Les 20 et 21 avril prochains, Benoît Hamon, président de l’organisation ESS France (tête de réseau de l’économie sociale et solidaire en France), effectuera sa toute première visite à Mayotte. Il sera accompagné d’une délégation, dans le cadre d’une tournée des Chambres Régionales de l’Économie Sociale et Solidaire de l’océan Indien, selon un communiqué publié ce lundi 13 avril par la Chambre Régionale de l’ESS de Mayotte (CRESS).

La visite débutera lundi avec une rencontre avec l’association Kaja Kaona, qui accompagne les jeunes vers l’insertion professionnelle. Le lendemain, la délégation se rendra à Kaweni pour plusieurs visites, auprès de l’association Mariziki, une initiative de restauration solidaire à destination du public scolaire portée par des femmes, puis chez Habit’âme, une entreprise qui transforme les déchets plastiques en mobilier et matériaux d’aménagement tout en favorisant l’insertion professionnelle, avant de poursuivre auprès de l’association Action Coup de pouce. La journée se poursuivra à Combani, avec la visite de la coopérative agricole Ucoopam, dont la plateforme vient d’être inaugurée.

L’Économie Sociale et Solidaire (ESS) désigne un modèle économique regroupant des structures comme les associations, coopératives, mutuelles et entreprises sociales. Elle vise à répondre à des besoins d’intérêt général en plaçant l’utilité sociale au cœur de son fonctionnement. Elle couvre notamment des secteurs comme l’emploi, la solidarité, la santé, l’éducation ou encore l’environnement, avec une gouvernance démocratique et des bénéfices principalement réinvestis dans les projets.

Dans ce cadre, ESS France a pour but de représenter et de défendre les intérêts des entreprises et organisations de l’économie sociale et solidaire. Sa mission est de fédérer les différentes têtes de réseau du secteur, qu’il s’agisse du monde associatif, des mutuelles, des fondations, des coopératives ou encore des sociétés commerciales de l’ESS. L’organisation rassemble également les structures transversales de l’ESS ainsi que le réseau des Chambres régionales de l’économie sociale et solidaire, présentes en métropole et en outre-mer.

Selon ESS France, après le passage du cyclone Chido, l’organisation s’était mobilisée pour soutenir les entreprises de l’économie sociale et solidaire à Mayotte. Elle avait participé à la cellule de crise mise en place au niveau national, laquelle avait contribué à lever plusieurs freins rencontrés par les structures du territoire. Un appel aux dons avait également été lancé à l’échelle nationale afin de soutenir ces entreprises dans la reprise ou le maintien de leurs activités après la catastrophe.

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Une rencontre réunissant notamment Stéphanie Mareva Failloux, présidente d’Innovation Outre-Mer, Thibaut Desemberg, président de French Tech Polynesia, Sarra Vencatachellum, présidente de French Tech La Réunion, Sébastien Luissaint, président d’I-Nova Technopole Guadeloupe, et Feyçoil Mouhoussoune, président d’ITH Data Center Mayotte.

Des territoires innovants mais confrontés à des contraintes structurelles

Tous les intervenants ont souligné le potentiel réel des territoires ultramarins pour développer des projets innovants. Les initiatives concernent aussi bien le numérique et l’intelligence artificielle que l’économie bleue, les technologies environnementales, l’agritech ou encore les solutions liées à l’autonomie alimentaire.

Depuis plus de seize ans, Innovation Outre-Mer accompagne des entrepreneurs dans ces territoires. Selon Stéphanie Mareva Failloux, plus de 700 entreprises ont été accompagnées, permettant de pérenniser environ 7.000 emplois et de mobiliser 57 millions d’euros de capital. Beaucoup de ces projets répondent à des problématiques très concrètes pour les territoires ultramarins : valorisation des ressources marines, tourisme durable, innovation environnementale ou solutions numériques.

Mais les entrepreneurs se heurtent souvent à une contrainte majeure : la taille réduite des marchés locaux. Les start-ups ultramarines doivent rapidement se projeter au-delà de leur territoire pour atteindre une taille plus importante et attirer des investisseurs.

Le financement, maillon faible de l’écosystème

L’accès au capital reste lui aussi un défi central. Les dispositifs publics existants, souvent basés sur la défiscalisation ou les subventions, ont historiquement été conçus pour soutenir des secteurs traditionnels comme l’immobilier ou l’hôtellerie. Ils sont donc parfois mal adaptés aux projets technologiques, souligne Stéphanie Mareva Failloux.

Les entrepreneurs évoquent régulièrement la « vallée de la mort », cette période critique entre les premiers financements et les investissements plus importants nécessaires pour accélérer la croissance des startups.

Pour répondre à ce manque, plusieurs acteurs travaillent à la création d’un fonds d’investissement dédié aux projets ultramarins, avec un objectif d’environ 50 millions d’euros, afin de soutenir les jeunes entreprises innovantes dans leurs phases d’accélération. Le but est d’avoir une vision globale des Outre-mer et non seulement des régions, comme l’Océan Indien.

