Cela n’a sans doute pas échappé aux automobilistes se rendant à Mamoudzou en venant par le sud. Des travaux ont lieu sur la route menant à la Pointe Mahabou du côté du quartier de M’gombani. De nombreux changements s’opèrent depuis le début du mois de juin laissant les commerçants voir leurs clients se raréfier.

Le 1^er vice-président de la CADEMA nous a confirmé qu’un fonds d’indemnisation a été prévu afin de compenser le manque à gagner pour les commerçants. Car en effet, les différents commerçants que nous avons pu rencontrer ne cachent pas leurs inquiétudes. « Nous avons une perte de notre chiffre d’affaires très importante», explique l’un d’eux. « Avec les travaux les clients ne viennent plus, il y a une forte baisse de la fréquentation car il n’y a pas de place pour se garer », ajoute un autre.

Mais au-delà des travaux de la seconde phase de Caribus, c’est tout un quartier qui va changer de visage…réseaux refaits à neuf, trottoirs plus larges pour un meilleur confort des usagers, ou encore la construction d’habitations. « Ce quartier va considérablement changer. Les travaux du projet Caribus vont transformer le quartier de M’gombani. Il va se métamorphoser. Il y aura plus de places pour les piétons, une activité économique plus dynamique avec davantage de magasins, mais aussi et surtout une rénovation du quartier avec une opération RHI (ndlr, résorption de l’habitat insalubre) », se félicite le maire de Mamoudzou.

Enfin, les travaux de la phase 1, côté nord, vont se terminer d’ici le mois de septembre ou octobre prochain. Le début de ceux de la phase 2 (toujours côté nord) devraient débuter à cette même période et dureront deux ans et demi. « Nous avons pris un peu de retard sur le calendrier… mais nous avons eu des demandes des concessionnaires pour rénover ou redimensionner leurs réseaux notamment. Concernant la phase 2, nous la commencerons dès qu’il y aura une ouverture entre la zone Nel et Kawéni afin d’avoir une meilleure organisation pour ne pas pénaliser l’activité économique de cette zone », nous a raconté Matthieu Duru.

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Parfois réticent à s’exprimer de peur d’endosser le rôle du moralisateur, la décision de la CADEMA de fournir des « cartes professionnelles » uniquement à la population active, l’a incité encore une fois à rappeler la règlementation en vigueur. « Le droit aux transports publics, appelé maintenant droit à la mobilité, est garanti par la loi, c’est le droit qu’a toute personne, y compris celle dont la mobilité est réduite ou souffrant d’un handicap, de se déplacer et la liberté d’en choisir les moyens, donc quel que soit l’âge, le revenu, et le motif de déplacement. Une égalité des citoyens qui est constitutionnelle. »

Les navettes CADEMA sont-elles un transport public ?

Bien sûr, la diminution des embouteillages c’est l’objectif d’un réseau de transport en commun public, mais « organisé », c’est-à-dire avec réflexion sur le nombre de personnes à transporter, leurs habitudes, l’anticipation de la croissance de la population, etc. En réalité, les navettes ont répondu à une urgence, celle de l’engorgement provoqué par les travaux du chantier Caribus, et nous en avons toujours souligné la réactivité. En un week-end, le projet fut monté dans l’urgence, mais il aurait fallu que cela soit accompagné d’une réflexion sur les sujets que nous évoquons sous peine de se mettre hors la loi et/ou de voir grimper les coûts d’exploitation.

« Attention aux mesures discriminatoires provoquant une inégalité d’accès aux navettes. Quand on dit, ‘vous ne travaillez pas, donc vous ne pouvez pas monter,’ c’est une atteinte aux droits. Aux droits des demandeurs d’emploi par exemple, aux malades, aux handicapés non actifs, etc. En réalité, on dit que ce sont les 27% des plus aisés qui ont une voiture qui ont le droit aux navettes gratuites ! C’est une exclusion sociale qui peut mener à un sentiment de frustration et on a vu où ça pouvait mener en termes de dégradation de bus… »

Ou alors, il ne s’agit pas d’un transport public. Mais si c’est le cas, Mohamed Hamissi appelle encore une fois à mener une enquête sur les populations susceptibles d’emprunter ces navettes, afin d’adapter l’offre à la demande, or, c’est l’inverse qui a été fait. « Une fois qu’on a déterminé le volume et la qualité de la demande, on peut livrer des propositions, bus, vélo, desserte maritime, etc. » Et augmenter le nombre de navettes aux heures de pointe comme veut le faire la CADEMA.

