Le constat est sans appel , le taux de jeunes ultramarins qui ne sont ni en études, ni en emploi, ni en formation, explose. Les niveaux d’illettrisme et de décrochage scolaire sont particulièrement élevés, avec une situation spécifique à Mayotte où tous les élèves ne peuvent être scolarisés de façon continue.

Un retard institutionnel et des défis structurels

Lors de l’audition, Gilles Halbout a souligné les spécificités du territoire. « Mayotte est un territoire qui nous préoccupe. Le premier point important, c’est le décalage institutionnel  », a-t-il expliqué. Département depuis 2011 seulement, l’île a dû rattraper un retard historique dans l’organisation scolaire.

Il souligne qu’à son arrivée, le fonctionnement du rectorat n’était pas encore pleinement stabilisé. Depuis, l’université de Mayotte a été créée, avec des formations adaptées aux besoins locaux, incluant des licences d’accès aux études de santé, des classes préparatoires et des BTS. Selon lui, ces mesures visent à offrir des chances égales aux jeunes de l’île, tout en reconnaissant les difficultés persistantes. « Malgré tout ça, Mayotte rencontre toujours des difficultés et on ne saurait pas autour de cette table s’il n’y en avait pas », a confié l’ancien recteur de Mayotte.

Les chiffres énoncés parlent d’eux-mêmes, environ 10.000 enfants ne sont pas scolarisés, principalement en maternelle et 77 % de la population vit sous le seuil de pauvreté. Les évaluations menées à l’arrivée de Gilles Halbout en 2020 montrait que 40 % des élèves étaient en grande difficulté en compréhension de mots, contre 7 % au niveau national. Pour répondre à ces inégalités, l’école prioritaire a été mise en place avec des dispositifs adaptés aux 15 % des collèges les plus en difficulté et un suivi renforcé des élèves.

Les langues régionales et l’impact de l’immigration

Présent en tant que commissaire, le sénateur Thani Mohamed Soilihi a insisté sur deux facteurs clés pour la réussite scolaire. Le premier est la langue maternelle, le Shimaoré ou le Kibushi, sont souvent perçues comme un obstacle alors que ce sont des richesses pour le territoire et peuvent aider à créer du lien avec les autres pays de la région notamment ceux parlant Swahili. « Il y’a un besoin de structuration, pour que cette richesse puisse être perçue telle quelle et non comme une faiblesse », a confié le sénateur mahorais. L’ancien recteur aussi confirme cette approche. En effet, selon lui, apprendre ces langues permet aux enseignants de mieux comprendre les difficultés des élèves et de créer un lien entre la langue maternelle et le français, notamment en petite section et en CP.

Le second facteur est l’immigration, qui impacte la scolarisation. « Chaque rentrée, on a ce qu’on appelle les “kwasas scolaires”, des milliers de gamins supplémentaires qui arrivent, et ça bouleverse l’organisation ». Pour répondre à cette situation, des classes itinérantes ont été mises en place, mais elles n’offrent que 10 heures de cours théoriques par semaine, insuffisantes pour assurer une continuité scolaire complète, d’après Said Omar Oili.

Parcoursup et ambitions des jeunes

Gilles Halbout et le président de l’université de Guyane ont également détaillé la mobilité des étudiants ultramarins après le bac. À Mayotte, 76 % des élèves formulent des vœux sur Parcoursup pour quitter le territoire, souvent vers l’Hexagone alors que 52 % d’entre eux choisissent des BTS locaux, en forte surreprésentation par rapport à la moyenne nationale qui est à 19%. « Parcoursup a donné de l’ambition à ces jeunes qui ne connaissaient pas ces possibilités. Certains suivent aujourd’hui des études dans les meilleures écoles de France et je m’en réjouis », a indiqué l’ancien recteur. Cependant, l’offre locale et dans les Outre-mer reste tout de même limitée, certaines filières comme les IEP (Institut d’Études Politiques) ou ENS (École Normale Supérieure) ne sont pas implantées.

En parallèle, les infrastructures continuent de peser sur l’éducation. Le sénateur Saïd Omar Oili a dénoncé le manque de salles, de cantines et d’enseignants. « À Mayotte, plus de 10.000 enfants ne sont pas scolarisés. Beaucoup doivent se lever très tôt pour parcourir des kilomètres. Et quand ils arrivent, il n’y a pas de cantine ».