Un manque de culture de l’innovation et de connaissance des réalités ultramarines

Mais au-delà du financement, plusieurs intervenants ont également évoqué un manque de culture de l’innovation au sein de certaines institutions économiques et financières.

Selon plusieurs entrepreneurs, certains dispositifs existent mais restent difficiles à mobiliser, notamment parce que les projets technologiques ne correspondent pas toujours aux cadres traditionnels d’évaluation. Les start-ups, par définition, reposent sur des modèles économiques encore incertains et sur des innovations qui ne rentrent pas toujours dans les critères classiques du financement bancaire.

Des critiques ont notamment été formulées à l’égard de Bpifrance, dont les outils sont parfois jugés trop rigides ou trop longs à mobiliser pour des entreprises innovantes ultramarines. Plusieurs entrepreneurs ont expliqué que les projets technologiques étaient encore mal compris ou mal évalués, ce qui peut ralentir leur développement ou retarder l’accès à certains financements.

Certains acteurs ont ainsi appelé à plus de souplesse et de compréhension des modèles d’innovation, afin de mieux adapter les dispositifs existants aux réalités des start-ups.

« Apporter de l’intelligence dans l’action de l’Etat »

Pour Mayotte, les enjeux prennent une dimension particulière. L’écosystème technologique y est encore récent et en pleine structuration. Mais cette situation ouvre aussi des perspectives importantes.

Pour Feyçoil Mouhoussoune, président d’ITH Data Center et acteur engagé dans la structuration de l’écosystème numérique mahorais, le territoire a encore beaucoup à construire. « Mayotte est un territoire numérique récent. On essaie depuis quelque temps de structurer notre environnement et de construire un véritable écosystème de l’innovation ».

Le chef d’entreprise souligne que l’île peut tirer parti de sa taille et de la proximité entre les acteurs. Sur un territoire où les projets sont identifiables rapidement, il serait possible de repérer et soutenir plus efficacement les startups prometteuses. « À Mayotte, on connaît les startups. On sait quelles sont les pépites qu’il faut protéger. Il manque simplement la petite task force capable d’apporter de l’intelligence dans l’action de l’État ».

« Mayotte va ressembler à un territoire d’aujourd’hui mais dans 20 ans »

Pour l’entrepreneur, Mayotte possède une caractéristique unique : l’île est encore en train de se construire. Cette situation pourrait en faire un terrain d’expérimentation pour des solutions innovantes. « Mayotte est une île neuve. On peut tout entreprendre avec un mindset futuriste, on peut déployer directement des solutions tournées vers l’avenir ».

Mais selon lui, cette opportunité est encore insuffisamment exploitée. Les projets d’infrastructures privilégient souvent des modèles traditionnels, sans intégrer pleinement les innovations technologiques disponibles. « On va probablement reconstruire notre territoire, mais il va ressembler à un territoire d’aujourd’hui dans vingt ans. Alors qu’il devrait se projeter vers l’avenir ».

Cette situation est particulièrement visible dans certains secteurs essentiels, comme la gestion de l’eau ou les infrastructures énergétiques, où des solutions technologiques existent mais restent encore peu intégrées dans les projets.

« La France sait reconstruire à l’identique mais elle ne sait pas reconstruire mieux. Une assurance paye pour une rénovation similaire par exemple. Regardons Saint-Martin nous n’avons pas été à la hauteur de ce que nous avions promis. Notre système est fait comme ça ! », concède Annick Girardin, vice-présidente de la Délégation.

Faire émerger les entrepreneurs et s’ouvrir à la région

Pour Feyçoil Mouhoussoune, l’un des défis majeurs est également l’accompagnement des entrepreneurs locaux. Trop souvent, les startups doivent consacrer une grande partie de leur énergie à résoudre des difficultés administratives ou financières. « Si on veut permettre aux entreprises qui ont un fort potentiel d’exister, il faut savoir protéger nos entrepreneurs ».

L’objectif serait de créer un environnement plus favorable à l’innovation, capable de transformer les projets prometteurs en réussites économiques. « Ce sont les exemples de réussite qui donnent envie aux autres d’entreprendre », relève-t-il.

Enfin, l’entrepreneur évoque la difficulté pour les entreprises mahoraises de s’inscrire dans leur environnement régional, notamment en Afrique de l’Est et dans l’océan Indien : une zone déjà très prisée par des entrepreneurs venus notamment d’Afrique et d’Asie, qui souvent sont plus formés, ont des coûts de main-d’œuvre plus faibles et qui connaissent moins de contraintes, réduisant les marges de manœuvres pour les entreprises mahoraises.

« Avant, on arrivait avec des solutions occidentales qui faisaient référence. Aujourd’hui, ce n’est plus forcément le cas. Des acteurs asiatiques sont devenus beaucoup plus compétitifs et souvent mieux formés. L’Europe est déjà en retard et dans nos territoires ce décalage est encore plus marqué ». Selon lui, les pays voisins, connaissent beaucoup moins de freins à l’utilisation de technologies venues d’ailleurs et les talents n’hésitent pas à aller se former à l’international.

