Pour ce recensement, la commune de Chiconi a fait en sorte de ne rien laisser au hasard. « On a mis le paquet ! A la fois dans le profil mais aussi dans la formation des agents recenseurs. On a fait le nécessaire pour que tous nos agents acquièrent les compétences pour déployer les méthodes et les moyens afin qu’il n’y ait pas d’oubli. Cela a été fait dans les règles de l’art », assure Madi Ousséni Mohamadi.

Une hausse spectaculaire de près de 100% du nombre d’habitants en 9 ans !

« On prend acte des chiffres donnés par l’Insee. Le doublement de la population à Chiconi reflète la situation sur le terrain, c’est palpable », confirme l’édile. En effet, le maire a constaté depuis ces dernières années une hausse des habitations informelles au sein de sa commune. « Elle est plus importante et est matérialisée… C’est un ressenti de beaucoup de personnes. Maintenant que cette population est installée, il faut savoir faire avec ».

Mais cette augmentation est également due à des installations « formelles », selon lui. « On le voit, il y a une plus grande densité de la population notamment dans le centre-ville, sur le front de mer, et il y a davantage de circulation sur la voirie. Les gens viennent de passage à Chiconi pour profiter de la baie mais aussi du marchand de glaces… et se rendent compte que le cadre de vie est agréable, du coup ils décident de s’y installer pour y habiter ».

« On n’a pas attendu les chiffres pour anticiper »

Sur un territoire figé d’environ 8km2, Madi Ousséni Mohamadi assure avoir mené différents projets en bonne intelligence. « On n’a pas attendu les chiffres de l’Insee pour anticiper les besoins et les enjeux concernant l’aménagement du territoire, on a anticipé cette hausse de la population. Maintenant on attend les détails de cette augmentation que l’Insee devrait probablement fournir d’ici la fin de l’année ».

Plusieurs projets d’envergure régionale sont ainsi prévus durant cette nouvelle mandature. « On a fait la viabilisation du quartier Ourini ainsi que l’aménagement de la plage de Sohoa… Les prochains projets sont la salle de spectacle pour accueillir notamment le festival Milatsika organisé chaque année à Chiconi, mais aussi un gymnase d’envergure régionale. Nous voulons développer ce territoire avec des équipements structurants », insiste le maire.

Une gestion cohérente et pertinente des deniers publics

Lors du dernier audit de la chambre régionale des comptes (CRC), cette dernière avait salué dans son rapport la gestion des finances de la commune, même si tout n’est pas parfait. « Notre axe prioritaire est une bonne gestion des deniers publics. Les financements il faut aller les chercher, les consommer, et prendre des décisions stratégiques afin de proposer un cadre de vie agréable et sécurisé aux habitants », poursuit Madi Ousséni Mohamadi.

Un doublement de la population implique inévitablement une augmentation du nombre d’enfants et de facto davantage de structures adaptées pouvant les accueillir et leur offrir un cadre pour s’épanouir. Là aussi, l’édile assure ne pas avoir attendu les chiffres de l’Insee. « On a anticipé la question de l’éducation à travers le sport et la scolarité notamment. Nous avons actuellement des cantines en dure et en modulaires… Notre objectif, à la prochaine rentrée, est qu’il y ait des cantines dans tous les groupes scolaires de la commune avec des repas chauds pour les enfants ».

B.J.

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Dans ce document, la Cour des Comptes revient sur le sujet sensible du recensement de 2017 en estimant sous-estimés les 289.000 habitants, alors, actualisés en 300.000 cette année : « De nombreux indices laissent penser que sa population, évaluée à 289 000 habitants, serait en fait fortement sous-estimée. Cette incertitude est préjudiciable à la mesure fiable des caractéristiques socio-économiques de l’archipel ainsi qu’au bon dimensionnement des politiques publiques. » La Cour ne donne pas de chiffres, puisque seul l’INSEE a cette compétence, mais rappelle que l’Institut de la Statistique projette une taille de population entre 440.000 et 760.000 à l’horizon 2050.

Un rapport de la Cour des Comptes que les conseillers départementaux ont particulièrement lu au chapitre, « Recommandations », puisque la première d’entre elle demande à « établir et publier régulièrement, sans attendre 2025, des données fiabilisées sur la population présente à Mayotte ». Ils en ont fait une motion, lue ce mardi matin par l’ex-opposante Soihirat El-Hadad. « Comme vous le savez, le critère démographique est un élément crucial dans le calcul des dotations globales de fonctionnement », versées par l’Etat. Or, nous le verrons dans le compte rendu de la plénière du jour, l’assemblée va avoir besoin de rentrées d’argent supplémentaires, le sujet est donc vital.

Un mur au milieu du tunnel

L’INSEE, qui a toujours dit que nous étions la 2ème densité de France après l’Ile-de-France, a par le passé détaillé sa méthode pour recenser l’ensemble des habitants, y compris ceux qui y vivent clandestinement. Des photos aériennes sont prises, toutes les habitations ciblées. Ce qui en fait entre parenthèse un cadastre bien plus fiable que celui des services fiscaux. Les agents recenseurs se rendent ensuite dans ces logements, en dur ou en tôle, dans le cadre d’une coopération avec les mairies. Malgré cela et le fait que la densité soit centrée sur Mamoudzou, laissant des espaces vierges au Nord et au Sud, une partie de la population doute. Epaulée donc désormais par la Cour des Comptes.