La violence dans certains établissements constitue aussi un obstacle à la réussite scolaire, obligeant à renforcer la sécurité dans les collèges et lycées notamment avec des barbelés. « Quand un élève va à l’école avec la boule au ventre par peur de se faire agresser, il ne peut pas apprendre », a insisté Gilles Halbout.

Shanyce MATHIAS ALI.

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La proposition de loi entend abroger les interdictions de recherche, d’exploration et d’exploitation des hydrocarbures, dans les seuls territoires d’outre-mer de la République française. Elle vise à ouvrir la possibilité d’un développement contrôlé et encadré d’activités extractives d’hydrocarbures en outre-mer.

Le texte entend répondre à plusieurs impératifs : sécuriser l’approvisionnement énergétique de la France, réduire sa dépendance extérieure, diminuer le coût des importations d’hydrocarbures, favoriser une activité économique stable et porteuse de développement local outre-mer, tout en respectant la trajectoire de la Stratégie nationale bas carbone (SNBC) de la France.

Avec cette proposition de loi, le Sénat entend donc rouvrir la possibilité d’accorder un permis d’exploration et une autorisation d’exploitation des hydrocarbures dans les outre-mer.

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Une mesure jugée sans lien avec l’objet du texte

Dans un communiqué, il est mentionné que « les CESER, c’est l’affaire de la décentralisation et non de la simplification de la vie économique ». Les conseils rappellent qu’ils « ne relèvent ni de la simplification des démarches des entreprises, ni des procédures économiques », mais qu’ils constituent « une composante de la collectivité régionale, issue de la décentralisation, et incarnent la représentation organisée de la société civile dans l’élaboration des politiques publiques territoriales ».

Le texte souligne que leur rôle a été renforcé par les lois NOTRe (2015) et 3DS (2021), notamment en matière « d’évaluation des politiques publiques et de prospective ». Les CESER estiment qu’ « introduire leur suppression dans une loi économique revient à affaiblir la démocratie territoriale par un texte inadapté ». Ils jugent également le vote « incompréhensible », rappelant plusieurs prises de position récentes en faveur de leur maintien, dont celles de l’Assemblée nationale, de la loi pour la refondation de Mayotte et des présidentes et présidents de région.

Des positions récentes en faveur de leur maintien

Les CESER jugent ce choix « incompréhensible », estimant qu’il revient sur des décisions récentes du législateur. Ils rappellent notamment « le vote favorable de l’Assemblée Nationale pour maintenir les CESER sur l’ensemble des régions hexagonales et d’Outre-mer », ainsi que « le vote sur la loi pour la refondation de Mayotte qui confirme le caractère essentiel de l’assemblée consultative ». Ils évoquent également la position des présidentes et présidents de région, qui rappelaient que « la suppression des CESER viendrait affaiblir la démocratie sociale et le dialogue avec la société civile ».

Pour les CESER de France, « on ne réforme pas la démocratie territoriale dans une loi sur la simplification de la vie des entreprises ». Tout en indiquant partager « la nécessité de les faire évoluer au regard des attentes démocratiques d’aujourd’hui », l’organisation appelle à inscrire cette réflexion « dans le bon cadre, celui de la future loi de décentralisation annoncée par le Premier ministre », en lien avec Régions de France et le ministère chargé des collectivités territoriales.

Un calendrier parlementaire encore incertain

L’accord trouvé le 20 janvier en commission mixte paritaire sur le projet de loi de simplification de la vie économique devait initialement être soumis au vote des deux chambres du Parlement cette semaine. À l’Assemblée nationale, l’examen du texte issu de la CMP était inscrit à l’ordre du jour du mardi 27 janvier, tandis qu’un vote était prévu au Sénat ce jeudi 29 janvier.

Toutefois, ce calendrier pourrait être modifié. Un éventuel report des votes devait être examiné lors d’une réunion exceptionnelle de la Conférence des présidents du Sénat, convoquée notamment pour réorganiser l’ordre du jour en raison de l’examen prioritaire du projet de loi de finances. À l’heure de la publication, les votes restaient formellement inscrits à l’agenda des deux chambres, sans confirmation définitive de leur maintien.

Un texte politiquement fragilisé

Déposé au Parlement au printemps 2024 et examiné en procédure accélérée, le projet de loi arrive au terme d’un parcours législatif long et conflictuel. Le compromis trouvé en CMP a été salué par ses promoteurs, qui soulignent qu’il conserve plusieurs mesures emblématiques adoptées lors des lectures précédentes.

