En ce lundi de Pâques, le chef de l’État a entamé une visite centrée sur la reconstruction et la souveraineté alimentaire, dans un département toujours marqué par une catastrophe naturelle sans précédent, survenue le 14 décembre 2024. Cette fois, il dit vouloir « entrer dans le temps de la reconstruction ». Mais la population attend des preuves plus que des promesses. Malgré une vie qui a repris le dessus, les stigmates de Chido sont encore visibles à travers les paysages, les villages et se lit sur les visages.

À Tsingoni, de la douleur à la renaissance 

À sa descente de la barge à Mamoudzou, vers 8 heures, le président a été accueilli par des manifestations syndicales. Son arrivée intervient dans un climat social tendu, marqué par une crise persistante de l’eau, des grèves et une insécurité croissante.

À Tsingoni, en revanche, l’ambiance était plus chaleureuse. Devant la mosquée du XIIIᵉ siècle, en cours de reconstruction, les habitants ont réservé un accueil festif au chef de l’État. Chants, danses traditionnelles, accolades : une parenthèse d’enthousiasme, malgré les difficultés toujours présentes. Une habitante l’interpelle : « On vit sous une bâche, on attend le prêt à taux zéro. » Emmanuel Macron répond sur le champ, exige que les banques répondent au rendez-vous et promet une accélération des démarches. Lors de sa précédente visite en décembre 2024, six jours après le passage du cyclone, Emmanuel Macron avait promis de revenir dans cette commune, particulièrement sinistrée. Il avait alors découvert une île dévastée, privée d’eau, d’électricité et de réseau. « On veut de l’eau » avait répété en pleurant une habitante.

 Le traumatisme de Chido persiste

Sous l’apparente accalmie, le bilan humain du cyclone reste un sujet sensible. Deux enseignants du lycée de Sada et du lycée Bamana de Mamoudzou s’inquiètent : « Certains élèves ne sont jamais revenus. Il faut un recensement des victimes, pas une approche administrative déconnectée des réalités mahoraises. » Pour beaucoup, le deuil n’a pas encore trouvé de reconnaissance officielle.

 Un hommage au pape François

En fin de matinée, Emmanuel Macron a brièvement interrompu sa visite pour rendre hommage au pape François, dont le décès a été annoncé dans la matinée Visiblement ému, le président a salué la mémoire d’un homme « au service des plus vulnérables », soulignant sa « simplicité » et sa « bienveillance ».

 Une agriculture sinistrée, au cœur des priorités

À Mroalé, dans centre de l’île, Emmanuel Macron a visité la ferme de Komo, symbolique d’un secteur agricole toujours à genoux. Bananiers arrachés, silos éventrés, clôtures effondrées : les stigmates de Chido demeurent. L’exploitation peine à redémarrer, comme beaucoup d’autres, mais résiste. Le chef de l’État a réaffirmé son engagement pour une souveraineté alimentaire dans l’Océan indien, en mentionnant l’île de La Réunion, également frappée par un cyclone, Garance, le 28 février dernier.

Mais les attentes sont fortes : « Les aides ne sont pas encore là », souligne un entrepreneur local. Les agriculteurs non affiliés à des coopératives peinent à obtenir un accompagnement. La désorganisation structurelle freine la reprise. Emmanuel Macron note, questionne, promet. « Cela va repousser dans six mois », soutient Komo, dans un souffle mêlé d’espoir et de prudence.

« Ura Wa Shabat » pour renforcer la lutte contre l’immigration

À 13h30, le cortège présidentiel s’est rendu à Longoni pour une visite qui n’était pas initialement prévue. Il a été accueilli par Jérôme Malet, sous-préfet à la lutte contre l’immigration clandestine (LIC), qui lui a présenté brièvement les dispositifs de la LIC. L’objectif : continuer à augmenter les moyens pour rendre « Mayotte moins attractive », a précisé le sous-préfet. Cela passe par une augmentation du nombre d’intercepteurs, de huit à treize, et de radars mais aussi, par l’agrandissement du centre de rétention administratif (CRA), qui doit évoluer de 250 à 354 places d’ici 2027.

En 2024, selon une carte présentée au chef de l’Etat, la LIC a intercepté 494 « kwassas », et depuis le début de l’année 2025, elle en a interpellé 93.

