Un contexte de préparation des nouveaux contrats de ville

À Mayotte, où l’ensemble du territoire est classé en quartier prioritaire au titre de la politique de la Ville, la définition des priorités pour la décennie à venir repose sur un travail partagé entre l’État, les collectivités, les acteurs associatifs et la population. Le GIP Maoré Ouvoimoja, centre de ressources local, joue un rôle d’appui méthodologique dans cette étape : il accompagne la coproduction des nouveaux contrats et aide les différents acteurs à structurer des actions adaptées aux réalités du terrain.

Les contrats de ville sont les documents qui définissent, pour plusieurs années, les actions prioritaires à mener dans les quartiers considérés comme les plus fragiles : accompagnement social, réussite éducative, emploi, cadre de vie, sécurité, soutien aux associations, etc. Ils sont élaborés et signés conjointement par l’État, les collectivités et les partenaires locaux.

La démarche « Engagements Quartiers 2030 » correspond à la nouvelle génération de ces contrats. Elle vise à actualiser les priorités, renforcer la coopération entre acteurs et adapter les politiques publiques aux réalités propres à chaque territoire, dont celles de Mayotte où 100 % des quartiers sont classés prioritaires.

Un partage d’expériences entre CRPV

En début de semaine, les responsables des CRPV ont d’abord tenu leurs réunions de travail habituelles avant d’échanger plus directement avec les chargés de mission du CRPV mahorais. Ces échanges ont permis aux participants de confronter leurs pratiques et d’observer comment les méthodes mises en place à Mayotte s’adaptent à un territoire en évolution rapide.

Les CRPV hexagonaux, de leur côté, ont partagé leurs expériences menées dans d’autres régions françaises. Ces regards croisés ont nourri une logique d’apprentissage mutuel au sein du réseau national.

Analyses, témoignages et visites pour comprendre le territoire

Pour approfondir la connaissance du contexte mahorais, les visiteurs ont ensuite rencontré Hamada-Hamidou Sidi, directeur de la politique de la Ville de Mamoudzou, qui a apporté un éclairage institutionnel sur les enjeux locaux. Le sociologue Abdallah Combo a complété cette compréhension par une analyse des dynamiques socio-culturelles de l’île.

Deux visites de terrain à Mamoudzou et à Dembéni ont permis de découvrir concrètement la réalité des quartiers prioritaires et certains projets portés par les collectivités, les institutions ou encore les associations. Ces visites ont été suivies d’échanges avec les directeurs de la politique de la Ville des différentes collectivités et les délégués du Préfet, afin d’appréhender la diversité des stratégies locales.

Mayotte : un territoire ressource

Si cette semaine a été l’occasion pour les CRPV venus de l’Hexagone de mieux comprendre les particularités du département, elle a aussi montré que Mayotte peut être un lieu d’inspiration pour la réflexion nationale sur la politique de la Ville.

Le territoire fait face à des défis spécifiques, liés notamment au fait qu’il est le seul territoire français où l’ensemble des communes et des quartiers sont classés en Quartiers prioritaires de la politique de la Ville (QPV). Concrètement, cela signifie que 100 % de la population vit dans des zones considérées comme prioritaires, avec des besoins renforcés en matière d’aménagement, de services publics, d’accompagnement social et d’amélioration du cadre de vie.

Cette situation, prévue par l’article 40 de la loi de programmation pour la refondation de Mayotte, pousse les acteurs locaux à développer des pratiques innovantes et une coopération étroite entre institutions, associations et habitants. Autant d’éléments qui intéressent aujourd’hui l’ensemble du réseau national et qui devraient nourrir la préparation des futurs contrats « Engagements Quartiers 2030 ».

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Une saison 2025 longue et éreintante pour le SDIS

Principalement financé par le Département de Mayotte, le SDIS fait face à des difficultés aussi bien matériel que financière, d’autant plus que les incendies sont nombreux après Chido et que les pompiers interviennent toujours autant pour aider les services du SAMU.

