Le plan eau Mayotte va être déployé sur plusieurs années pour plus de 730 millions d’euros. Il vise à mettre fin aux tours d’eau et améliorer le réseau d’assainissement. De plus, des financements à hauteur de 400 millions d’euros sur 4 ans ont été attribués aux établissements scolaires du second degré pour la construction de nouvelles salles de classe, la réfection du bâti dégradé et la constitution de sites de restauration scolaire.

Enfin, une enveloppe de 200 millions d’euros au titre du fonds d’amorçage va permettre de soutenir les collectivités dans leurs différents projets de reconstruction.

La solidarité européenne mobilisée pour la reconstruction

Le Fonds de solidarité de l’Union européenne (FSUE) apporte un soutien aux régions européennes sinistrées par une catastrophe naturelle. La somme pour Mayotte s’élève à 89,6 millions d’euros sur les axes prioritaires tels que la reconstruction des collèges et lycées, des chaussées et des pontons.

En outre, la Banque Des Territoires s’est mobilisée afin d’ouvrir une enveloppe de prêts bonifiés sur fonds d’épargne de 600 millions d’euros. Ce prêt, accordé aux établissements publics ou aux collectivités, permet de financer les projets de reconstruction de biens dégradés par les deux cyclones, et est 100% garanti par l’État. En décembre 2025, ce sont ainsi 287 millions d’euros de crédits qui ont été accordés aux acteurs publics locaux par la Banque Des Territoires.

Les aides de l’État

L’État a versé 22 millions d’euros via le fonds de soutien aux entreprises pour garantir la continuité économique, complétés par 12 millions pour le financement de l’activité partielle afin de préserver les emplois. Le secteur agricole a bénéficié de 21,5 millions d’euros versés aux agriculteurs sinistrés pour compenser les pertes et relancer l’activité.

Plus de 30 millions d’euros de crédits ont été mobilisés sur les exercices 2024 et 2025 afin de financer les interventions prioritaires et la reconstruction des structures les plus dégradées, dont le lycée Younoussa Bamana, le LPO de la Cité du Nord, de Sada et le collège de Kawéni 1.

Les priorités 2026 se focaliseront sur la reconstruction des écoles du premier degré notamment par la mobilisation du fonds d’amorçage prévu à 200 millions d’euros, la poursuite de la rénovation des bâtiments du second degré ainsi que des chantiers structurants, notamment le lycée des métiers du bâtiment à Longoni.

Le futur aéroport de Bouyouni

Le 3 décembre dernier, le ministère des Outre-mer et le ministère des Transports ont confirmé le projet d’aéroport sur le territoire de Bouyouni. Le nouvel aéroport sera adapté aux avions long-courriers et se substituera à l’aéroport actuel de Pamandzi pour les vols commerciaux, militaires et l’aviation générale.

En contrepartie un projet de revitalisation de Petite-Terre sera mis en œuvre en anticipant l’avenir socio-économique de Petite-Terre après le déménagement de l’aéroport, en identifiant et formalisant les mesures compensatoires nécessaires.

L’usine de dessalement d’Ironi Bé

Afin d’augmenter les capacités de distribution d’eau potable sur le territoire, une construction d’une installation de dessalement est actuellement en cours à Ironi bé. A terme, l’usine sera capable de produire 10.000 m³ d’eau potable par jour. Elle devrait être mise en service en octobre 2027.

La rénovation du CHM et un second hôpital à Combani

La reconstruction et la modernisation des locaux du CHM se poursuivent, selon les services de l’État. En 2026 est prévue l’installation de blocs opératoires modulaires, la création d’une nouvelle plateforme logistique, la transformation de centres médicaux en hôpitaux de proximité et la relocalisation de certaines consultations. Le montant total des travaux s’élève à plus de 74 millions d’euros. Le projet du second site hospitalier à Combani est quant à lui estimé à 446 millions d’euros.

