Le projet de loi de finances 2026 revient dans l’hémicycle ce jeudi. Fin décembre, une loi spéciale avait assuré la continuité de l’État, mais elle limite les dépenses : seules les sommes indispensables passent, soit un quart du budget habituel. Résultat : administrations, collectivités et entreprises restent suspendues à l’adoption finale, que le gouvernement de Sébastien Lecornu vise pour fin janvier.

Contraintes budgétaires et priorités

Dans ce contexte tendu, la question des Outre-mer a refait surface lors des vœux présidentiels. Le chef de l’État, Emmanuel Macron, a évoqué les aspirations institutionnelles de plusieurs territoires, tandis que la ministre chargée des Outre-mer, Naïma Moutchou, a rappelé les priorités gouvernementales : lutte contre la vie chère, poursuite du dialogue en Nouvelle-Calédonie ainsi que la reconstruction de Mayotte.

Invitée sur le plateau de France Info ce mercredi matin, la ministre des Outre-mer a insisté sur l’urgence d’un vote rapide du budget 2026. La France fonctionne actuellement sous un régime exceptionnel, limité à un service minimum, ce qui complique l’action de l’État en Outre-mer. Selon elle, l’ouverture des débats parlementaires doit permettre de doter rapidement le pays d’un budget, condition indispensable à la mise en œuvre des politiques publiques.

La ministre a également souligné le rôle central du Parlement dans le processus budgétaire et a rappelé les différentes options prévues par la Constitution pour adopter le budget, que ce soit par vote parlementaire, recours à l’article 49.3 ou, en dernier ressort, par ordonnance. Enfin, elle est revenue sur son déplacement à Mayotte, un an après le cyclone Chido, rappelant l’engagement financier de l’État qui a prévu quatre milliards d’euros destinés à reconstruire les écoles, les infrastructures et à améliorer l’accès à l’eau. Pour elle, le budget reste un levier essentiel pour accélérer la reconstruction.

Hydrocarbures : un débat relancé

Au Parlement, un autre débat sensible se profile, cette fois sur le terrain énergétique. En effet, une proposition de loi doit être examinée au Sénat d’ici la fin du mois de janvier et vise à rouvrir la voie à la recherche et à l’exploitation d’hydrocarbures dans les territoires ultramarins, notamment en Guyane pour le pétrole et à Mayotte en ce qui concerne le gaz.

Porté par des sénateurs du camp présidentiel, ce texte remet en question la loi Hulot de 2017, qui interdit toute nouvelle exploration ou exploitation d’hydrocarbures sur le territoire français. Cela met ainsi en exergue une contradiction majeure : d’un côté, la France qui s’est engagée à réduire l’usage des énergies fossiles et à respecter ses engagements climatiques, et de l’autre certains élus et acteurs économiques estiment qu’autoriser de nouvelles explorations pourrait soutenir le développement économique et la souveraineté énergétique des territoires ultramarins, encore très dépendants des importations d’énergie.

Pression sur le logement et le prix

Autre dossier majeur remis sur le devant de la scène : celui du logement. Dans son premier Livre blanc consacré à l’habitat dans les territoires ultramarins, l’Union Sociale pour l’Habitat Outre-Mer  a dressé un constat sans filtre. Le retard accumulé dans les politiques du logement est estimé entre vingt et trente ans, avec des conséquences massives sur les conditions de vie. Selon eux, près de 600.000 personnes seraient aujourd’hui concernées par le mal-logement, alors que certains d’entre eux, jusqu’à 80 % de la population est éligible au logement social. Un déséquilibre structurel qui pèse lourdement sur le budget des ménages, le logement pouvant représenter jusqu’à la moitié des revenus pour les plus modestes.

Cette situation se traduit concrètement sur le terrain, comme à Mayotte, où la culture de construire sa propre maison reste bien ancrée. Une partie de la population réside dans des habitats en béton la plupart du temps dans des résidences familiales tandis qu’une autre, elle, vit dans des cases en tôles. Si les logements sociaux progressent ces dernières années, l’offre reste insuffisante face à une population en constante croissance.

Shanyce MATHIAS ALI.

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Permettre aux jeunes de vivre proche de leur lieu de travail

L’immeuble de trois étages comporte 33 logements, et a pour objectif de permettre aux jeunes d’habiter proche de leur lieu de travail, à Kawéni, premier pôle économique du territoire, mais aussi dans le Grand Mamoudzou. « Le projet répond à un besoin important en matière de logements, notamment pour les jeunes actifs. Cela leur permet de ne pas refuser des opportunités professionnelles car ils habitent trop loin de leur lieu de travail et pour ne pas subir les embouteillages, l’insécurité et les autres contraintes », explique Nizar Assani Hanaffi, président de d’AL’MA.