Mais le texte demeure contesté, notamment en raison de l’abrogation des zones à faibles émissions (ZFE), introduite en première lecture à l’Assemblée nationale contre l’avis du Gouvernement. Adopté de justesse lors de ce premier vote, le projet de loi avait alors divisé la majorité, certains députés dénonçant un texte « dénaturé » et « vidé de sa cohérence ».

Des critiques qui continuent d’accompagner l’examen final du texte, dans lequel la question du devenir des CESER reste désormais étroitement liée au débat plus large sur la réforme de la décentralisation. À ce stade, aucune date certaine n’est arrêtée pour l’examen définitif du texte en séance publique.

Mathilde Hangard

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La Commission d’Urgence Foncière de Mayotte (GIP-CUF), représentée par son directeur, Cédric Maleysson, a indiqué que cette réunion avait permis « de faire un point détaillé sur l’action engagée par la CUF depuis sa relance, les résultats obtenus et les perspectives de montée en puissance des dispositifs de régularisation foncière à Mayotte ».

Les échanges ont porté sur « l’état d’avancement des opérations de sécurisation foncière menées par la CUF », ainsi que sur « les difficultés structurelles propres au foncier mahorais et les réponses opérationnelles apportées ». L’importance « d’un accompagnement institutionnel renforcé pour soutenir durablement la régularisation foncière » a également été soulignée.

Selon la Commission, cette réunion traduit « une volonté partagée de renforcer la coordination entre les acteurs territoriaux et les institutions nationales afin de répondre efficacement aux besoins des populations en matière de sécurisation juridique des droits fonciers ». Le GIP-CUF rappelle enfin que « la sécurisation du foncier constitue un levier essentiel du développement, de la reconstruction et de la stabilité sociale du territoire » et affirme poursuivre « son engagement au service des Mahoraises et des Mahorais, en étroite collaboration avec l’ensemble des partenaires institutionnels ».

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Dans ses propos introductifs, la ministre est d’abord revenue sur la situation en Nouvelle-Calédonie, avant d’exposer ses priorités pour les Outre-mer : lutter contre la vie chère, renforcer la sécurité en augmentant les moyens hauturiers, et dégager des marges budgétaires dans un contexte national contraint.

Elle a souligné que « la mission Outre-mer a été préservée », précisant que le budget 2026 prévoit 2,91 milliards d’euros en autorisations d’engagement (AE) et 2,83 milliards d’euros en crédits de paiement (CP). Au total, près de 25 milliards d’euros en AE et près de 27 milliards d’euros en CP sont consacrés aux Outre-mer, tous budgets confondus.

La ministre a également indiqué poursuivre une réflexion approfondie sur la réforme de la LODEOM qui, bien que suspendue, demeure envisagée. Celle-ci devrait être menée de manière « adaptée aux réalités économiques des territoires », afin de ne pas fragiliser des tissus économiques déjà vulnérables. Deux groupes de travail seront ainsi mis en place : l’un consacré à la LODEOM, l’autre à la défiscalisation Outre-mer.

674 millions d’euros pour 2026 via le programme d’investissement territorialisé

Naïma Moutchou a ensuite abordé la situation de Mayotte, rappelant la création d’un programme d’investissement territorialisé (PIT) de 674 millions d’euros pour 2026, destiné à la reconstruction, au rattrapage des infrastructures essentielles et à la modernisation des équipements publics — une avancée qu’elle a qualifiée de structurante.

« J’ai vu que le territoire n’était pas à l’arrêt. Les travaux de l’usine de dessalement d’Ironi Bé se poursuivent. La situation des ressources humaines aux urgences s’améliore. Les communes commencent à s’engager dans la construction d’écoles. Les interpellations et les éloignements des étrangers en situation irrégulière progressent par rapport à 2024. Mais évidemment, je ne dirai pas que tout va bien. Les difficultés restent lourdes tout de même », a-t-elle déclaré, évoquant notamment des épisodes de délinquance très violents, la question des tours d’eau, les rotations scolaires, ainsi qu’un quotidien qui « reste difficile pour les Mahorais ».

Face à ces constats, la ministre a assuré être pleinement mobilisée sur plusieurs dossiers prioritaires : la gestion des déchets, la construction des écoles, la lutte contre l’immigration irrégulière, la gouvernance du port de Longoni et les projets d’infrastructures à venir. « La situation n’est pas simple, je n’occulterai rien », a-t-elle insisté.