Sur le quai du port, le sujet de la future « base militaire navale avancée » n’a pas été directement abordé, mais Estelle Youssouffa a interpellé Emmanuel Macron pour lui montrer, sur la carte, l’emplacement stratégique du ponton sur l’îlot Mtsamboro. Une installation qui permettra aux intercepteurs d’accoster pour faire reposer les équipes, et pouvoir repartir en mission plus rapidement. « Tout l’enjeu est d’anticiper les mouvements [des kwassas]  pour opérer les contrôles », a répondu Emmanuel Macron, avant de rejoindre un intercepteur de la police aux frontières pour un tour démonstratif sur le lagon. Le Président de la République a pu prendre les commandes de l’appareil qui filait à 70 km/h. Le cortège de trois intercepteurs a été survolé par l’avion de surveillance civil et a ensuite été accompagné par une vedette de la gendarmerie.

Un détour inopiné par l’hôpital 

À 14h30, le Président de la République, aux côtés de Yannick Neuder, ministre de la Santé et de l’Accès aux soins, s’est retrouvé au milieu des brancards, dans le couloir des urgences du CHM. Une visite « surprise » qu’Emmanuel Macron souhaitait réaliser, car il n’avait pas pu se rendre dans l’établissement en décembre dernier. « On souffre, ça n’a pas bougé, il y a des choses qui tombent du toit, il y a de l’eau qui rentre dans l’hôpital… », raconte au Président, un réserviste. « On a 40% d’indexation de prime vie chère, on aimerait plus, il nous faut aussi plus de personnel », témoigne un infirmier. « On a fait le ménage avant l’arrivée du Président, mais on ne veut pas montrer les toilettes, elles sont dans un état catastrophique », poursuit l’infirmier. « À La Réunion, ils ont eu Garance et depuis, c’est nickel ».

« Merci infiniment pour votre mobilisation et votre courage. Vous innovez en matière organisationnelle, bravo », a insisté, devant le personnel de l’établissement, Emmanuel Macron, sans en dire davantage. « On va y arriver, on cherche des solutions, c’est différent à Mayotte », a rétorqué la cheffe des urgences. « Je m’attends vraiment à une épidémie de Chikungunya », a averti en fin de visite, Sergio Albarello, directeur de l’ARS Mayotte. « Le but est d’éviter de saturer l’hôpital, il faut taper vite et fort, comme pour le choléra ». Dans son dernier bulletin, l’ARS avait relevé 32 cas de chikungunya sur l’île, dont six acquis localement. « Les vaccinations commenceront dès demain », a annoncé le chef de l’Etat.

Une loi-programme, entre ambition présidentielle et lenteurs administratives

La journée s’est achevée dans l’hémicycle du conseil départemental de Mamoudzou. L’ambiance y était plus feutrée, plus politique. Entouré des élus mahorais, Emmanuel Macron a présenté les grandes lignes de la loi-programme pour la reconstruction de Mayotte. Elle sera débattue au Conseil des ministres à la fin du mois d’avril. « Nous ne ferons pas que réparer. Nous refonderons », a-t-il affirmé. En effet, Emmanuel Macron, est venu affirmer le soutien de l’État à Mayotte et esquisser les contours d’un avenir qu’il veut « reconstruit sur du solide, du légal, du durable ». Il faut dire que dès sa descente de l’avion, le ton était donné, reconnaissant une tâche colossale pour les années à venir. « Un texte n’y suffira pas, mais c’est un engagement de tous les instants », avait-t-il déclaré à propos de la future loi-programme. Face aux séquelles du cyclone et aux faiblesses structurelles du 101ème département français, le Président a annoncé une stratégie législative articulée en deux temps : une loi ordinaire pour les aspects institutionnels, et une loi spécifique de refondation, visant à traiter en profondeur les enjeux migratoires, économiques, sociaux et environnementaux du territoire.

3,5 milliards d’euros pour rebâtir Mayotte sur six ans

Dans l’après-midi, c’est un engagement sans précédent qui est tombé : Emmanuel Macron a annoncé plan d’investissement massif de 3,5 milliards d’euros pour Mayotte, répartis sur la période 2025-2031. Une enveloppe alimentée par des fonds nationaux, européens et internationaux, pour enclencher une reconstruction à la hauteur des défis. Un texte législatif spécifique sera présenté à l’Assemblée nationale dès cet été, sur le modèle de celui adopté pour la restauration de Notre-Dame de Paris. « Il nous faut une politique d’exception, adaptée à notre réalité sociale, économique et géographique », a martelé le Président, faisant écho aux demandes insistantes des élus locaux.