Avec ses 7 unités opérationnelles réparties sur le territoire, le SDIS traverse une saison des feux longue et éprouvante, avec près de 100 hectares déjà détruits. Les 70 pompiers de garde sont mobilisés sur tous les fronts, mais un empilement de phénomènes rend leur tâche particulièrement difficile. Outre le manque d’eau, le cyclone Chido a abattu de nombreux arbres, réduisant l’humidité et bloquant les pistes, ce qui complique l’accès aux zones sinistrées. Les branches et troncs morts constituent autant de combustible prêt à s’embraser au moindre incident.

« Les équipes mettent plus d’une heure et demie pour se rendre sur les incendies et restent deux à trois jours sur le terrain », explique le colonel Patrick Clerc, directeur du SDIS de Mayotte, à la délégation des Départements de France, représentée par Nicolas Lacroix (président du Groupe DCI et du Département de la Haute-Marne) et Christophe Ramond (président de la Commission Relations internationales et du Département du Tarn).

La nécessité d’un moyen d’intervention aérien 

« Le SDIS de Mayotte a été créé en 2014, la première Taxe Spéciale sur les Contrats d’Assurance (dont une partie est reversée au SDIS) a été versée en 2024, à hauteur de 3,6 millions d’euros, nous demandons la reconnaissance de la rétroactivité pour le Département », ajoute Patrick Clerc. « Il nous manque un moyen aérien pour appuyer nos équipes comme un hélicoptère porteur d’eau pour la saison. Louer un appareil coûterait 400.000€ pour quatre mois, le SDIS n’a pas les moyens actuellement ».

Le colonel évoque aussi le manque de cadres au sein du service, avec 20 cadres pour 730 sapeurs-pompiers, et deux ans passés sans directeur adjoint.

« Le budget 2025 de 42 millions d’euros, ne suffit pas à assurer salaires et vacations en fin d’année. Nous demandons une rallonge pour pouvoir réparer notre bâtiment, faire fonctionner et maintenir nos véhicules », continue Patrick Clerc, « sans moyens, nous ne pouvons pas travailler correctement. Le travail est fait, mais dans des conditions difficiles ».

« Nous avons beaucoup de demandes, les jeunes veulent rejoindre le SDIS, on n’a pas de problèmes d’attractivité ici, mais il nous faut des moyens. Quelle est l’ambition du territoire derrière tout ça ? », demande le colonel.

Les Départements de France, un « rôle d’alerte » auprès de l’Etat

« Les SDIS sont financés par les départements et le bloc communal. Mais on arrive progressivement à un point de blocage les pompiers vont déjà bien au-delà de leur mission, avec un budget restreint », reconnaît Nicolas Lacroix.

« C’est l’asphyxie pour les Départements. À Mayotte, c’est encore plus terrible avec une pression démographique énorme et des besoins d’investissement à tous les niveaux. Il faut une vraie péréquation pour permettre au SDIS de se projeter à l’horizon 2030, 2040, 2050″, renchérit Christophe Ramond. « L’objectif de cette visite est d’écouter vos messages. Mais aujourd’hui, sans gouvernement, nous n’avons plus d’interlocuteurs. Notre rôle est aussi de faire passer un message de solidarité avec Mayotte. La semaine prochaine, au congrès national des pompiers, il faudra tenir compte de ces spécificités. L’État a un rôle essentiel à jouer. Face à l’exercice difficile qui est le vôtre, nous ne pouvons qu’exprimer admiration et solidarité ».

« Après Chido les départements se sont mobilisés à hauteur de 7 millions d’euros, le but de cette visite c’est de créer des passerelles, trouver des solutions, et de faire reporter les spécificités de Mayotte auprès du futur Gouvernement », relève Christophe Ramond, « il faut se battre pour que les collectivités territoriales puissent bénéficier de moyens suffisants pour vivre bien à Mayotte et partout en France ».

« Notre levier c’est de jouer le rôle d’alerte, on doit continuer de sensibiliser le Gouvernement, il faut de la justice sociale, de la justice fiscale et déployer les moyens là où on en a le plus besoin, et à Mayotte on se rend compte qu’il faut un soutien fort de l’Etat », insiste Christophe Ramond.

La délégation poursuivra sa visite ce mardi 30 septembre à Dembéni et Sada pour cette-fois ci soutenir les agriculteurs et les éleveurs.