Le blocage des pécheurs et le manque de visibilité pour la reconstruction

Quelques minutes plus tard, le sénateur de Mayotte, Saïd Omar Oili, a pris la parole, estimant que « la situation à Mayotte n’est pas rose et plus le temps passe, plus elle se dégrade ». Il a interpellé Naïma Moutchou sur le blocage que subissent les pêcheurs depuis près de trois mois, en raison des normes européennes interdisant l’utilisation des embarcations de pêche traditionnelles. La dérogation leur permettant d’exercer malgré des bateaux non conformes aux standards européens ayant en effet expiré.

« Surtout que ce n’est pas un problème d’argent, nous avons l’argent. Nous avions établi un accord avec les armateurs seychellois qui viennent pêcher dans nos eaux en échange de subventions. Aujourd’hui, 1,8 million d’euros est disponible et doit être destiné aux pêcheurs, notamment pour le renouvellement de leur flotte », a-t-il souligné.

Le sénateur a également pointé le flou entourant la programmation du PIT pour 2026, notamment en ce qui concerne son calendrier de déploiement, tout comme celui de la loi de programmation. Un manque de visibilité qui ne permet pas, selon lui, de se projeter ni de préparer efficacement la reconstruction.

« Ce que je peux vous dire, c’est que nous avons transmis la programmation annuelle des crédits mi-décembre. Il faut sécuriser et donner de la visibilité aux élus du territoire. C’est un travail qui est en cours. Il y aura également le comité de suivi, qui permettra la déclinaison locale. Je souhaite aussi que les parlementaires mahorais puissent définir les priorités. C’est une conversation que nous devons avoir collectivement. Nous avons déjà identifié l’eau, l’assainissement, les écoles et les transports. Je veux également que les décrets en lien avec ces sujets soient publiés en priorité », a répondu la ministre.

Sur la question de la pêche, elle a précisé que les redevances thonières versées par les Seychelles à Mayotte devront contribuer à structurer la filière mahoraise. « Un dialogue va se mettre en place avec la CEPAM, dont les élections sont en cours, pour améliorer le financement du reste à charge des pêcheurs », a-t-elle ajouté, avant d’inviter le sénateur à approfondir cette réflexion ultérieurement.

« Je serai au rendez-vous car cela m’agace »

Car les deux heures d’échanges ont surtout porté sur la stratégie globale du ministère pour les Outre-mer. Annick Girardin, sénatrice de Saint-Pierre-et-Miquelon, a alerté que « le réflexe Outre-mer dans les décisions publiques s’est perdu » et qu’il était plus qu’indispensable de faire une piqûre de rappel à ce sujet. « Quand on ouvre la porte sur l’idée de l’Archipel France, on ne trouve pas grand-chose mis à part l’engagement militaire », a continué la sénatrice. « Il faut réécrire les stratégies. La souveraineté passe par les ports, les aéroports, l’espace. Il faut créer des plateformes géopolitiques, géostratégiques sur les différents bassins. Le fait qu’on ne se soit pas occupé de les structurer explique en partie le manque de développement économique ».

« Le ministère des Outre-mer n’est pas un ministère social mais un ministère de la souveraineté », a défendu Naïma Moutchou, regrettant que les décisions concernant les Outre-mer soient trop souvent guidées par des contraintes budgétaires plutôt que par la définition préalable d’objectifs stratégiques. « Je serai au rendez-vous car cela m’agace », a-t-elle lancé, précisant qu’il y avait des filières stratégiques à développer sur ces territoires : énergétiques, de souveraineté alimentaire, numérique, spatial, d’éco-tourisme. Elle a aussi évoqué la création d’un plan jeunesse pour faciliter la mobilité mais aussi l’idée d’un Erasmus de l’océan Indien. « Il faut donner la capacité à ces territoires de s’auto-organiser sur ces sujets et il faut qu’on se saisisse de la position de la France comme deuxième puissance maritime mondiale et se demander à quoi cela nous sert. Il faut ensuite passer aux actes ».

Dominique Théophile, sénateur de Guadeloupe, a dénoncé, quant à lui, le manque de continuité dans les politiques publiques : « Ces fiches d’actions, on les connaît, ce sont les mêmes depuis 20 ans ». « Quand on a sur 10 ans dix ministres, comment voulez-vous qu’on puisse avoir une stabilité ? », a-t-il poursuivi. « Il faut un cadre institutionnel. Si nous ne faisons pas un cadre institutionnel, on aura les mêmes fiches d’actions dans 20 ans ».