Les travaux qui ont coûté 11 millions d’euros ont duré 18 mois, une « prouesse » pour le président, malgré le passage du cyclone Chido et les questions administratives. « Ce bâtiment est aussi un message aux entreprises qui ont cotisé pour la participation des employeurs à l’effort de construction (PEEC) pour financer la construction et l’aide au logement des salariés ».

« Ce que nous faisons ici à Mamoudzou nous pouvons le faire ailleurs. Et nous voulons. AL’MA est prête à devenir un levier structurant des politiques de logements », poursuit Nizar Assani Hanaffi, devant les représentants nationaux d’Action Logement France qui ont fait le déplacement à Mayotte pour l’occasion. « Les fondations de vingt mètres de profondeur, montre notre détermination pour construire des logements solides et de qualité à Mayotte. La question du logement est le pilier du développement économique. Sans logement, des difficultés d’accès à l’emploi, sans emploi pas de stabilité sociale. Le logement est une priorité publique de Mayotte ».

« Un nouveau départ »

« Cet immeuble est un espoir pour des femmes, des hommes et des familles qui ont parfois tout perdu après le cyclone. Un nouveau départ pour ces jeunes actifs, leur permettre de rester une semaine proche de leur lieu de travail avant de repartir voir leurs familles les week-end c’est important », souligne le maire de Mamoudzou, Ambdilwahedou Soumaïla.

En plus du dévoilement de la plaque inaugurale et de la coupure traditionnelle du ruban, le premier locataire s’est vu remettre les clés de son logement.

« Ma famille va bientôt s’agrandir… l’appartement va nous permettre de nous installer dans un plus grand logement », explique Hakim, 26 ans, qui résidait jusque là dans un petit logement à Cavani. « Le fait de changer de logement va nous permettre de se projeter dans l’avenir. Cela fait des années que je postule sur les annonces de la SIM ou d’AL’MA pour obtenir une place. Quand j’ai vu l’annonce pour ce logement je n’ai pas hésité, mon dossier étant déjà à jour », ajoute le jeune homme, sourire aux lèvres et apaisé. « J’ai seulement appris hier que j’avais été sélectionné, je n’ai même pas encore vu l’appartement en vrai ! ».

Victor Diwisch

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Un parc de logements vieillissant ou partiellement détruit, des matériaux à récupérer 

« La SIM a perdu plusieurs logements après le cyclone, et elle a aussi comme objectif de réhabiliter ou de remplacer une partie de son parc vieillissant, il y a donc potentiellement beaucoup de matériaux à récupérer », explique Lauriane Cuisinier, responsable du pôle habitat durable au sein de Soliha. Créée en 2015, l’association intervient dans divers domaines tels que la réhabilitation de l’habitat (amélioration, adaptation, rénovation énergétique), la production de logements d’insertion, l’accompagnement des collectivités locales, le conseil en économie d’énergie, la gestion locative sociale et le soutien aux ménages en difficulté pour l’accès et le maintien dans le logement. Ce partenariat lui permet d’améliorer et de développer ses actions en obtenant, gratuitement auprès de la SIM des matériaux non-négligeables, qui peuvent directement améliorer la qualité de vie des personnes aidées.

« On réutilise beaucoup de matériaux, notamment dans les sanitaires, comme les lavabos, les douches, mais aussi les menuiseries avec les fenêtres, les portes, on récupère également les gaines électriques et les câbles ainsi que la charpente et la toiture, même si ces dernières sont plus difficiles à réemployer », ajoute Lauriane Cuisinier, dont l’association accompagne plus de 250 ménages à travers le territoire.

Baisser les coût et les délais

Pour repérer les éléments réutilisables, les équipes de Soliha seront chargées de faire un diagnostic dans les cases et les maisons SIM avant leurs démolitions ou leurs réhabilitations. « Utiliser ces matériaux permet de baisser le coût des chantiers, mais aussi de baisser fortement les délais d’importations tout en réduisant les déchets sur le territoire », continue Lauriane Cuisinier.

« Il y a tout un travail de sensibilisation à faire auprès de la population », relève-t-elle, « pour beaucoup le réemploi n’est pas fiable ou fait peur, mais les matériaux récupérés sont en bon état et ils sont viables, il est important de comprendre l’importance de l’économie circulaire ».

« Ce partenariat n’est que du bon sens », abonde Ahmed Ali Mondroha, directeur général de la SIM, « dans le cadre de la reconstruction post-Chido beaucoup de logements sont touchés et il serait dommage de jeter le matériel que l’on remplace comme les tôles et les sanitaires ».

Un impact environnemental, social et économique

Avec cette convention, la SIM répond à ses obligations légales en matière de gestion des déchets. Cette démarche s’inscrit également dans le cadre de la Responsabilité Élargie du Producteur (REP), qui impose aux fabricants et fournisseurs de matériaux de construction d’organiser la collecte et le recyclage des déchets issus de leurs produits. À Mayotte, l’éco-organisme Écominéro accompagne la filière en assurant la valorisation des gravats, du béton, et autres matériaux inertes. Grâce à ce double dispositif – partenariat local avec Soliha et recours aux filières REP – la SIM limite l’enfouissement, réduit les coûts de traitement et s’inscrit dans une démarche d’économie circulaire.