Victor Diwisch

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À 14h15, la ministre a échangé avec le préfet François-Xavier Bieuville, lors d’un entretien à huis clos, une heure après elle a rencontré le président du Conseil départemental, Ben Issa Ousséni, également lors d’une séquence hors presse. Par la suite, elle a participé à des échanges avec les acteurs du tourisme réunis par le Comité départemental du tourisme de Mayotte (CDTM), à Mamoudzou, puis elle s’est rendue en fin de journée à la plage d’Hamaha Beach à Kawéni, pour observer les travaux en cours sur l’hôtel détruit par Chido et répondre à la presse locale.

Permettre aux professionnels d’être indemnisés plus rapidement

« Ma mission depuis huit mois est celle d’avoir une stratégie nationale qui croise les stratégies locales en terme de tourisme », explique Nathalie Delattre. « Ici à Mayotte la situation est particulière suite à Chido, mais nous avons présenté notre feuille de route lors du Comité interministériel du tourisme en juillet dernier et le but est d’aller de l’avant ».

« Depuis mon arrivée je suis en lien avec les professionnels du secteur à Mayotte, des mesures ont été prises et sont en vigueur suite au Comité interministériel », assure-t-elle. « Nous allons prendre en charge les relations entre les professionnels et les assureurs pour qu’ils puissent avoir des indemnisations plus rapidement, même si ce n’est pas la prérogative de l’Etat à la base ».

Accélérer la construction du ponton

« On se projette aussi sur le développement de l’île après la reconstruction. Il nous faut des stratégies », continue Nathalie Delattre. « On a déjà des outils pour le tourisme local, comme les chèques seniors qui seront actifs dans quelques jours et les chèques tourisme, dans quelques semaines. Mais pour cela il faut une offre et j’ai échangé avec le président du Conseil départemental aujourd’hui sur la construction du ponton. Le but est de faire redémarrer des activités, créer une offre sur le tourisme bleu, le tourisme vert, l’agrotourisme, le tourisme de savoir-faire… ».

Questionnée sur son passage très bref à Mayotte, la ministre a souligné avoir eu « des changements d’agenda ». « Il a fallu que je m’adapte, la situation me demande à Paris mais ce n’est pas parce que je ne suis pas sur place que je ne travaille pas pour Mayotte. Depuis mon arrivée je porte mon attention sur le territoire et nous avons démarré un prêt avec la banque des territoires BPI pour accompagner le secteur, surtout l’hôtellerie et la restauration. Des prêts qui ne sont pas forcément habituellement ouverts aux Outre-mer et là j’ai demandé à ce qu’ils le soient », a conclu la ministre avant de quitter le territoire.

Le secteur du tourisme en grande difficulté depuis Chido

Depuis janvier 2025, la situation du tourisme à Mayotte est très difficile. Selon l’Agence d’Attractivité et de Développement Touristique, 79 % des structures – hébergements (hôtels, résidences, chambres d’hôtes, locations saisonnières), restaurants, les prestataires d’activités (excursions, sports nautiques, randonnées) sites et équipements culturels ou de loisirs – étaient ouvertes en juillet, mais la fréquentation est restée faible : deux tiers des acteurs notent une baisse par rapport à 2024, surtout dans le Sud de l’île et pour les activités de loisirs. Les réservations pour août et septembre furent également peu encourageantes.

La clientèle était surtout composée de Mahorais et de visiteurs venus de métropole ou de La Réunion, mais les véritables touristes de loisirs ne représentaient qu’une petite minorité. La chute la plus forte a concerné les visiteurs réunionnais, en baisse de 71 %.

Enfin, beaucoup d’opérateurs attendent encore les indemnisations de leurs assurances après le cyclone, ce qui bloque les réparations et accentue le malaise. Malgré quelques signes de relance, le secteur touristique mahorais reste donc en grande difficulté.

Victor Diwisch

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Huit mois après le passage du cyclone Chido, dans le cadre du plan « Mayotte Debout », ce déplacement permettra de constater les actions engagées, notamment en termes de reconstruction, indique la préfecture. « En prévision de la rentrée scolaire qui se déroulera le 26 août 2025, la ministre d’État rencontrera tous les acteurs mobilisés afin de garantir la reprise des enseignements dans les meilleures conditions, pour la réussite de tous les élèves mahorais ».

