Pourtant, la géographie mahoraise impose des contraintes exceptionnelles : un relief particulièrement accidenté, la traversée de ravines nécessitant de nombreux ouvrages d’art, une pluviométrie tropicale capable de ravager une chaussée mal drainée en deux saisons, ainsi qu’une urbanisation spontanée qui a vu s’ériger des milliers d’habitations là où aucun réseau viaire n’était programmé. L’absence de voirie carrossable empêche l’accès des véhicules de secours, des camions de collecte des ordures et des transports scolaires dans des secteurs entiers, tandis que le manque d’investissements initiaux se transforme en une charge d’entretien perpétuelle et insoutenable pour les budgets municipaux.

Insécurité et paralysie sociale

Sous les latitudes mahoraises, l’obscurité s’installe toute l’année entre 17 heures et 19 heures. L’absence d’éclairage public ne relève donc pas d’un simple désagrément : « Un quartier non éclairé, ce n’est pas un quartier moins confortable : c’est un quartier où la vie s’arrête, où les femmes ne sortent plus, où les jeunes ne rentrent pas des activités périscolaires, où les “coupeurs de route” opèrent et où aucune patrouille ni service de secours ne peut intervenir utilement », alertent avec gravité les maires dans leur manifeste. Les élus soulignent que de tous les leviers d’action sécuritaire, l’éclairage public constitue l’investissement dont le rapport coût-efficacité est le mieux établi. À l’inverse, laisser des zones dans la pénombre mobilise des effectifs de gendarmerie et de police municipale dont le coût dépasse de loin celui de l’installation de lampadaire.

« Mayotte éclairée »

Afin de briser cette spirale, l’Association des maires de Mayotte exige l’inscription en loi de finances d’une dotation spécifique consacrée à la voirie et à l’éclairage public. Ce nouveau levier budgétaire devra s’appuyer sur le métrage linéaire des voies communales existantes et futures, tout en intégrant des majorations substantielles pour amortir les contraintes de déclivité et financer le désenclavement des zones d’habitat spontané en cours de résorption. Les élus insistent pour que ces fonds couvrent aussi bien les investissements initiaux que les coûts de fonctionnement, avec un accès élargi aux financements du fonds interministériel de prévention de la délinquance.

Sur le terrain, les maires préconisent le déploiement d’un plan d’action quinquennal baptisé « Mayotte éclairée ». Les installations devront cibler en priorité les abords immédiats des établissements scolaires, les points d’arrêt des bus interurbains M’Safara, les cheminements réservés aux piétons et l’ensemble des quartiers classés prioritaires. Pour contourner l’absence de raccordement électrique dans certaines zones isolées, le manifeste suggère de recourir à des lampadaires solaires autonomes commandés dans le cadre d’un grand marché public territorial mutualisé.

En contrepartie de cet effort national, les municipalités prennent des engagements concrets : dresser d’ici un an un inventaire géoréférencé de l’ensemble de leurs routes et luminaires, formaliser des schémas directeurs communaux et déléguer aux intercommunalités la maintenance des installations ainsi que la négociation des achats d’énergie. Une démarche partagée pour sortir enfin les villages mahorais de l’obscurité et de l’enclavement.

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Les conséquences sur la vie quotidienne sont documentées en continu par les polices municipales et les centres communaux d’action sociale (CCAS). Morsures d’enfants et d’adultes, accidents de deux-roues provoqués par des animaux divagants, attaques répétées contre les élevages locaux : la peur permanente contraint régulièrement des familles à modifier leurs trajets habituels.

Chaque morsure grave entraîne l’intervention d’un système hospitalier déjà saturé, imposant le recours aux urgences et à des protocoles antirabiques stricts. À cela s’ajoutent les risques de transmission de zoonoses* et la prise en charge financière de l’équarrissage, supportée par les budgets municipaux sans aucune ligne dédiée.

L’échec des dispositifs actuels 

Face à l’ampleur du désastre, les élus jugent les réponses de l’État déconnectées du terrain. Le « plan chien » national, reposant sur un appel à projets global doté de 3 millions d’euros pour toute la France, se traduit par des aides dérisoires de 10.000 à 100.000 euros par dossier. Le bilan est accablant : en 2025, un peu plus de 240 canidés seulement ont été capturés sur l’ensemble de l’île, un chiffre dérisoire au regard de la population canine globale qui n’a produit « aucun effet mesurable sur le terrain ».

Pire encore, la réglementation place les maires dans une situation intenable. Le code rural et de la pêche maritime impose aux maires de capturer les animaux errants et d’assurer un service de fourrière. Or, « aucune commune de Mayotte ne dispose d’un équipement conforme. Nos arrêtés de police sont donc, en pratique, inapplicables et notre responsabilité juridique reste, elle, pleinement engagée », dénonce l’AMM dans son texte.

Fourrières, vétérinaires et plan d’éradication

Pour régler ce problème, les maires formulent des exigences, réalisables selon eux dans un délai de vingt-quatre mois. Ils réclament en premier lieu « un plan territorial d’éradication de l’errance canine sur cinq ans, doté d’une enveloppe spécifique à Mayotte, sanctuarisée en loi de finances et non soumise au régime de l’appel à projets annuel ».

Sur le plan des infrastructures, le manifeste exige la création d’au moins deux fourrières intercommunales conformes, réparties entre le nord et le sud de Grande-Terre, ainsi qu’un dispositif mutualisé en Petite-Terre, pris en charge à 100 % en investissement par l’État et soutenu dans son fonctionnement pérenne.

Les maires soulignent également un manque crucial de praticiens sur l’île : « Aucun plan de stérilisation n’est exécutable sans praticiens présents sur l’île ». Ils demandent l’implantation d’une véritable capacité vétérinaire publique par la création de postes territoriaux et des partenariats avec les écoles vétérinaires.

En contrepartie, les municipalités s’engagent à former des brigades communales de capture, à généraliser l’identification des animaux détenus et à intégrer cette lutte au sein des conseils locaux de sécurité et de prévention de la délinquance. Les candidats à l’élection présidentielle de 2027 sont désormais prévenus : la sécurité des Mahorais passe aussi par le règlement immédiat de ce fléau du quotidien.

*Les zoonoses sont des maladies dont le pathogène, bactérie, virus ou parasite, peut être transmis de l’animal aux humains et inversement.

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