L’obligation mobilité des entreprises de plus de 50 salariés

De plus, une grande partie de la population de l’île vient travailler à Mamoudzou, ce qui engendre trois constats chez le spécialiste mobilité : « D’abord, la CADEMA ne peut résoudre à elle seule cette convergence vers son territoire, ce qui appelle des mesures coordonnées avec les autres collectivités » comme nous l’avons indiqué dans un autre article, « ensuite, rêver d’un Mamoudzou sans voitures est illusoire, ou alors ce sera un chef-lieu administratif, enfin, si on veut détourner les 15.000 automobilistes qui y gravitent le matin et le soir, il faut multiplier les parkings-relais pour les voitures, et donc dégager beaucoup de foncier. »

D’autant que lorsqu’on réfléchit, le potentiel à venir ne se compte pas seulement en croissance démographique, « bien sûr, il faut prendre en compte l’augmentation de la population, mais aussi, une autre donnée, celle des scolaires. Pour l’instant, il y a des bus de ramassage dont la CADEMA a transféré la compétence au Conseil départemental, mais lorsque le transport en commun Caribus sera créé, est-ce que la CADEMA aura intérêt à conserver deux services en interne à son territoire, par exemple sur l’axe Doujani-lycée des Lumières ? Pas sûr. » Dans les grandes villes de métropole, les élèves utilisent les transports en commun.

Comme à son habitude, Mohamed Hamissi livre des solutions. « Il faut cibler la partie des salariés qui travaillent dans des entreprises de plus de 50 salariés parmi ceux que veut capter la CADEMA avec ses cartes professionnelles. Car elles sont obligées d’intégrer le transport domicile-travail auprès de leurs employés, ou, à défaut, mettre en place un plan de mobilité employeurs. »

Il appelle également les collectivités comme le Conseil départemental, la mairie de Mamoudzou, la CADEMA, à être exemplaires, « notamment sur la mise en place du covoiturage pour leurs agents. »

Proposer des solutions alternatives à la voiture, c’est bien, mais en trouvant un juste équilibre : « Comme je l’ai dit, on ne peut pas exclure complètement les voitures sous peine de voir partir le monde économique. Or, ce sont les entreprises de plus de 11 salariés qui financent le Caribus. Leur départ pour la périphérie, Koungou ou Combani, serait un manque à gagner terrible ».

A moins que ces navettes ne soient pas un service public, il faut donc se garder de prendre des décisions hors-la-loi en privilégiant la population active, ce qui pourrait inciter ceux qui en sont exclus à se procurer des voitures, ce qui serait contreproductif,… ou à trouver un emploi ?!

Anne Perzo-Lafond

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Ce qui incite Mohamed Hamissi expert en mobilité qui exerce comme Directeur Environnement, PCAET, Transport et Mobilité à l’intercommunalité de Petite Terre, à alerter et à appeler à structurer l’offre. Pour commencer il évoque les dessertes : « Je salue l’initiative de la mise à disposition des navettes gratuites, mais une bonne partie des habitants de la CADEMA n’y a pas accès, notamment à Vahibé, à Kawéni ou aux Hauts-Vallons qui sont obligés de prendre le taxi. Même si l’action est positive, ce n’est pas un service public qui bénéficie à tous. »

Cela va changer, annonce Rachadi Saindou : « Nous lançons de nouveaux lots pour des navettes gratuites desservant Vahibe et les Hauts Vallons ». Un coût supplémentaire qui n’était pas prévu lors du lancement du projet Caribus, « l’Etat nous suit et nous a accompagné pour le premier circuit vers Hajangua à hauteur de 8 millions d’euros ».