Qui demande qu’une nouvelle évaluation de la population soit proposée avant 2025… même 2026. Pourquoi cette date ? Mayotte ayant rejoint le droit commun en terme de recensement, celui-ci se fait désormais par 5ème, avec résultat final en 2026. Les sénateurs avaient interpellé le gouvernement pour faire sortir Mayotte de ce long tunnel statistique, se heurtant à un mur du côté de l’INSEE, « il faudrait que cela entre dans les études triennales que nous menons, mais les prochaines sont déjà décidées », avait indiqué Bertrand Aumand, directeur de l’antenne locale de l’INSEE. Les sénateurs en avaient appelé à la Direction Générale aux Outre-mer (DGOM) pour un coup de pouce sur ce sujet.

Malgré tout, pour que les collectivités n’y perdent pas trop entre deux recensements, le gouvernement avait acté un dispositif d’actualisation anticipée des populations municipales de 2021 à 2025. Mais encore faut-il s’accorder sur le chiffre de départ…

En conséquence, et dans le droit fil des recommandations de la Cour, les élus demandent qu’un recensement général et annuel soit réalisé en 2023 et pour les années suivantes, et que les politiques publiques tiennent compte de cette population réelle, pour que « l’Etat ajuste les dotations correspondantes dès l’année 2024 ».

Anne Perzo-Lafond

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Le recensement ne s’intéresse pas à la situation administrative des sondés, il prend donc en compte la population totale, régulière ou non. Et l’Insee l’assure, des agents se rendent dans des lieux « improbables » tels que forêts ou lieux reculés, pour y dénicher le moindre banga à recenser.
Trois modes de recensement sont proposés. Le plus répandu en France est le questionnaire en ligne, qui ne représente à Mayotte qu’une infime partie des répondants. Les agents recenseurs, qui sont une centaine à parcourir le territoire, proposent également un questionnaire papier, et une interview, qui leur permet de remplir le questionnaire pour les habitants non scripteurs en leur posant les questions en tête à tête. En tout, ce sont pas moins de 11 000 logements qui doivent être ainsi recensés.

Le recensement, porté par l’Insee, est une opération menée en partenariat avec les communes. Ce sont elles qui recrutent les agents, qui sont ensuite formés par l’Insee. C’est un des arguments qui pèse en faveur de la fiabilité des chiffres de l’Insee que vous avez été si nombreux à décrier sous notre précédent article. En effet, les chiffres officiels de l’Insee sont la base légale d’attribution des dotations des communes. Ces dernières ont donc tout intérêt à bénéficier d’un recensement le plus complet possible. Et si l’Insee reconnaît une marge d’erreur « difficile à évaluer », celle ci serait limitée. Notamment en raison des nombreux départs de l’île, qu’il s’agisse de jeunes qui partent étudier ou travailler, ou des reconduites à la frontière.

Par ailleurs contrairement à une idée reçue, les habitants les plus précaires se trouvent être parmi les plus enclins à répondre. Notamment car certains espèrent, en étant recensés, obtenir plus facilement un titre de séjour, et être a minima mieux pris en compte. En résumé, les chiffres fantaisistes qui doublent ou triplent les données de l’Insee sont balayés par le directeur interrégional Loup Wolff. « On entend beaucoup de chiffres alternatifs, mais on fait notre possible pour avoir des chiffres les plus fiables possibles, on ne subit pas d’influence des pouvoirs publics, ce serait dangereux car c’est le recensement qui fonde les pouvoirs publics » indique-t-il. Selon lui, même la consommation de riz et d’huile corrobore ses chiffres. Vu la démographie galopante et la progression des ventes de riz, « si la population était deux fois plus élevée, ça voudrait dire que chaque habitant a réduit sa consommation par deux depuis 10 ans » selon lui. « Le recensement est fiable car on y met beaucoup d’énergie », assure le responsable. « C’est d’abord un travail de repérage exhaustif du bâti, en dur, en tôle, qu’on renseigne et que l’on cartographie. Une centaine d’agents recenseurs sont recrutés par les communes pour opérer le recensement » poursuit-il.
Avec un taux de réponse de 96% en 2021, « les personnes en situation légale ou non répondent majoritairement au recensement, c’est peut-être aupès des mzungus que les conditions sont les plus compliquées » regrette-t-il. « Dans seulement 3% des logements on n’a pas réussi à trouver les habitants, dans ce cas on estime selon la taille de l’habitation » explique-t-il. Une manière de réduire la marge d’erreur.

La centaine d’agents sur le pied de guerre ce jeudi matin va donc sillonner jusqu’au 5 mars les communes de Chiconi et Kani-Keli pour les moins peuplées, et jusqu’au 12 mars les communes de Bandraboua, Bandrele, Dembeni, Dzaoudzi, Koungou, Mamoudzou, Ouangani, Pamandzi, Sada et Tsingoni.

Y.D.

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