Le déplacement débutera à 8 h 45 avec la visite de l’école maternelle et élémentaire de Majicavo Lamir, à Koungou, suivie à 9 h 50 par celle de l’école élémentaire Bob Gillier à Mamoudzou. À 10 h 30, la ministre se rendra au lycée Younoussa Bamana, également à Mamoudzou. Après un déjeuner et un temps d’échanges avec les élus au rectorat de Mayotte à 13 h 00, le programme se poursuivra à 14 h 45 par la visite du collège Halidi-Selemani de M’Gombani et la présentation du dispositif « vacances apprenantes ».

La dernière visite de la ministre à Mayotte remonte au 30 et 31 janvier dernier.

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Une présentation de 4 ports du littoral d’Occitanie

« Cette visite en métropole a pour objectif d’explorer plusieurs modèles de gestion portuaire, dans la perspective de la future gestion du port de Longoni, principal port maritime de Mayotte », indique le Conseil départemental dans un communiqué ce mardi 8 juillet.

Durant ces deux journées, la délégation mahoraise a visité plusieurs sites portuaires d’Occitanie, dont les ports de Port-La Nouvelle et de Sète, pour une présentation de 4 ports du littoral d’Occitanie avec Le Grau-du-Roi et Port-Vendres. Des ports qui font l’objet de modèles de gestion adaptés aux enjeux économiques et environnementaux. Par exemple à Port-La Nouvelle, une société d’économie mixte pilote le développement du port autour de la transition énergétique, notamment avec l’accueil prévu d’éoliennes flottantes. À Sète-Frontignan, la gestion publique permet un ancrage local fort, soutenant une croissance continue. Le Grau du Roi et Port-Vendres complètent ce réseau dynamique, avec une coopération étroite entre collectivités et acteurs économiques.

Cette visite a également été l’occasion de présenter l’avancement du chantier d’assemblage des premières éoliennes flottantes d’Occitanie, en cours à Port-La Nouvelle, ainsi que les nouvelles infrastructures construites sur le port depuis près de 10 ans par la Région et la SEMOP Port-La Nouvelle.

« J’ai le plaisir d’accueillir le président du Conseil départemental de Mayotte Ben Issa Ousséni et sa délégation, près de quatre mois après être allée à Mayotte où je portais la voix des territoires pour exprimer la solidarité que nous avons pour le peuple mahorais après le passage du cyclone Chido », se réjouit Carole Delga, présidente de la Région Occitanie Pyrénées-Méditerranée mais également présidente des Régions de France qui rappelle avoir débloqué une enveloppe d’1.4 million d’euros « grâce à la solidarité des Régions » afin de répondre aux besoins immédiats des sinistrés et participer à la refondation de Mayotte.

Tirer parti de l’expérience portuaire occitane pour bâtir l’avenir de Longoni

« Notre relation s’est intensifiée après ce drame et connait une nouvelle étape aujourd’hui avec la venue d’une délégation mahoraise menée par le président Ousséni pour s’inspirer du modèle occitan en termes de gestion portuaire et notamment celle de nos deux grands ports de Sète-Frontignan et Port-La Nouvelle », continue Carole Delga, « nous sommes très attachés à ce que Mayotte puisse être dans la reconstruction et créer un maximum d’emplois, notamment via le futur modèle économique du port de Longoni ».

« Cette visite s’inscrit dans le travail que nous menons pour la refondation de Mayotte et son développement économique. Après une décision de justice récente, le port de Longoni, aujourd’hui concédé à une société privée, doit faire l’objet d’une réflexion approfondie sur son avenir », remarque de son côté Ben Issa Ousséni, « nous devons nous prononcer rapidement sur le futur mode de gestion de ce port stratégique et nous souhaitons y prendre toute notre part. Nous avons en effet beaucoup d’ambitions pour ce port qui peut jouer un véritable rôle de liaison pour les autres ports du canal du Mozambique. C’est pourquoi nous avons souhaité venir en Occitanie, après une première visite à La Réunion, afin de nous inspirer de ce qui se fait de mieux ici et de l’adapter au futur modèle de gestion du port de Mayotte ». 