La lutte contre l’immigration clandestine figure parmi les priorités. Un nouveau plan baptisé « Ura Wa Shabat », en complément de l’opération « Requin », a été présenté. Objectif : renforcer la lutte contre les fraudes aux titres de séjour et les reconnaissances de paternité fictives. Le ton est assumé : « L’immigration comorienne s’est doublée d’une immigration venue du continent africain, qui accroît nos difficultés. » Le Président admet que le titre de séjour territorialisé est une source d’injustice : « C’est perçu comme tel, et c’est légitime. » Cela, sans évoqué explicitement le sort du titre de séjour territorialisé. Emmanuel Macron a en revanche indiqué que le texte de loi qui doit arriver prochainement, « permettra de lutter plus fortement contre l’immigration clandestine. Je souhaite qu’on aille beaucoup plus loin contre une immigration qui a changé, qui s’est doublée avec la venue d’embarcations depuis le continent africain. L’objectif est d’arriver aux 35 000 retours d’ici la fin de l’année via l’opération Ura Wa Shabat ». Par ailleurs, six escadrons de gendarmerie sont déployés d’ici la fin de l’année, a soutenu le chef de l’État. De plus, concernant le logement, Emmanuel Macron s’est dit favorable à une interdiction pure et simple de la construction de bidonvilles à Mayotte.

Un seul interdit, celui de s’arrêter 

Face à la crise de l’eau et à la précarité énergétique, le chef de l’État a insisté sur l’urgence de l’action : « On a un interdit : c’est de s’arrêter ! » Le Président a rappelé que les deux réserves collinaires, de Combani et de Dzoumogné, étaient en cours de remplissage, et que la deuxième usine de dessalement était attendue pour le début de l’année 2027. Par ailleurs, une intégration d’EDM à EDF est envisagée pour sécuriser durablement les approvisionnements. Des progrès ont été réalisés, a affirmé le chef de l’État : 600 millions d’euros déjà engagés, un réseau électrique stabilisé, et des renforts humains dans le secteur hospitalier. Mais le terrain, lui, raconte parfois une autre histoire.

Houssamoudine Abdallah, le maire de Sada et le président du Sidevam, alerte sur la persistance de situations dramatiques : « Le prêt à taux zéro demeure inexistant, des familles vivent encore sous des bâches. » Il réclame un fonds d’urgence spécifique. La députée Estelle Youssouffa, au début silencieuse, prend finalement la parole : « Mayotte n’est plus à terre, mais nous ne sommes pas encore debout. […] Vous voyez devant vous une population héroïque. » Elle évoque la pauvreté, le manque d’eau, la fermeture des entreprises, et un phénomène inquiétant : l’exode massif d’une population usée des crises successives vécues sur le département. « Depuis quatre mois, c’est l’hémorragie, l’île se vide. »

La piste longue sera en Grande-Terre 

Interpellé sur le chantier tant attendu de la piste longue, Emmanuel Macron a modéré les attentes. « J’ai promis une piste longue en 2019 en Petite-Terre. Mais les études ont révélé des risques : sismiques, de submersion, d’inexploitation. La seule manière responsable de respecter cette promesse, c’est de la construire en Grande-Terre. » Un choix qu’il a défendu au nom de la responsabilité, tout en adoptant un ton franc : « Je ne crois pas à la fatalité. Vous avez fait preuve d’un courage immense. Tout ce que je vous ai dit, c’est ce que je compte faire. Mayotte a un avenir dans cette région si nous construisons des fondations solides. »

« J’y crois justement parce qu’il y a tous ces défis » 

En marge de sa visite, le chef de l’État a répondu aux questions de la presse locale. « Je suis heureux d’être là, et d’avoir tenu l’engagement pris. Je me souviens de ces mamans qui me disaient ne pas avoir d’eau. Nous avons tenu. » Mais croit-il vraiment à la reconstruction de Mayotte ? La réponse, à notre question, est sans détour : « J’y crois justement parce qu’il y a tous ces défis. Beaucoup existaient avant Chido. Nous avons appris, surtout localement. » Il cite en exemple la relance agricole, notamment dans la filière volaille et chèvres : « Sur 61 exploitations touchées, 60 sont déjà reconstruites. Il y a une résilience, une innovation, une capacité à faire sur ce territoire qui est prodigieuse. »