La convergence sociale

Au 1er janvier 2026, le SMIC va être augmenté de 3.9% à Mayotte et sera porté à 87,5 % du SMIC net métropolitain, soit 1.415,05 euros brut mensuels sur la base de la durée légale du travail de 35 heures hebdomadaires. Parallèlement, la revalorisation de certaines aides sociales sera engagée notamment le Revenu de Solidarité Active (RSA) et l’Allocation aux Adultes Handicapés (AAH) afin d’accompagner la hausse du SMIC.

Beaucoup de projets en perspective encore faut-il qu’ils soient suivis des faits…

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Nicolas Blanc, directeur régional Océan Indien de la Banque des Territoires, et Ali Moussa Moussa Ben, maire de Bandrélé, ont signé un contrat de prêt « Reconstruction Mayotte » d’un montant de 1,9 million d’euros sur trente ans, « dont 5 ans de différé total d’amortissement et sans intérêts ». Ce prêt est destiné à financer la reconstruction de divers ouvrages publics, notamment les bâtiments scolaires et culturels — écoles, médiathèque, MJC, agence postale communale —, ainsi que les équipements sportifs et les réseaux de voirie, d’éclairage public et d’eaux pluviales.

Les deux parties se sont déclarées satisfaites de cette collaboration, estimant qu’elle permet « une mobilisation rapide de fonds pour la reconstruction de Bandrélé ». Le communiqué précise que le dispositif « Reconstruction Mayotte » s’adresse aux bailleurs sociaux, collectivités locales et groupements, ainsi qu’aux établissements publics, et présente des conditions jugées favorables : aucun décaissement n’interviendra pendant cinq ans et, à l’issue de cette période, le remboursement s’étalera sur 25 ans « au taux du livret A + 0,6% ». Ces conditions sont rendues possibles grâce au soutien de l’État, « qui apporte sa garantie à 100% ».

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Il faut comprendre que, grâce à notre épargne, ces prêts peuvent être consentis. Chaque mois, les banques transfèrent à la Caisse des Dépôts près de 60 % des dépôts du livret A des particuliers. Ces sommes sont centralisées au sein du « fonds d’épargne » gérés par la Banque des Territoires. Parmi ces sommes récoltées, une partie servent à prêter à des taux privilégiés de long ou très long terme (en moyenne 35 ans, jusqu’à 80 ans), pour des grands projets territoriaux : financement du logement social, opérations de renouvellement urbain ou encore des infrastructures durables pour les collectivités locales, rénovation thermique de bâtiments publics, etc.

Les sommes restantes sont placées dans des actifs financiers qui rémunèrent l’épargne et garantissent sa liquidité en cas de retrait des épargnants. L’épargne liquide et de court terme permet donc la réalisation de projets d’utilité sociale de long terme, « un modèle unique en Europe », souligne le financeur.

Les prêts ont particulièrement concerné les projets d’eau et d’assainissement des intercommunalités.

Depuis 5 ans, la Banque des Territoires a financé 2 milliards d’euros de projets à La Réunion et à Mayotte, en prêt, en investissement et en ingénierie, pour des routes, l’eau, les déchets ou le premier téléphérique urbain des DOM à Saint-Denis.

La (re)construction de Mayotte s’invite au programme

Dans le cadre du plan stratégique 2024-2028, la Banque des Territoires mobilisera sur la période 90 milliards d’euros autour de 16 mesures phares.

Les 350 M€ de financements de projets en 2024 à La Réunion et à Mayotte se décomposent en : 265 millions d’euros de prêts signés pour le logement social, 70 millions d’euros de prêts signés pour les collectivités locales, 6 millions d’euros engagés en fonds propres, 8 millions d’euros de financements pour les professions juridiques, et 28,1 millions d’euros engagés pour le compte de l’Etat au titre de France 2030.

Outre l’objectif de cohésion sociale, Nicolas Blanc, directeur régional Réunion-Océan Indien explique viser l’adaptation des territoires au changement climatique : « L’été austral 2024/2025 a été exceptionnel avec les deux cyclones qui ont très durement frappé Mayotte puis La Réunion et nous sommes pleinement mobilisés pour accompagner ces deux territoires dans leurs opérations de reconstruction ».