Des propos qui résonnent d’autant plus à l’approche des élections présidentielles en 2027, rappelant que les politiques en Outre-mer ne peuvent pas dépendre uniquement des alternances gouvernementales et doivent s’inscrire dans une continuité institutionnelle, pour que les territoires puissent se développer indépendamment des changements de ministres ou de majorités.

Victor Diwisch

L’article « Je n’occulterai rien » : Naïma Moutchou détaille ses priorités pour Mayotte est apparu en premier sur Le Journal De Mayotte.

Un fonds européen au bilan contrasté

Pour Éric Banel, le FEAMPA est « un outil financier central » destiné à mettre en œuvre les politiques publiques maritimes. Depuis son lancement, 141,8 millions d’euros ont été attribués aux régions ultrapériphériques européennes (RUP) pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture, avec des résultats inégaux : La Réunion fait figure de modèle, la Guadeloupe et la Guyane naviguent dans la moyenne, tandis que la Martinique peine à décoller. Mayotte et Saint-Barthélémy, elles, n’en sont « qu’au tout début ».

« Il faut accompagner les projets pour que ces projets puissent être viables et financés », a insisté le directeur, reconnaissant que certains territoires manquent de maturité dans la préparation des dossiers. Avec 63,8 millions d’euros engagés pour financer 54 navires entre 2026 et 2027, le compte n’y est pas encore pour renouveler les flottes artisanales ultramarines. Bref, la mer est vaste, mais les moyens ne suffisent pas encore à remplir tous les ports.

Mayotte, l’exemple qui coince

Le cyclone Chido, qui a frappé Mayotte le 14 décembre 2024, aurait dû entraîner un soutien massif à la flotte de pêche mahoraise. Pourtant, plus d’un an après la catastrophe, certains bateaux demeurent encore échoués dans le lagon, faute de moyens pour être remis en état.

Dans ce contexte, le sénateur Saïd Omar Oili en a profité pour remettre sur la table le dossier de la pêche, rappelant que les pêcheurs mahorais n’ont toujours pas bénéficié des redevances thonières versées dans le cadre de l’accord de pêche entre l’Union européenne et les Seychelles. Ces fonds, pourtant destinés à soutenir et à développer la filière locale, auraient principalement servi à financer l’équipement des services de l’État en charge des Affaires maritimes à Mayotte (navires administratifs, pontons ou véhicules) sans soutien direct à la flotte de pêche, pourtant durement touchée par le cyclone Chido.

De son côté, Éric Banel a nuancé cette lecture. « Les redevances sont bien fléchées sur Mayotte, mais encore faut-il disposer de projets », a-t-il affirmé, estimant que la difficulté ne réside pas dans un manque de financements, mais dans l’absence de dossiers suffisamment aboutis pour permettre le déblocage des crédits. Une situation qui alimente, selon lui, l’incompréhension et la frustration de certains élus locaux. Un argument que Saïd Omar Oili juge peu recevable : pour le sénateur, des fonds européens attendus pour remettre les pêcheurs à flot demeurent bloqués, laissant la filière sans réponse plus d’un an après le passage du cyclone.

L’Europe au cœur des flottes ultramarines

Au-delà des histoires locales, Éric Banel rappelle que la France, par la diversité de ses outre-mer, dispose du premier espace maritime mondial. « Cette prise de conscience doit être martelée à Bruxelles », insiste-t-il. L’Europe reste la principale source de financement, mais les taux de co-financement risquent de varier selon l’enveloppe disponible.

La DGAMPA a donc pour mission de faire dialoguer l’administration, les territoires et l’Union européenne. L’objectif  : soutenir la pêche durable, l’aquaculture et la coopération en matière de gouvernance, tout en veillant à ce que la lutte contre la pêche illégale ne soit pas reléguée au second plan. Mais pour certains ports, comme ceux de Mayotte, la mer pourrait rester calme encore quelque temps avant que les voiles ne se gonflent de financements et de projets viables.

Mathilde Hangard

L’article Outre-mer : la pêche en eaux troubles est apparu en premier sur Le Journal De Mayotte.

L’Assemblée nationale n’ayant pas pu s’accorder sur ce texte, la copie des sénateurs sera la base des discussions en commission mixte paritaire (CMP), qui doit réunir ce vendredi 19 décembre, sept députés et sept sénateurs chargés de trouver un accord sur ce sujet si sensible du budget.