Concernant l’immigration, il note un changement d’approche : « Avant, il y avait du désespoir. Aujourd’hui, l’État est plus présent. » Et il conclut en traçant une vision géostratégique : « Mayotte est à la jonction de deux mondes : l’Océan Indien et le canal du Mozambique. L’Afrique regarde Mayotte. Nous avons la possibilité d’en faire un hub régional. » Son ultime message : « Je crois profondément à l’avenir de Mayotte. Elle mérite que l’on porte ce projet de reconstruction. »

Après ces discours, la population de Mayotte attend désormais des actes. Sur cette île meurtrie, la République est attendue au tournant. Et elle n’a plus le droit à l’erreur. Peu avant la tombée de la nuit, le Président a rejoint l’aéroport de Petite-Terre, au sein de l’avion présidentiel, depuis lequel il a présidé en visioconférence, un conseil des ministres, en direction de La Réunion, pour la suite de ce voyage officielle, avant de se rendre à Madagascar et Maurice.

Victor Diwisch et Mathilde Hangard

L’article À Mayotte, Emmanuel Macron face aux promesses d’une lente reconstruction est apparu en premier sur Le Journal De Mayotte.

Pour autant, plusieurs des 35 articles du projet de loi ont été largement débattus et amendés par les élus en séance plénière le 10 avril : délai pour la convergence sociale, localisation du rallongement de la piste aéroportuaire, procédure d’expropriation pour la réalisation d’infrastructures publiques, etc. Autant de points pour étayer « l’avis réservé » qui lui était donné.

Le ministre Manuel Valls n’a pas trainé à répondre puisque dès le 14 avril, c’est un argumentaire point par point qui a été adressé aux élus en retour. Plusieurs concernent le rapport annexé au projet de loi, qui fait office d’article 1, histoire de faciliter leur mise en place, étaye le ministre d’Etat.

Un port d’Etat… à l’issue de la DSP

En ce qui concerne la localisation de la piste longue, les élus avaient été unanimes -sous l’œil des collectifs – pour indiquer leur préférence en faveur du rallongement de Petite-Terre. Le ministre Manuel Valls rappelle que la DGAC (Direction générale de l’aviation civile) avait présenté une comparaison des deux sites, Petite Terre et Bouyouni/M’tsangamouji, ce dernier étant le « scénario technique privilégié ». On rappelle que la présence de la chambre magmatique du volcan Fani Maore située sous Petite Terre est considérée comme un risque supplémentaire pour le site.

Le port de Longoni, dont la gestion par la délégation de service public (DSP) du CD est compromise en raison d’un manque de contrôle effectif de la part du déléguant, fait l’objet d’une enquête par le Parquet national financier. Le ministre a souligné qu’il était « nécessaire d’envisager un passage sous compétence de l’État en vue de sa modernisation et de son extension, lui conférant la dimension d’un grand port maritime ». Un axe constamment défendu par un ancien pilote maritime de Longoni. Manuel Valls indique qu’une expertise sur le statut et le mode de gestion sera rapidement engagée en concertation avec le CD, pour une mutation « au terme de la délégation de service public en cours », c’est-à-dire en 2028. Et alors que de nombreuses irrégularités sont enregistrées.

Sur le chapitre de la lutte contre l’immigration clandestine, la remise en état des moyens nautiques est en cours, indique le ministre. Rappelons que les deux vedettes de la gendarmerie maritime avaient été drossées à la côte faute de mesures de prévention suffisantes : « Six intercepteurs nautiques sont opérationnels sur un parc de huit, dont trois sont présents à la mer, la majorité des moyens de détection radar a également été rétablie, une vedette côtière de surveillance maritime de la gendarmerie maritime est arrivée la semaine dernière. Une seconde doit être acheminée à Mayotte d’ici la fin du premier semestre 2025. »

L’immigration familiale visée

Rappel est fait de l’aménagement de la nouvelle base pour les intercepteurs de kwassa avec les travaux de construction d’un ponton sur l’îlot Mtsamboro, qui « permettra aux forces de disposer d’un point d’appui essentiel à l’action de surveillance ». Depuis le début de l’année 2025, 4.883 reconduites à la frontière ont été menées. Une étude « technico-opérationnelle » relative à la lutte contre l’immigration clandestine à Mayotte a été réalisée par la direction des entreprises et partenariats de sécurité et des armes du ministère de l’Intérieur, « les investissements et actions réalisés sur la base de cette étude viendront soutenir l’effort de renforcement capacitaire. »

Quant à la demande des élus de relations « plus fermes » avec les Comores sur cet axe des flux migratoires, c’est un domaine qui pourra faire l’objet d’un échange avec Emmanuel Macron en visite à Mayotte ce lundi.