Les entrepreneurs ultramarins disposent tout de même parfois d’un avantage culturel et relationnel dans ces régions, qui peut faciliter l’exportation de leurs solutions et créer de vrais liens. « Nos territoires peuvent être des avant-postes dans ces environnements régionaux. Mais il faut d’abord montrer que ce que nous faisons fonctionne chez nous ! ».

Pour les acteurs réunis lors de cette table ronde, le défi est désormais clair : faire des territoires ultramarins de véritables moteurs d’innovation capables de transformer leurs contraintes en opportunités. À Mayotte, où l’écosystème reste encore en phase de structuration, l’enjeu est de créer les conditions permettant aux projets locaux d’émerger pleinement sur le territoire et dans un second temps de rayonner au-delà de l’île.

La table ronde a été saluée par l’ensemble des intervenants et des sénateurs présents, qui ont souligné la pertinence des témoignages et la franchise des échanges. Tous ont notamment pointé les insuffisances de l’accompagnement de l’État dans le développement des start-ups ultramarines. Un manque de soutien qui alimente le sentiment d’un décalage, voire d’une séparation, entre la France hexagonale et les outre-mer. Plusieurs participants ont ainsi appelé à une approche plus coordonnée et à une vision commune de l’innovation, reposant sur une véritable stratégie nationale incluant pleinement les territoires ultramarins. Et l’heure n’est plus au constat mais à l’action, car en matière d’innovation, chaque seconde compte.

Victor Diwisch

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Une reprise portée par la reconstruction

L’économie mahoraise montre des signes de redémarrage, dans son analyse, l’IEDOM observe un net rebond de l’activité, soutenu principalement par les travaux de reconstruction. Le BTP, les services liés aux réparations et l’ensemble des activités connexes ont constitué le moteur de cette reprise.

L’indicateur du climat des affaires (ICA) s’établit à un niveau bien haut. Derrière ce chiffre, un constat, les chefs d’entreprise interrogés anticipent une amélioration de leur activité. Mais l’Institut nuance immédiatement cette lecture. Cette dynamique repose avant tout sur la remise en état des infrastructures et le remplacement d’équipements détruits. Autrement dit, l’investissement constaté relève davantage de la réparation que d’un véritable développement économique.

Le redémarrage s’est également appuyé sur un soutien public massif, en effet, selon l’IEDOM, 22,2 millions d’euros ont été versés à 4.476 entreprises au titre des aides d’urgence. Plus de 1.500 demandes d’activité partielle ont été validées, représentant 7,2 millions d’heures chômées. Ces mesures ont donc contribué à limiter l’impact immédiat du cyclone et à maintenir l’activité économique.

Mais l’Institut invite à ne pas crier victoire trop vite. La dynamique actuelle reste largement liée aux aides exceptionnelles et aux chantiers de reconstruction, qui ne dureront pas indéfiniment. Cela ne signifie pas encore que l’économie mahoraise est repartie sur des bases solides.

Des fragilités toujours présentes 

Derrière les indicateurs de reprise, l’Institut d’émission des départements d’outre-mer dresse un tableau plus contrasté. En effet, l’économie de l’île présentait déjà des tensions avant la catastrophe. Les entreprises avaient davantage recours aux crédits d’exploitation et de trésorerie, tandis que de nombreuses factures clients restaient impayées. Dans le même temps, le nombre de sociétés en difficulté pour régler leurs propres dettes avait aussi augmenté.

Après Chido, ces fragilités ne se sont pas envolées, selon l’IEDOM, 25 % des entreprises affichent encore une trésorerie négative, tandis que plus de 70 % des dirigeants redoutent un recul de leur santé financière dans les prochains mois et près d’un tiers s’inquiète d’un éventuel défaut de paiement si les mesures exceptionnelles venaient à s’arrêter. L’Institut attire également l’attention sur la forte dépendance à la commande publique. En effet, près de 7 entreprises sur 10 tirent leur activité de marchés publics, ce qui rend leur trésorerie particulièrement vulnérable.

Entre reconstruction et relance durable

Face à ces constats, l’Institut d’émission des départements d’outre-mer distingue deux temporalités. Premièrement, la loi d’urgence, adoptée juste après la catastrophe, qui a permis de limiter l’impact immédiat et d’éviter une vague massive de cessations d’activité, elle joue un rôle de bouclier pour l’économie locale. Puis la loi de refondation, quant à elle, ambitionne de transformer en profondeur le cadre économique du territoire : modernisation des infrastructures, renforcement de la résilience face aux risques climatiques, amélioration des capacités structurelles… constituent des objectifs de long terme.

L’Institut rappelle toutefois que certaines évolutions, comme la progression des charges sociales, pourraient peser sur des entreprises dont la situation financière reste fragile. À court terme, les dispositifs assurent surtout un apport de liquidités, mais la solidité financière des entreprises à moyen terme reste incertaine.