Au-delà de l’aspect environnemental, les matériaux réemployés ou revendus à prix solidaire servent directement à améliorer les logements des familles les plus précaires, renforçant ainsi l’impact social et solidaire de ses chantiers et son engagement territorial.

L’objectif fixé dès la première année de ce partenariat est de réemployer au moins 25 tonnes de matériaux, mais Soliha et la SIM ne souhaitent pas s’arrêter là : le but est d’amorcer la structuration d’une véritable filière locale du réemploi à Mayotte. « Cette démarche engagée, que nous portons, vise à réduire les déchets du BTP et à bâtir progressivement une filière locale d’économie circulaire, indispensable à l’avenir de notre territoire », insiste le président de Soliha Mayotte, M’niri Mchami.

Enfin le partenariat aura un impact sur l’économie locale. Une filière de réemploi des matériaux existe déjà à Mayotte, mais reste encore peu structurée et limitée en capacité. Le partenariat avec Soliha va permettre d’organiser plus efficacement la collecte, le tri, la valorisation et la distribution des matériaux récupérés sur les chantiers de la SIM. Une structuration qui créera de nouvelles opportunités d’emplois locaux, allant des métiers techniques – collecte, tri, remise en état des matériaux – aux postes de coordination, d’accompagnement social et de gestion de la filière.

Victor Diwisch

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Tables rondes et stands informatifs

« Le forum de l’habitat de la Communauté de Communes du Sud sera ainsi un rendez-vous incontournable pour aborder les enjeux cruciaux liées au logement. Il s’inscrit dans la volonté de la collectivité de sensibiliser, d’informer et de proposer des solutions concrètes pour améliorer les conditions de logement, à travers un dialogue direct entre les citoyens, les institutions et les opérateurs du secteur du logement », poursuit la CCSud.

Le forum accueillera un village de stands où divers acteurs, tant institutionnels que privés, présenteront leurs services, programmes et projets : une plateforme d’échange, permettant aux habitants de découvrir et de mieux comprendre les outils d’accompagnement disponibles.

La régularisation foncière au cœur des débats.

Des tables rondes seront mise en place au cœur du forum, offrant un espace d’échange dynamique et participatif pour aborder divers thématiques :

• Quels sont les moyens pour régulariser son foncier ?
• Quels sont les dispositifs de financement au service du logement ?
• Quel accompagnement pour un logement digne et adapté dans la réhabilitation ?
• Comment accompagner les mahorais à construire durablement ?

« Des tables rondes qui permettront aux participants de partager leurs expériences, et de co-construire des solutions concrètes », espère la CCSud.

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« Cette collaboration vise à répondre à un besoin croissant d’hébergement de qualité pour les étudiants du territoire, en proposant des solutions de logement accessibles, confortables et respectueuses des enjeux environnementaux à proximité de l’Université de Mayotte », poursuit la SIM qui reconnaît que l’offre actuelle de logements étudiants à Mayotte reste « largement insuffisante » face à une demande croissante et que cela constitue « un frein à la réussite universitaire des jeunes Mahorais ».

Suite à la convention la SIM devra gérer le développement des projets pour qu’ils soient installés « à proximité immédiate des campus universitaires », tandis que le Crous La Réunion-Mayotte « accompagnera ce programme en apportant son expertise sur les besoins spécifiques des étudiants et en participant à la définition des projets, en veillant notamment à l’adéquation des logements avec les usages étudiants, les niveaux de loyers, et les services essentiels à la vie étudiante », note le communiqué.

« Favoriser l’accès au logement étudiant, c’est soutenir la réussite académique, encourager l’égalité des chances et accompagner le développement de notre territoire. Nous avons l’ambition de construire des résidences étudiantes modernes, accessibles et adaptées aux besoins spécifiques des jeunes de Mayotte« , souligne le directeur de la SIM Ahmed Ali Mondroha.

« Ce partenariat repose sur une ambition partagée : concevoir des logements de qualité, pensés pour les usages d’aujourd’hui, tout en respectant un équilibre financier qui garantisse l’accessibilité à tous. Il s’agit d’une avancée importante pour le développement de l’enseignement supérieur à Mayotte, et plus largement, pour l’égalité des chances », ajoute le directeur général du CROUS La Réunion-Mayotte, Pierre-Olivier Sempere.

Pour l’année scolaire 2024-25, l’Université de Mayotte a accueilli plus de 2.000 étudiants, son objectif est d’en compter jusqu’à 6.000 d’ici 2030. Une ambition qui passe par la création de nouveaux logements.

Victor Diwisch

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