes confiants sur le fait de pouvoir consommer la totalité des fonds », remarque le président du Conseil départemental. De nouveaux appels à projets se tiendront dans les prochains mois.

Victor Diwisch

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« Jamais je n’ai tenu de tels propos ni encouragé quelque placement financier que ce soit », indique le Président du Conseil départemental, Ben Issa Ousséni.

« Cette vidéo constitue une usurpation manifeste de l’image du Président Ben Issa Ousseni et une manipulation malveillante. Par conséquent, le Conseil départemental de Mayotte appelle à la plus grande vigilance face à la prolifération de contenus trompeurs sur les réseaux sociaux et les médias non officiels et vous invite, en revanche, à vous référer exclusivement à ses canaux de communication pour toute information fiable et vérifiée ».

« Le Conseil départemental vous invite enfin à contacter sa Direction de la Communication pour toute question ou signalement à l’adresse suivante dir.com@cg976.fr ou par téléphone au 0269 66 11 60″.

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