Premier financeur du logement social, essentiellement sur ressources du Livret A, la Banque des Territoires a permis à La Réunion et à Mayotte l’acquisition et la construction de 2.168 logements ainsi que la réhabilitation de 353 logements sociaux, la répartition entre les deux départements n’est pas mentionnée. Et malgré le frein qu’est le déficit de disponibilité d’espaces fonciers à aménager. Un prêt de 33 millions d’euros a été octroyé à l’Établissement public foncier de Mayotte (EPFAM) pour l’aménagement de la ZAC de Dembéni-Tsararano. La Banque des Territoires finance notamment le syndicat des eaux à Mayotte (LEMA), et le transport en commun en site propre Caribus de ma CADEMA.

Dans le programme Edurenov, elle s’engage à accompagner les maires dans la rénovation de 10.000 bâtiments scolaires en France, en insistant sur les deux départements sur le confort thermique et la résorption des îlots de chaleur. Un cadre qui pourrait correspondre à la restauration des écoles après le cyclone Chido à Mayotte « grâce au prêt catastrophe naturelle », indique le communiqué.

La baisse du taux du Livret A à 2,4% au 1^er février, pourrait encore booster la machine sur 2025, alors que Mayotte est en grand besoin de réparation. Un taux plus bas permet en effet de réduire le coût des emprunts, rendant les projets plus abordables.

A.P-L.

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« Notre mission ne se limite pas à une réponse ponctuelle à la catastrophe. Nous avons une vision claire du futur de Mayotte et entendons être un acteur majeur dans la reconstruction, tout en préparant les projets structurants nécessaires à son développement durable« , explique Nicolas Blanc, directeur régional La Réunion-océan Indien de la Banque des Territoires. Pour lui, la reconstruction doit s’inscrire dans une logique globale de développement durable, entre réponse immédiate et anticipation des enjeux à long terme.

Une enveloppe de 600 millions d’euros pour rebâtir Mayotte 

Dans le cadre du plan de reconstruction post-cyclonique, le Gouvernement a alloué une enveloppe exceptionnelle de 600 millions d’euros. Ce financement, largement confié à la Banque des Territoires, s’inscrit dans le cadre du plan « Mayotte debout« , annoncé par le Premier ministre, François Bayrou, le 30 décembre 2024. Cet investissement, garanti par l’État, vise à restaurer les infrastructures essentielles de l’île, notamment dans les secteurs de l’aménagement, de l’eau, de l’électricité et du logement. Les prêts accordés, émanant du Fonds d’épargne et bonifiés, seront remboursés sur 25 ans avec un différé total de cinq ans, permettant ainsi de répondre aux besoins immédiats sans alourdir les finances locales à court terme. Ce plan de reconstruction s’inscrit également dans le dispositif « Cat Nat », destiné à indemniser les victimes de cette catastrophe naturelle d’une ampleur inédite.

Cependant, comme le souligne le directeur régional, le rôle de la Caisse des dépôts « ne se résume pas » à une simple distribution de fonds. « Nous accompagnons des projets concrêts pour que les infrastructures reconstruites ne soient pas seulement réparées, mais renforcées, dans une logique de résilience face aux futurs aléas climatiques » précise-t-il. Avant même le passage du cyclone, la Caisse des Dépôts avait déjà engagé plusieurs projets d’envergure, représentant près de 100 millions d’euros de financement en 2024. Parmi les interventions les plus marquantes, on peut citer un soutien de 35 millions d’euros pour l’Établissement Public Foncier de Mayotte (EPFAM), 30 millions d’euros pour la filiale immobilière d’Action Logement à Mayotte, AL’MA, et 10 millions d’euros de prêts accordés à la Communauté d’Agglomération Dembéni-Mamoudzou (CADEMA) pour le projet « Caribus ». « Nous avons un portefeuille de prêts qui s’étend sur une dizaine de communes à Mayotte, des plus petites aux plus grandes. Cette dynamique d’accompagnement du territoire se poursuit après le cyclone« , explique Philippe Grid-Ledonné, directeur de Mission Mayotte. L’accompagnement des petites communes fait partie intégrante de la stratégie de développement équilibré et inclusif portée par la Caisse des Dépôts.