Le président du Conseil départemental a ensuite rappelé l’importance du développement des énergies propres à Mayotte, « qu’il s’agisse de l’éolien en mer comme ici ou du solaire, le développement des énergies propres est un enjeu fondamental pour Mayotte. Cette visite nous permet d’avancer vers un projet portuaire ambitieux, à l’horizon 2026, au service du développement économique et de la transition énergétique de notre territoire ».

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« Elle s’est rendue compte du problème de la massification »

« Elle est venu pour comprendre ce que c’est d’être adolescent ici à Mayotte« , explique Hugues Makengo, directeur général de Mlezi Maore, au lendemain de la rencontre. « Elle s’est entretenu longuement avec les jeunes, elle était vraiment préoccupée par les problématiques rencontrées, notamment sur la question de la santé mentale suite au passage du cyclone Chido ». « Les adolescents ont apprécié les échanges et lui ont montré qu’ils avaient tous une volonté d’insertion dans la vie professionnel en devenant médecin, pompier, garagiste et pécheur », raconte le directeur général.

« Elle s’est rendu compte qu’à Mayotte le principal problème c’est la massification« , poursuit Hugues Makengo, en faisant référence au nombre élevé de jeunes vivant à Mayotte, ce qui augmente fortement les besoins nécessaires pour les accompagner, « à cela s’ajoute un impératif de modernisation des bâtiments« . Deux problématiques qui ont amené l’association et ses partenaires à proposer à Brigitte Macron d’être la marraine de la Cité de la Jeunesse de Mayotte.

Vers la création d’une Cité de la Jeunesse de Mayotte

Un projet qui permettrait de mieux accueillir, aider et guider les adolescents, dans une structure unique, moderne et plus grande que la Maison des adolescents. « On a envie de faire un lieu pour que les jeunes grandissent, s’informent, et s’émancipent, que ce soit à travers des activités, notamment culturelles, mais aussi à travers un accompagnement sur leurs formations. Brigitte Macron a accepté notre proposition et on attend d’elle qu’elle trouve des financements au projet, auprès de mécènes du CAC 40 par exemple. Des fonds qui s’ajouteront à ceux alloués par tous les acteurs de la jeunesse de Mayotte comme l’ARS, la préfecture, le rectorat, la CSSM… », explique Hugues Makengo, qui demande à ce que le projet s’inscrive dans la reconstruction de Mayotte et que la future Cité de la Jeunesse de Mayotte se trouve à Mamoudzou.

« On ne sait pas encore si on va transformer l’actuelle Maison des adolescents pour en faire la Cité de la Jeunesse, ce qui nécessiterait des rénovations, ou bien si on construit un tout nouvel établissement, cela dépend des financements. Mais l’objectif c’est qu’on puisse avoir une structure avant 2030″, espère le directeur de Mlezi Maore, qui est plus favorable à un nouveau bâtiment neuf, qui serait selon lui « une belle vitrine pour les jeunes » et qui permettrait de faciliter l’accueil d’enfants en situation de handicap.

Une aide de 145.000€ face aux difficultés persistantes

En attendant Brigitte Macron a versé, via la Fondation des hôpitaux de France qu’elle préside, 145.000€ à Mlezi Maore. Une aide précieuse pour l’association qui va pouvoir investir dans un camion qui effectuera des maraudes à travers l’île, mais aussi pour « remettre en état » la Maison des adolescents, inaugurée en 2010, et qui n’a pas été épargnée par le cyclone Chido.

« On doit réhabiliter la Maison des adolescents qui n’est pas adaptée à ce jour. Par exemple il n’y a qu’un seul ordinateur qui fonctionne », remarque Hugues Makengo. « La Maison des adolescents est vraiment un refuge pour les jeunes. Après le cyclone beaucoup d’entre eux ont été confrontés à une transformation désastreuse de leurs habitats et ont des séquelles psychologiques. Ils ont besoin de notre aide et pour le moment on fait avec les moyens du bord. Et c’est une problématique qui concerne tous les établissements pas seulement Mlezi Maore », constate le directeur général, avant de conclure, « on est dans une situation où ceux qui nous aidaient doivent eux même être aidés après Chido, c’est difficile ».

Victor Diwisch

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