Le conseil départemental à l’arrêt

Pour Mohamed Hamissi, à l’origine du projet Caribus, il faut arrêter les frais de navette gratuites et commencer à basculer maintenant vers une préfiguration du service : « Avant que je quitte la CADEMA, nous avions engagé un assistant à maitrise d’ouvrage pour accompagner la communauté d’agglomération dans une montée en puissance de Caribus. Or, cette première phase n’est pas mise en place. Il faut profiter de deux facteurs : des détériorations de conditions de circulation, tout d’abord, qui induisent un changement de comportement d’une partie des automobilistes ensuite, qui laissent leur voiture pour le bus. Même si l’idée des navettes gratuites était bonne, il faut arrêter le bricolage et lancer le projet, en l’accompagnant d’une enquête de satisfaction des premiers usagers sur les bus neufs mis en place. Par exemple sur la propreté, la climatisation, etc. Cela permettra d’être prêt lors du lancement du service public dans 4 ans. »

Il réitère sur la compétence partagée entre la CADEMA et son transport collectif urbain Caribus sur le périmètre Dembéni-Mamoudzou, et le conseil départemental sur les transports interurbains sur le reste de l’île. « Les deux acteurs CADEMA et conseil départemental doivent mettre en place leur service public de manière progressive sur le territoire, or là, la CADEMA supporte seule le poids de l’ensemble des passagers. »

Justement, ça bloque, nous informe le président de la CADEMA : « Le plan de financement du projet intègre 35 millions d’euros de la part du conseil départemental. Or, sur les 5 millions qu’ils devaient nous verser pour la première tranche, nous n’avons reçu qu’un million d’euros. Ils évoquent des problèmes techniques en interne, mais en attendant, pour disposer de ces 35 millions d’euros, nous sommes contraints de contracter un emprunt. Et dire qu’ils veulent que nous reprenions la compétence du transport scolaire ! Cela ne pourra pas se faire sans leur accompagnement. En tout cas, pour Caribus, heureusement que l’Etat et l’Europe nous aident car le conseil départemental ne répond plus ! » Il déplore aussi de ne pouvoir utiliser les arrêts de bus construits par le conseil départemental à Hajangua, Iloni, Tsararano, Tsoundzou, etc., « cela rendrait bien service à nos navettes, mais le conseil départemental refuse ».

Des pontons pas du tout «bling-bling » !

Pour le 3ème vice-président du Département Ali Omar, ce n’est qu’une question de timing, qui considère que le million d’euros n’était qu’un acompte, « en attendant que l’on vote le budget définitif le 12 avril prochain », tout en annonçant que par ces temps de difficultés budgétaires au Département, tout serait compté. Même réponse à notre question sur un début de mise en place de transport en commun interurbain qui doit compléter le Caribus hors zone CADEMA, « nous attendons le vote du budget 2023. »

Pour l’expert en mobilité Mohamed Hamissi, c’est là que les taxis auraient eu toute leur place : « Une feuille de route a été rédigée avec la Chambre des Métiers et les taxis Vanille pour l’intégration des taxis au transport interurbain, mais jamais mise en place. Cela les aurait forcé à se professionnaliser. » Ce n’est pas trop tard pour tout activer.

Il prône aussi l’alternative dans les modes de transport, « les habitants ne peuvent pas être contraint à prendre le bus, cela doit venir d’eux, donc ils doivent pouvoir avoir le choix entre le Caribus, la voiture, les transport interurbain, les navettes maritimes, le vélo, la moto… ». Là aussi c’est en cours, et c’est du court terme, nous assure Rachadi Saindou : « Nous lançons le marché des liaisons maritimes d’ici le 15 avril, en visant des embarcations de 50 places qui iront à 8 nœuds ». Donc peu rapides, mais un service qui devrait être opérationnel mi-2024, indique-t-il, « et c’est indispensable car lorsqu’on va attaquer la colline après l’amphidrome en direction de Kawéni, ce sera compliqué de circuler. »

Pour y arriver, on manque toujours des pontons inlassablement annoncés depuis 2015, mais toujours pas sortis de l’eau, « tant pis, nous faisons actuellement des études de faisabilité à Iloni et nous allons voir comment récupérer le ponton d’Ironi Be. On va sûrement dire que ce n’est pas à nous de le faire, et ce ne sera pas ‘bling-bling’ dans un premier temps, mais ça permettre de lancer le service de desserte maritime. »

Sur un projet ambitieux de transports urbain et interurbain, la CADEMA se retrouve un peu seule à porter le flambeau, et on lui en demande même plus, en commençant à décliner l’activité pour un service au top en 2024.

Anne Perzo-Lafond

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