Si la CMP parvient à trouver un accord, son texte sera mis au vote des deux chambres la semaine prochaine pour une adoption définitive. Si elle n’y parvient pas, il faudra probablement poursuivre les débats budgétaires en janvier, et voter d’ici là une loi spéciale pour permettre la continuité de l’Etat. Affaire à suivre.

L’article Budget 2026 : le Sénat adopte une version remaniée du projet de loi de finances est apparu en premier sur Le Journal De Mayotte.

Dans un communiqué publié le 11 décembre, le sénateur rappelle avoir réclamé des précisions sur « les enseignements que les autorités publiques pouvaient retirer » de la gestion de crise. Il souligne que la ministre a cité des retours d’expérience de la DGSCGC et du SGDSN, des documents qu’il dit ne jamais avoir reçus.

Chido un an après : des questions sans réponse

Au Sénat, Saïd Omar Oili n’a pas mâché ses mots. « Un an après le cyclone qui a dévasté notre archipel », la population fait entendre un mécontentement « unanime », fustigeant ce qu’il appelle des « engagements de papier ». Il énumère les failles : gouvernance chaotique, élus mis à l’écart, impossibilité de connaître un nombre exact de victimes… Et surtout, l’absence totale de sensibilisation à Mayotte, là où d’autres territoires se préparent activement.

« En Guadeloupe ils font des exercices, à La Réunion des centaines de personnes se déplacent. Mais rien à Mayotte ! ».  D’où sa question directe : le gouvernement a-t-il réellement produit un RETEX Chido ? Et pourquoi aucune action de prévention n’a-t-elle été menée alors que la saison cyclonique arrive ?

Le gouvernement assure : les leçons doivent être tirées

Face à lui, Naïma Moutchou défend des pratiques « courantes » et « essentielles » dans les outre-mer. Chido, rappelle-t-elle, est l’une des catastrophes « les plus intenses » de l’histoire récente de Mayotte, et « il est fondamental d’en tirer les leçons ». 

La ministre liste les démarches engagées : RETEX national déjà réalisé, séminaire Cyclonex piloté par le préfet zonal, travail en cours au niveau local avec la mission de refondation. Une synthèse doit être remise « prochainement ». Elle évoque aussi l’enjeu du dispositif ORSEC, avec une adaptation des plans en cours.

Dernier engagement : demander au préfet de Mayotte d’organiser « dans les prochains jours » une présentation sur la saison cyclonique, aux côtés des collectivités, et instaurer un rendez-vous annuel de préparation. La loi du 11 août 2025 de programmation pour la refondation de Mayotte, prévoit par ailleurs une transmission des bilans des plans de secours avant mars 2026 : « ce sera fait », assure-t-elle, au nom d’une ambition : bâtir, enfin, une véritable culture du risque à Mayotte.

Mathilde Hangard

L’article Nouvelle salve au Sénat sur un trop faible retour d’expérience de Chido est apparu en premier sur Le Journal De Mayotte.

Des ambitions qui ne se comptent pas en kilomètres 

La présidente de la délégation sénatoriale aux Outre-mer, Micheline Jacques, a ouvert le colloque en rappelant les priorités : emploi, innovation et développement durable. Elle a souligné que la coopération régionale et la lutte contre la vie chère constituent des leviers indispensables pour soutenir des économies souvent contraintes par leur éloignement et leur insularité.

Teva Rohfritsch, vice-président de la délégation, a insisté sur la nécessité de dépasser les constats : « Nous devons transformer la trajectoire de nos économies ultramarines. Les petites tailles de marché, les contraintes logistiques et les coûts de structure élevés exigent des leviers spécifiques, pas des calques de solutions métropolitaines ». 

Johanne Peyre, présidente de l’Institut for Small Markets Law & Economics, a développé l’idée que la régulation économique est au cœur du développement : « Dans les DOM et collectivités ultramarines, la régularisation n’est pas un luxe technique, mais un instrument de justice économique. Elle protège le pouvoir d’achat, contribue à la lutte contre la vie chère et permet de sécuriser les circuits d’approvisionnement, souvent vulnérables ».