L’économie mahoraise affiche quelques signes de reprise, mais pour l’IEDOM, cette dynamique reste portée par la reconstruction et des mesures exceptionnelles. Le vrai défi pour le territoire reste désormais de transformer cette reprise portée par la reconstruction et les mesures exceptionnelles en un modèle économique durable.

Shanyce MATHIAS ALI.

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Avant de lancer la matinée, Eirini Arvanitopoulou, référente projet achat socialement responsable, a rappelé le cadre de cet événement. Il s’inscrit dans le mois de l’économie sociale et solidaire (ESS), dont c’est la neuvième édition à Mayotte. Ce dispositif créé en 2017, et financé par les fonds européens, vise à utiliser la commande publique pour créer de l’insertion grâce aux clauses sociales. « Par exemple, lorsqu’une collectivité lance un marché, elle peut y intégrer une clause qui oblige les entreprises à réserver 5 % des heures de travail à des personnes éloignées de l’emploi », a-t-elle expliqué. L’idée est de travailler avec les communes, le Département de Mayotte, France Travail, le Rectorat, la Mission locale et toutes les structures d’insertion pour que la commande publique devienne un levier d’accès à l’emploi.

Les chiffres de l’insertion en 2025

D’après le compte rendu de la CRESS en 2025, le dispositif Achat socialement responsable (ASR) a permis à 87 personnes de trouver une place sur des marchés incluant une clause sociale. Parmi elles, 35 ont été directement embauchées, tandis que 52 ont bénéficié d’un emploi indirect. La plupart sont des hommes, mais les femmes commencent à se faire une place petit à petit, et cinq bénéficiaires ont même décroché un emploi durable. La durée moyenne d’insertion est de deux mois, pour des profils allant de 21 à 65 ans ce qui donne un âge moyen de participant situé autour de 33 ans.

Les métiers qui ont le plus recruté cette année reflètent les besoins du marché et de la société  : sécurité et gardiennage dominent, suivis par les ouvriers polyvalents, les agents d’entretien et quelques métiers du Bâtiment et Travaux Publics (BTP), comme menuisier bois, enduisant ou ferrailleur. Des institutions comme le Département de Mayotte ont réussi à insérer soixante-douze personnes, dont dix-neuf bénéficiaires qui à l’issue de leur parcours ont pu obtenir un emploi durable. Mais il peut aussi y avoir des retours négatifs. « Les retours négatifs sont souvent des gens qui ont abandonné car ils trouvaient la formation trop difficile ou n’arrivaient plus à suivre le rythme et il y’en a aussi d’autres qui se font interrompre leur contrat », partage la représentante du Département de Mayotte. Cette année encore, les métiers de la charpente, de l’électricité, de la menuiserie, de la peinture et du paysagisme sont particulièrement recherchés, et le dispositif représente déjà un total impressionnant de plus de 229.000 heures d’insertion sur le territoire.

Pour Madjidi Mohamed, chargé de mission référent parcours à la CRESS, ces résultats sont le fruit d’un travail collectif. Il coordonne le suivi d’insertion en lien avec les facilitateurs des clauses sociales. Ces derniers échangent avec les acheteurs publics, puis orientent les entreprises vers les services prescripteurs tels que France Travail, la Mission locale ou les CCAS. « Une fois les personnes insérées, je fais le suivi à mi-parcours et en fin de parcours pour assurer la pérennité de leur insertion », a-t-il expliqué. Ce comité de suivi, selon lui, permet d’identifier les difficultés rencontrées par les structures, notamment l’inadéquation des CV avec les postes proposés. « Parfois les compétences des CV ne sont pas adaptées ou n’ont rien à voir avec l’offre d’emploi, du coup les recruteurs ne les retiennent pas, mais dès qu’elles le sont, les chances de réussite augmentent ».

Des acteurs locaux face aux réalités du terrain

Le comité a également mis en lumière les obstacles rencontrés par les structures d’insertion. Pour Anlyati Attoumani, responsable du pôle insertion au Centre communal d’action sociale de Labattoir, les contraintes de déplacement sont un vrai frein : « Nous avons beaucoup de femmes qui cherchent du travail mais elles ne se voient pas prendre la barge tous les jours pour venir travailler en Grande-Terre. Il faudrait penser à des solutions de mobilités adaptées à ces cas-là ». Elle souligne aussi l’importance d’un accompagnement personnalisé. « Beaucoup de gens sont stressés lors des entretiens, il y a aussi la barrière de la langue qui pèse. Nous on essaie de les préparer au maximum mais il faudrait peut-être faire plus ».

Du côté de la MDPH, Maourada Boura, référente insertion, estime que ces rencontres sont essentielles pour améliorer la coordination. « Cet événement m’a vraiment aidée à comprendre comment insérer les personnes en situation de handicap, surtout celles que j’accompagne. Si on reçoit à l’avance les besoins des marchés, on pourra regrouper les profils adaptés », a-t-elle exprimé avec enthousiasme. Même constat pour Naadi Halidi, chargée de recrutement et d’accompagnement au sein d’Expertise RH. Elle explique que le dispositif permet d’associer plus directement les structures d’insertion et les entreprises. « Avant, les entreprises cherchaient seules leurs profils, mais là, on leur propose des candidats accompagnés, ce qui facilite l’embauche ».