450 millions d’euros de besoins déjà identifiés 

À ce jour, l’institution financière a d’ores et déjà identifié des besoins de financement à hauteur de 450 millions d’euros pour la reconstruction du territoire. Les prêts accordés s’élèvent actuellement à 300 millions d’euros, dont une part importante, de 180 millions d’euros, est allouée à la Société Immobilière de Mayotte (SIM). « Les prêts en capital sont de l’ordre de trois millions d’euros, et quatre millions d’euros sont consacrés à des études. Le prêt et l’investissement constituent nos principaux leviers d’intervention« , soulignent les acteurs.

Suite au passage du cyclone, la Caisse des Dépôts a renforcé son engagement en accélérant ses efforts. « Ce n’est pas le moment de ralentir, c’est le moment d’intensifier nos actions« , insiste le directeur régional. Bien que les besoins aient été identifiés, les experts insistent sur la nécessité de procéder à une analyse approfondie du projet et de la soutenabilité financière des communes avant l’octroi des prêts. Pour eux, les priorités de financement pour la reconstruction du territoire sont : la remise en état du réseau électrique de l’île après le cyclone, un chantier où Electricité de Mayotte (EDM) joue un rôle clé, la nécessité de répondre aux besoins de logements, notamment à travers la Société Immobilière de Mayotte (SIM) et sa filiale AL’MA, et l’urgence de reconstruire les établissements scolaires de l’île.

Une vision globale : de la reconstruction à la souveraineté

Ainsi, l’action de la Caisse des Dépôts ne se contente pas de répondre à la catastrophe post-Chido. Elle s’inscrit dans une démarche de transformation durable de l’archipel, visant à renforcer l’autonomie, la résilience et la prospérité de l’île. Le directeur de Mission Mayotte, rappelle que « la reconstruction ne doit pas se limiter à un retour à la situation antérieure, mais doit constituer une véritable transformation« . Cette ambition se reflète dans plusieurs projets à long terme, notamment en matière d’énergie renouvelable et de souveraineté économique. « Mayotte dispose d’un potentiel important pour la production d’énergie renouvelable« , souligne Nicolas Blanc. Depuis 2018, la Caisse des Dépôts soutient des initiatives visant à réduire la dépendance de l’île aux énergies et aux produits importés, en soutenant notamment des structures agro-industrielles comme Ekwali, pour réduire la dépendance aux importations. Mais aussi en développant des projets autour de la protection des données. L’un des plus récents projets phares en date reste la création du ITH Data Center de Mayotte, un centre de données sécurisé répondant aux normes européennes. « Le premier client ? Le Centre Hospitalier de Mayotte« , précise Philippe Grid-Ledonné, soulignant l’importance cruciale de cet outil pour la sécurité des données médicales et pour garantir une autonomie numérique à l’île, à une époque d’interconnexion mondiale croissante. Parallèlement, la Caisse ambitionne d’accompagner des structures pour la mise en place de solutions innovantes autour de la gestion des déchets, en conciliant durabilité écologique et création d’emplois locaux. 

Ce modèle se veut une réponse globale aux défis du territoire, visant à en faire un territoire résilient, solidaire et autonome, où chaque projet contribuera à renforcer les bases du développement durable pour les générations futures. Nicolas Blanc conclut : « Nous avons les moyens d’agir à long terme, avec des projets qui transformeront durablement la vie de la population. Mayotte est un territoire prometteur pour l’avenir. Nous y sommes profondément attachés. Nous investissons toutes nos ressources, nos compétences et notre énergie pour qu’il se relève plus fort, plus indépendant, et plus résilient que jamais.« 

Mathilde Hangard

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