Les autres articles sont également commentés par Manuel Valls en réponse aux élus. L’immigration clandestine et les mesures pour la réguler occupent évidemment une grosse part. L’article 2 durcit les conditions d’obtention des cartes de résident ou les reconnaissances de paternité, comme nous l’avions rapporté, en mettant l’accent sur l’immigration familiale. Manuel Valls défend son point de vue en rapportant qu’en 2023, la délivrance ou le renouvellement des titres immigration familiale représentait 85 % de l’ensemble des titres, expliquant qu’il s’agit d’une part de l’immigration de « parent d’enfant français » et de « liens personnels et familiaux », d’autre part. « Il n’est, en revanche, pas possible de prévoir dans la loi un délit de séjour irrégulier propre à Mayotte ».

Pas de consensus sur la levée de la territorialisation

En ce qui concerne la demande unanime de la population de levée de la territorialisation des titres de séjour qui fait l’objet d’une proposition de loi du sénateur Omar Oili, le ministre est clair  : « Je vous réaffirme, tout en comprenant votre prise de position, qu’il n’existe pas, à ce stade, de consensus gouvernemental en faveur de sa suppression ». Un comble alors qu’il s’agit d’une atteinte à l’indivisibilité de la République ! Le ministre mise sur les discussions parlementaires pour faire bouger les lignes.

À propos de l’article 9 suggérant de retirer les titres de séjour des parents d’enfants délinquants, il est innovant, souligne Manuel Valls, qui explique aux élus que pour garantir sa constitutionnalité, la proportionnalité de la réponse par rapport à l’acte commis doit être garantie avec une date butoir au 31 décembre 2028 pour permettre d’en étudier la portée réelle.

La réduction du calendrier de convergence des droits sociaux est également demandée par les élus à l’écoute des collectifs. D’une part, son intégration au rapport annexé (article 1) doit pouvoir le faire passer plus aisément que par ordonnance, justifie le ministre des Outre-mer, d’autre part, « il est très clair que le calendrier de la convergence ne doit pas être réduit à son issue, en l’occurrence 2031 ». Premier pas vers la convergence « dès le 1^er janvier 2026 », après « concertation avec les acteurs économiques et sociaux ».

Les modalités d’expropriation écrites avec les élus

Le gros point d’achoppement du projet de loi Urgence avait été les modalités d’expropriation pour aménager des infrastructures d’utilité publique, au point qu’il avait été retiré. Il refait son apparition, déclenchant la même hostilité d’une partie de la population, qui refuse de céder des terrains pour construire des logements sociaux. Pourtant, la procédure fait partie du droit commun rappelle Manuel Valls qui indique que l’article a été rédigé après « concertation menées avec les élus » avec une liste précise d’ouvrages à réaliser : infrastructures portuaires, aéroportuaires, ouvrages des réseaux publics d’eau et d’assainissement, ouvrages et installations à l’usage des forces de sécurité intérieure, ouvrages de production et de distribution d’électricité, infrastructures pénitentiaires, infrastructures de santé et médico-sociales. « La construction de logements ne figure ainsi plus dans cette nouvelle rédaction, ce qui témoigne de la démarche d’écoute qui a été celle du gouvernement ces dernières semaines. »

Autre gros sujet, l’évolution institutionnelle. Que désormais les élus appellent de leurs vœux quand la proposition de l’ancien président Soibahadine avait été retoquée à grands cris. Que de temps perdu ! Les conseillers départementaux demandent même que soient créées deux assemblées, départementale et régionale, alors que la convergence vers une assemblée unique est préconisée par l’Etat et adoptée par la Martinique et la Guyane. Le projet de loi prévoit 52 élus pour gérer cette double assemblée en une. « La collectivité unique, le Département-Région, consolidera la cohérence de l’action publique sur le territoire », estime le Premier ministre, d’autant que certaines compétences régionales sont déjà exercées par le CD.

Le projet de loi est présenté en Conseil des ministres ce vendredi 18 avril, « il ne marque pas la fin des discussions », souligne Manuel Valls qui rappelle les enrichissements que pourront y apporter les parlementaires.

Anne Perzo-Lafond

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