Loup Wolff, ancien directeur interrégional La Réunion–Mayotte, a dressé un panorama démographique précis : certains territoires comme la Guadeloupe ou la Martinique connaissent un vieillissement marqué, avec une concentration élevée de seniors et une population active dont la productivité ne peut plus soutenir seule la croissance. À l’inverse, Mayotte et la Guyane disposent d’une jeunesse massive et d’un potentiel démographique important, mais dont l’intégration économique reste un défi majeur. Les projections à 2050 indiquent qu’accompagner cette croissance vers l’emploi et la formation sera déterminant pour éviter des déséquilibres sociaux et économiques.

Entre obstacles et solutions : l’Outre-mer se réinvente

Angélina Simoni, directrice interrégionale outre-mer de BPI France, a souligné l’énergie et l’agilité des entrepreneurs ultramarins. Mais elle a alerté sur la combinaison des vents contraires : coûts logistiques élevés, concurrence internationale, faibles marges et incertitude politique. Selon les dernières enquêtes, seulement 29 % des dirigeants maintiennent leurs projets d’investissement fin 2025, contre 44 % fin 2024. Cette baisse reflète directement le poids de l’instabilité politique et de l’insécurité réglementaire sur la prise de décision économique.

Françoise de Palmas, secrétaire générale de la Fédération des entreprises d’Outre-mer (FEDOM), a détaillé les obstacles structurels : insécurité, aléas climatiques, rareté du logement et fiscalité complexe. Elle a insisté sur le cas de Mayotte, où ces contraintes freinent fortement l’investissement et l’installation des jeunes couples, limitant ainsi la dynamique entrepreneuriale et le développement économique local. La FEDOM plaide pour un soutien accru de l’État dans ces domaines, notamment via la défiscalisation et des politiques assurantielles adaptées aux risques climatiques.

Pierre-Yves Chicot, professeur et avocat, a rappelé l’importance de l’innovation et de la créativité locale. « La nouvelle génération n’accepte plus l’idée d’un handicap structurel. Elle invente ses propres solutions : une étudiante a conçu un modèle d’approvisionnement de la Guadeloupe vers les États-Unis, à 21 ans. Ce type d’initiatives pourrait être systématisé pour renforcer l’autonomie économique des territoires ». 

Réguler pour libérer : le nerf de la guerre vers la croissance 

La régulation économique a été identifiée comme un levier stratégique. Audrey Bélim, sénatrice de La Réunion, a dénoncé un cadre législatif trop contraignant. « La régulation à des milliers de kilomètres ne peut se faire depuis Paris. La loi EROM sur l’égalité réelle outre-mer, est loin, et l’instabilité politique bloque les propositions concrètes. Il faut un cadre adapté aux réalités locales et capable de gérer la concurrence internationale tout en protégeant les acteurs locaux ». 

Elle a proposé une régulation déconcentrée et intégrée aux bassins économiques spécifiques, de l’océan Indien aux Caraïbes, afin de sécuriser les circuits d’approvisionnement et de réguler l’importation face à la concurrence internationale. Solanges Nadille, sénatrice de Guadeloupe, a rappelé que cette résilience n’est pas un privilège : « Nous sommes des Français comme les autres, mais il faut se battre pour défendre nos spécificités, comme l’octroi de mer ou la protection des filières locales ». 

Les territoires ultramarins ont tous les atouts pour passer à l’offensive : jeunesse massive et ambitieuse, potentiels économiques variés et leviers identifiés. Encore faudrait-il que l’instabilité politique cesse de freiner leurs initiatives, que la régulation s’adapte aux réalités locales et que les investissements soient sécurisés.

Mathilde Hangard

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Le 2^e amendement vise à aligner Mayotte, à compter du 1^er janvier 2029, sur le régime national de la contribution de sécurité immobilière (CSI) en remplacement des frais spécifiques en vigueur actuellement. Il actualise également les dispositifs de résorption du désordre foncier en prolongeant certaines exonérations et en étendant leurs champs quand des droits sont reconnus judiciairement. Plusieurs clarifications techniques sur la CSI sont également prévues.

L’objectif de ces mesures est de faciliter la régularisation foncière et sécuriser les opérations immobilières à Mayotte.

A l’issue du vote, Thani Mohamed Soilihi s’est dit satisfait de l’adoption de ces deux amendements. « Je me réjouis de l’adoption de deux amendements essentiels pour sécuriser et simplifier le foncier à Mayotte. Ils permettront de prolonger les aides existantes, de moderniser le cadre juridique et de faciliter l’obtention de titres pour des milliers de familles avec des démarches plus claires, plus rapides et plus justes pour tous ».

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