Des retours positifs et des perspectives élargies

Les chiffres sont encourageants, mais au-delà des statistiques, ce sont aussi les retours des participants qui donnent tout son sens à cette initiative. Après l’événement, Eirini Arvanitopoulou ne cache pas sa satisfaction. « Nos attentes ont été dépassées ! Nous avons compté une quinzaine de participants venant de toute l’île, de la Petite-Terre jusqu’à M’tsamboro. Avant, il n’y avait que France Travail et la Mission locale. Cette année, on a vraiment diversifié notre palette de services prescripteurs ». Elle ajoute : « Tout le monde était impliqué et investi. Les participants nous ont remonté leurs attentes et ce qu’on peut améliorer sur le dispositif. Nous avons déjà identifié des pistes pour insérer plus de femmes et plus de personnes en situation de handicap », a confié la jeune femme avec un large sourire de satisfaction. L’objectif sera aussi de permettre aux jeunes diplômés de licence ou de master, qui sont à La Réunion ou en France hexagonale, de pouvoir rentrer travailler sur le département.

Du côté des acteurs locaux, l’initiative rencontre également un accueil très positif. Pour Anlyati Attoumani, responsable du pôle d’insertion au CCAS de Labattoir, ces rencontres dépassent largement l’échange de mails . « On peut consolider le travail déjà fait et se projeter sur les besoins pour 2026 et 2027. Ces initiatives sont à reproduire, car elles donnent une vraie vision globale et collective ».

Le dispositif continue de se projeter vers l’avenir avec plusieurs événements prévus d’ici la fin de l’année. Le 22 novembre, une convention sera signée avec le réseau Lahiki lors de la remise des diplômes du centre de formation Fikiri, pour faciliter l’insertion des étudiants mahorais. Quelques jours plus tard, le 26 novembre, un événement coorganisé avec le Medef s’adressera aux entreprises afin de montrer comment la CRESS peut les accompagner. D’autres comités de suivi sont également programmés avant la fin de 2025.

Reconnu par la Commission européenne comme l’une des meilleures pratiques de la commande publique responsable, le dispositif Achat Socialement Responsable illustre l’efficacité du travail collectif entre collectivités, entreprises et structures d’insertion.

Shanyce MATHIAS ALI

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Consommation, emploi, investissement : des repères fragilisés

La consommation des ménages a fortement reculé, malgré une inflation en ralentissement (+2,6 % en moyenne annuelle contre +4,2 % en 2023). Ce contraste apparent masque un phénomène de fond : les Mahorais, fragilisés par l’incertitude, ont drastiquement réduit leurs dépenses. Les importations de produits courants ont chuté de 2,6 %, une première depuis plus de quinze ans. « Les indicateurs de la consommation des ménages fluctuent selon les trimestres, avec une orientation générale à la baisse comparativement à 2023 », note l’IEDOM.

Côté emploi, la lecture reste délicate. Le nombre de demandeurs d’emploi de catégorie A a progressé de 3,3 %, en particulier chez les hommes et les jeunes. Mais cette hausse pourrait refléter un « effet de rattrapage », car de nombreux demandeurs potentiels n’ont pu s’inscrire en début d’année à cause des blocages.

L’investissement, lui, affiche un double visage : l’encours des crédits aux entreprises bondit de +13,7 %, porté notamment par les crédits d’investissement (+22,4 %). Toutefois, les anticipations positives du milieu d’année ont été balayées par Chido : « L’évolution incertaine de l’activité économique suite à Chido ne permet pas d’avoir une vision claire à moyen terme », avertit l’IEDOM.

Vers une reconstruction sous tension

Si un secteur semble tirer son épingle du jeu, c’est le BTP, porté par les perspectives de reconstruction. Les carnets de commandes restent pleins, et la commande publique devrait jouer son rôle de moteur économique. L’année 2025 pourrait amorcer une dynamique, sous conditions : accompagnement des entreprises locales, adaptation des règles de marché public, mobilisation du secteur bancaire. « L’accompagnement des établissements de crédit apparaît également indispensable », souligne l’IEDOM, notamment pour faciliter le déploiement d’aides exceptionnelles.

Mais les défis structurels demeurent : insécurité, crise de l’eau, foncier rare, dépendance à l’importation, coût de la vie particulièrement élevé. La reconstruction ne pourra se limiter à un redémarrage technique. Elle devra intégrer les impératifs d’un développement soutenable et d’un renforcement des capacités locales. Comme le résume la conclusion du rapport : « Le défi majeur pour Mayotte réside dans le fait que ce programme s’inscrive dans une perspective de développement économique durable et soutenable ». 

Mathilde Hangard

L’article Mayotte : une économie à l’épreuve des chocs en 2024 est apparu en premier sur Le Journal De Mayotte.

