Un message est revenu à plusieurs reprises : la croissance ultramarine ne peut plus reposer uniquement sur des aides publiques ou encore des dispositifs de compensation. Même si ces soutiens restent indispensables, ils ne suffisent plus à construire un développement durable. Les intervenants ont appelés à davantage placer les entreprises locales, l’emploi et la création de valeur au cœur des stratégies économiques.

Une démographie qui change tout

Parmi les constats partagés entre les différents acteurs, celui de la démographie occupe une place importante. Les travaux de l’Insee présentés lors du colloque ont montré des situations très contrastées en fonction des départements. En effet, là où certains font face au vieillissement de leur population, des territoires tels que la Guyane et Mayotte se distinguent par une démographie très forte et en constante croissance.

Un dynamisme qui peut représenter à la fois un atout mais également un défi majeur. Les participants ont insisté sur la nécessité d’accompagner cette jeunesse en mettant en place des formations qualifiantes et qui donnent accès à des emplois. Selon eux, sans ce schéma, ces territoires risquent de voir s’aggraver les déséquilibres économiques et sociaux.

À Mayotte, cette pression démographique se traduit concrètement par des besoins en constante augmentation en ce qui concerne l’éducation ou encore l’insertion des jeunes sur un marché déjà saturé.

La vie chère, une réalité quotidienne

Impossible d’aborder la question de la croissance sans se pencher également sur la vie chère. Les débats de cette réunion ont rappelé que la concentration économique, les dépendances logistiques ainsi que la faiblesse de la concurrence agissent énormément  sur le pouvoir d’achat des ménages ultramarins. Dans ce contexte, la régulation économique apparait comme un outil de « justice sociale », qui va permettre de protéger à la fois les consommateurs et sécuriser les entreprises. Elle peut devenir un vrai levier pour encadrer le pouvoir d’achat et limiter les déséquilibres.

Sur le terrain, cette réalité se traduit par une cherté persistante des produits de première nécessité, régulièrement pointée par les habitants ainsi que les élus et qui continue d’alimenter le débat public. Les territoires des Outre-mer on connu diverses grandes manifestations marquantes en lien avec le sujet de la vie chère. Notamment la grève sur la vie chère qui avait secoué le 101ème département pendant six semaines en 2010. Pour rappel, en 2024 les prix des produits alimentaires à Mayotte avaient augmenté de 3,2%.

Adapter les règles aux réalités locales 

Les débats ont aussi permis de souligner un sentiment largement partagé dans les Outre-mer : celui des règles nationales ou européennes mal adaptées aux réalités locales. Normes de construction, accès aux marchés publics, ou encore réglementation économique : de nombreux dispositifs votés à Paris peinent à s’appliquer dans les territoires ultramarins. Plusieurs élus ont donc mis en avant le fait que certaines lois, même si elles sont adoptées, restent partiellement appliquées en raison de ce problème d’adaptation. Une situation qui, selon eux, peut freiner l’activité économique et augmenter le sentiment d’inégalité entre les départements.

Cette inadéquation des règles se heurte également à la réalité d’une structure économique largement composée de petites entreprises, qui sont souvent dépendantes des territoires et peuvent être exposées à de nombreux risques comme les crises économiques, sociales ou encore climatiques qui mettent en péril des structures déjà vulnérables. Les représentants des entreprises présents lors du colloque ont donc insisté sur la difficulté d’accéder aux financements, sur les coûts de fonctionnement jugés élevés et sur le besoin de stabilité des règles pour pouvoir investir. Malgré ces obstacles, les entrepreneurs ont été décrits comme particulièrement résiliants, capables de maintenir une activité dans des contextes bien plus contraints qu’en France hexagonale.

Shanyce MATHIAS ALI.

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Des mesures pour relancer le pouvoir d’achat

La commission a validé plusieurs mesures phares, dont le renforcement du « bouclier qualité-prix » (BQP). Ce mécanisme, qui fixe le prix d’un panier de produits essentiels, vise désormais à réduire concrètement l’écart avec les prix en métropole, et non plus à se limiter à une simple modération. 

L’objectif est d’améliorer le pouvoir d’achat des ménages ultramarins et de garantir une meilleure transparence des prix, notamment après les mouvements sociaux qui avaient éclaté sur l’île de la Martinique au mois d’octobre 2024.

Des limites sur certaines mesures

Si le texte a été adopté à l’unanimité en commission, certaines dispositions suscitent des réserves. L’exclusion des frais de transport du calcul du seuil de revente à perte, qui aurait permis de baisser les prix en rayon, a été rejetée par les sénateurs. 

Selon eux, cette mesure risquerait de renforcer les positions dominantes des grands distributeurs, de fragiliser le commerce de proximité et de pénaliser la production locale. Mardi 28 octobre prochain, les débats en séance publique permettront d’examiner si le projet répond réellement aux attentes des populations ultramarines.

Mathilde Hangard

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Encadrer les loyers dans les zones tendues ultramarines : une mesure expérimentale et ciblée

L’une des mesures phares de la loi consiste à permettre l’encadrement des loyers dans les communes ultramarines classées en zone tendue, sur la base du volontariat des élus locaux. L’objectif : répondre à des écarts de prix parfois marqués entre l’Hexagone et les territoires d’Outre-mer.

Cette expérimentation se veut pragmatique : elle ne s’impose pas mais laisse aux collectivités la liberté de l’activer, dans une logique d’adaptation au terrain. Pour le ministre des Outre-mer, cette mesure s’inscrit dans le plan global de lutte contre la vie chère mené en lien avec les acteurs locaux. Elle pourrait, si les résultats s’avèrent concluants, préfigurer une politique plus large de régulation du marché locatif dans ces régions.

Une adaptation des normes de construction pour valoriser les filières locales

Autre avancée, l’article 3 bis de la loi prévoit la possibilité de déroger au marquage CE, jusqu’ici obligatoire pour les matériaux de construction. Une exemption obtenue à Bruxelles en 2024, et entrée en vigueur en janvier 2025.

Concrètement, cette mesure permettra l’utilisation de matériaux répondant aux spécificités climatiques et économiques locales, favorisant les filières ultramarines, réduisant les coûts de construction et renforçant l’autonomie des territoires. Elle vise également à mieux insérer ces régions dans leur environnement régional, en facilitant les échanges avec leurs voisins. Le Gouvernement met en avant une simplification attendue de longue date par les acteurs du secteur, qui voient dans cette disposition un levier pour relancer les chantiers et rendre le logement plus accessible.

Mathilde Hangard

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