Publiées ce vendredi 13 juin, ces publications illustrent une année 2024 économiquement difficile, qui s’explique en partie par un premier trimestre en proie aux mouvements sociaux, aux barrages et au début de l’opération Wuambushu 2. « Ces mouvements ont certainement eu un impact », explique Delphine Artaud, cheffe du service régional Insee Mayotte, « est-ce qu’ils ont renforcé une tendance déjà présente ou non, on ne peut pas le dire, mais on voit bien que les créations d’entreprises ont diminué et les prix ont augmenté à la suite des ces mouvements ».

Le taux de chômage le plus élevé de France

Pour l’étude de l’état du marché du travail (taux de chômage et taux d’emploi), l’Insee précise que l’étude menée en 2024 à Mayotte est « désormais identique à celle menée dans les autres départements français. La collecte des données a lieu en continu, tout au long de l’année, et le questionnaire a fait l’objet d’une rénovation. De fait, les résultats ne sont pas comparables à ceux diffusés antérieurement, en particulier le taux de chômage ».

Les femmes, les jeunes et les natifs de l’étranger touchés

En 2024, 22.000 personnes sont au chômage, au sens du Bureau international du travail (BIT), soit 29% de la population active, un chiffre stable par rapport à l’année précédente, remarque l’Insee. « Mayotte est la région française au taux de chômage le plus élevé, il est quatre fois supérieur à celui dans l’Hexagone, 7,2% ». Les femmes sont plus touchées par le chômage (37%), soit 15 points de plus que celui des hommes, tout comme les jeunes. « À Mayotte comme ailleurs, les plus jeunes sont plus souvent au chômage. Ainsi, le taux de chômage des 15-29 ans s’élève à 46%, contre 26% pour les 30-49 ans et 17% pour les 50 ans ou plus ». Les natifs de l’étranger sont aussi touchés par le chômage (23%), soit 17 points de moins que celui des natifs de Mayotte (40%).

23% de la population dans le « halo » du chômage

Autre donnée importante, à Mayotte, 23% de la population en âge de travailler, soit 39.000 personnes, est dans le « halo » autour du chômage. « Le halo est constitué des personnes sans emploi et qui déclarent souhaiter travailler, mais qui ne sont pas considérées comme chômeurs au sens du BIT, majoritairement parce qu’elles ne font aucune démarche active de recherche d’emploi ou ne sont pas disponibles pour en occuper un. Cette part est la plus élevée de France ». Qu’elles soient au chômage ou dans le « halo », 61.000 personnes de 15 à 64 ans souhaiteraient travailler. Ainsi, 36% des personnes de 15 à 64 ans n’ont pas d’emploi et souhaitent travailler.

32% des personnes de 15 à 64 ans ont un emploi

Concernant le taux d’emploi, l’Insee indique que 32% des personnes de 15 à 64 ans occupent un emploi à Mayotte, soit 55.000 personnes. « Cette part est deux fois plus faible que dans l’Hexagone (69%) et inférieure de 21 points à la moyenne des autres départements et régions d’outre-mer (Drom) ».

Les créations d’entreprises chutent

Avec 1.520 entreprises créées en 2024, Mayotte connaît une baisse significative de 13 points par rapport à 2023. « Ce sont principalement les créations d’entreprises individuelles classiques qui continuent à diminuer depuis 3 ans, et la création d’entreprises sous le statut de micro-entrepreneur qui diminue également mais pour la première fois depuis la mise en place du statut en 2020. Dans tous les cas c’est une baisse significative après des années d’augmentation de créations d’entreprises », remarque Delphine Artaud. Mayotte est la seule région française avec la Martinique où les créations reculent en 2024.

La baisse des créations est particulièrement marquée dans la construction (-21%). Le nombre de créations recule aussi dans les services (-13%). Dans le secteur du commerce, transport, hébergement-restauration (-12%), les créations diminuent dans le commerce et la réparation d’automobiles, mais augmentent dans le transport et l’hébergement-restauration.

Les femmes plus créatives

« A Mayotte, 52% des créateurs sont des femmes, en particulier des entreprises individuelles classiques, mais aussi dans le commerce, la restauration, l’hébergement. En France, en moyenne, 43% des créateurs sont des femmes, c’est donc un fait marquant à Mayotte », souligne Delphine Artaud.

Energie et alimentation contribuent fortement à l’inflation

En 2024 les prix ont augmenté de 2,6% en moyenne par rapport à 2023, ce qui est supérieur au niveau national qui connaît une inflation de 2%. Les services représentent le principal moteur de l’inflation à Mayotte, contribuant à 30% de l’inflation annuelle.

Les services contribuent le plus à l’inflation annuelle

Les services représentent la plus grande part du budget des ménages. Parmi les services spécifiques, les loyers, l’eau et l’enlèvement des ordures ménagères enregistrent une hausse modérée de 1,4%, soit deux fois moins qu’au niveau national. Les services de transport, qui pèsent peu dans le budget des ménages (3,4%), voient leurs prix croître de 1,7%, en lien avec l’augmentation des tarifs aériens. Les prix des services de communication, représentant 6% du budget à Mayotte (contre 2% en France), restent stables, alors qu’ils chutent fortement en métropole (-8,1%). Du côté de la santé, les prix progressent légèrement (+0,8%). Enfin, les autres services, qui concentrent près de la moitié des dépenses dans ce domaine, affichent une hausse plus marquée (+3,1%), portée notamment par l’augmentation des prix dans la restauration, l’entretien automobile et les assurances.

L’alimentation et l’énergie, des prix en forte augmentation

A Mayotte, les prix de l’alimentaire augmentent de 3,2% en moyenne en 2024, contre 1,4% au niveau national. Pour l’énergie cette hausse s’élève à 6,2% contre 2,3% au niveau national. « Les prix ont fortement augmenté dans l’énergie et aussi dans l’alimentaire et notamment les produits frais, surtout après les événements du premier trimestre », relève Delphine Artaud, « et jusqu’en décembre 2024 et le passage du cyclone Chido, les prix des produits frais restent à un niveau élevé ».

Du côté de l’énergie, depuis quelques mois les prix baissent, tout comme les prix des produits pétroliers.

L’éclaircie du secteur du tourisme, malgré un manque de retombées directes

Mayotte dispose de 17 hôtels et de 2 résidences hôtelières, soit 19 structures réparties dans 7 communes de l’île, qui comportent 460 chambres en tout. 46% de ces chambres se situent à Mamoudzou, 27% dans le reste de Grande-Terre et 27% en Petite-Terre. De janvier à novembre, elles ont permis près de 166.900 nuitées.

Sur les 11 premiers mois de l’année, excepté décembre en raison de Chido, l’offre de chambres a augmenté de 7%. Une hausse liée à l’ouverture d’un nouvel établissement et l’augmentation de la capacité de trois autres.

Par ailleurs, le taux d’occupation des chambres baisse de 6 points par rapport à 2023 pour atteindre 73%.

Victor Diwisch

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Un budget prévisionnel de 740 millions d’euros pour 2025

Ainsi, concernant la section fonctionnement, le budget prévoit 496.774.293 d’euros de recettes (528.349.289 d’euros en 2024) pour 456.966.417 euros de dépenses (422.524.636 d’euros en 2024), soit un excédent de 39.807.876 euros. A titre de comparaison c’est beaucoup moins qu’en 2024, puisque l’excédent budgétaire était de plus de 100.000.000 d’euros (105.824.653). « Comparé à 2024, les recettes de fonctionnement sont revues à la baisse en 2025, et sont évaluées à 497 millions d’euros contre 528 millions d’euros ». En effet, les principales ressources du Département proviennent des dotations et prélèvements de l’État, qui représentent 51 % du budget 2025. Environ la moitié des ressources de fonctionnement est financée par ces dotations, dont la compensation exceptionnelle de 100 millions d’euros…

Concernant le budget investissement, ce dernier est évalué à 243 millions d’euros, soit un total pour les sections fonctionnement et investissement d’environ 740 millions d’euros. A noter que presque tous les postes de dépenses ont augmenté, dont notamment le transport scolaire qui représente 45 millions d’euros (en hausse chaque année…) ; 8 millions d’euros pour la formation professionnelle ; 35 millions d’euros sont prévus pour les personnes âgées en 2025 contre 29 millions en 2024 ; près de 91 millions pour la Santé et la protection de l’enfance alors qu’il y aura seulement 24 millions de dotations ; ou encore le transport maritime qui va représenter 24 millions dont 18 millions rien qu’en subventions. Malgré ces chiffres en hausse, le rapport sur le budget primitif a été adopté par les élus à l’unanimité.

Le président Ousseni a par ailleurs indiqué que le Département attendait encore une réponse du Gouvernement pour le versement d’une aide exceptionnelle de 50 millions d’euros pour faire face à la hausse des dépenses due au passage de Chido. « Rien que pour réparer nos locaux il y en a pour 120 millions d’euros… ». Ainsi, si l’on compare à l’année 2024, l’auto financement sera divisé par plus de 2 en 2025, « ce qui aura des impacts significatifs sur les investissements », a prévenu Ben Issa Ousseni. Et ceci est d’autant plus inquiétant que ce budget primitif ne prend quasi pas en considération le contexte actuel et les besoins de la population mahoraise.

Un fonds de prêts d’urgence de 7 millions d’euros

Les élus ont ensuite voté un rapport relatif à l’abondement du fonds du prêt d’honneur d’urgence en faveur des entreprises confié en gestion à la plateforme Initiative Mayotte à la suite du cyclone Chido. Il était à l’origine de 3 millions d’euros, il va être augmenté d’un million supplémentaire pour passer à 4 millions pour atteindre une enveloppe, à terme, d’environ 7 millions d’euros en additionnant les différents partenaires que sont la Fondation de France, le ministère des Outre-mer, ou encore la BPI.

Les sportifs mahorais pris en charge et l’enseignement des langues régionales

Il a été également rajouté à l’ordre du jour un rapport de la commission Sports, Culture et Jeunesse concernant la prise en charge des sportifs mahorais inscrits au CREPS (Centre régional d’éducation physique et sportive) de La Réunion, ainsi qu’un autre, dans le cadre de la politique du livre et de la lecture publique du département de Mayotte, avec la réalisation du schéma départemental de la lecture publique de Mayotte et la mise en place d’outils pédagogiques pour l’enseignement des langues régionales mahoraises.

Plusieurs motions ont été adoptées…

Parmi les motions qui ont été soumises à l’assemblée figurait celle relative à une révision de l’article 3 de la Charte des Jeux des îles de l’océan Indien (JIOI) et notamment le regroupement des délégations mahoraise et réunionnaise sous une même bannière, celle de la France. « Nous allons demander au président de la République qu’il use de son influence auprès des autres États partenaires afin qu’aux prochains Jeux des îles, Mayotte puisse y participer dans les mêmes conditions que les autres délégations », a indiqué le président du Conseil départemental. Une autre motion, initiée par le conseiller de Sada-Chirongui, Soula Said Souffou, a proposé d’établir un partenariat avec Action logement pour aider les agents du Département sinistrés par Chido afin qu’ils puissent réparer leur maison. Enfin, une autre motion visait à proposer des représentants de Mayotte au sein du Comité d’administration (CA) de la future école nationale supérieure d’architecture (ENSA) de La Réunion, dont Rachida Dati, ministre de la Culture, a dit qu’elle serait « l’école de la reconstruction de Mayotte ».

…quand d’autres ont été ajournées ou rejetées

Le conseiller de Sada a également soumis une autre motion concernant le problème de distribution et de l’accès à l’eau pour les Mahorais. « Il est illégal de couper totalement l’eau à des familles qui sont dans la difficulté, a-t-il fustigé. Les coupures sont illégales…sans compter des factures trop chères qui peuvent parfois atteindre les 16.000 euros. Ces coupures incessantes sont inacceptables, il faut que cela cesse, je propose donc une motion allant dans ce sens ». Ce à quoi Ben Issa Ousséni a répondu que le problème venait d’un réseau trop vétuste et des grandes difficultés financières de la SMAE. « C’est une ardoise de 40 millions d’euros concernant le trou de la SMAE… le Département n’a pas les moyens de donner 40 millions », et d’appeler ses collègues à inclure cette motion dans la future loi Mayotte…

Une autre motion a, quant à elle, été rejetée majoritairement par les élus au sujet de la suppression de l’octroi de mer et des droits de douane pour les containers humanitaires à destination des Mahorais, suite au passage de Chido, et ne passant pas par certaines ONG partenaires du Conseil départemental… « Nous avons mis en place des canaux d’acheminement avec des ONG, dont notamment la Fondation de France, où sont exonérés l’octroi de mer et les droits de douane, et où nous prenons aussi en charge le fret maritime des containers… Les associations doivent passer par la délégation de Mayotte à Paris ou par les ONG avec lesquelles nous avons conclu des partenariats », a ainsi conclu le président Ousséni.

B.J.

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Pour rappel, le concours Innov’Action 2024, organisé par l’ADIM, visait à encourager l’innovation locale en soutenant des entreprises innovantes à Mayotte. Ce concours était ouvert aux entreprises développant des projets novateurs dans divers secteurs, notamment la technologie, la formation, l’éducation, et le développement durable.

Parmi les projets retenus, plusieurs entreprises locales avaient été sélectionnées sur la base de leur potentiel à contribuer à l’économie de Mayotte, à la création d’emplois locaux et à la transformation numérique de l’île. Toutefois, plusieurs mois après l’annonce des lauréats, ces entreprises n’ont toujours pas reçu le moindre versement des subventions promises. Et ce, en dépit des relances effectuées par les lauréats, l’ADIM ne leur aurait pas fourni d’explications concrètes sur les raisons de ce retard.

Des dysfonctionnements au sein de l’ADIM avec une gestion défaillante des financements publics

L’ADIM, en tant qu’organisme public responsable du soutien à l’innovation à Mayotte, est dans l’obligation de respecter ses engagements envers les entreprises lauréates. Or, ce retard nuit à la crédibilité de l’institution et à la confiance des entrepreneurs envers les initiatives de soutien à l’innovation locales.

« Les entreprises lauréates, qui se sont investies dans des projets novateurs, exigent le respect des conditions convenues et demandent un versement total immédiat de la subvention promise. En effet, ces subventions étaient destinées à notamment à financer des projets innovants ; créer des emplois locaux dans des secteurs technologiques en plein essor, mais aussi renforcer la compétitivité et l’innovation à Mayotte, permettant à l’île de se positionner comme un acteur clé dans le développement de la tech en région », peut-on lire dans leur communiqué.

Et d’ajouter : « Il est désormais crucial que l’ADIM prenne ses responsabilités et assure un versement immédiat des subventions, en respectant les engagements pris lors du concours Innov’Action 2024. » Les entreprises lauréates demandent que cette situation soit résolue rapidement pour permettre à leurs projets de se concrétiser dans les meilleurs délais.

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