Avant d’entrer dans le vif des dossiers, une pensée de solidarité a été adressée à la communauté malgache, touchée par les cyclones Fitya et Gezani. « Nous suivons la situation de très prêt et évaluons les solutions pour le rapatriement de nos compatriotes mahorais », a indiqué le président Ben Issa Ousseni.

Un débat budgétaire attendu

Zamimou Ahmadi, en charge du budget, a souligné que le débat d’orientation budgétaire (DOB) est une obligation légale mais aussi un moment pour présenter les grandes orientations et permettre aux élus de donner leur avis. Elle a expliqué que les priorités pour 2026 consistaient à poursuivre les travaux engagés suite à la tempête Chido. « On doit continuer à entretenir les rivières, il y’a aussi les travaux des pistes rurales pour faciliter le travail des agriculteurs et améliorer les conditions de travail de nos agents », a-t-elle déclaré. De nombreux projets ont été évoqués touchant aussi aux infrastructures maritimes et à la flotte du département, comme la rénovation des gares maritimes et l’acquisition de nouvelles barges.

Sur le plan financier, elle a précisé que le budget 2026 s’élevait à 776 millions d’euros et que l’excédent dégagé permettrait d’autofinancer une partie des projets. « Dans notre budget de fonctionnement, nous allons dégager un résultat excédentaire autour de 59 millions d’euros, grâce à l’aide de l’État et à la rigueur sur nos dépenses ». Ces fonds seront affectés à l’investissement pour autofinancer les projets. À côté de cela, des financements supplémentaires seront sollicités auprès de l’État et des fonds européens, en fonction des projets.

Soula Said Souffou a appelé à plus de clarté pour les Mahorais, en soulignant la nécessité de distinguer le budget départemental du budget régional et de préciser le calendrier des nouvelles compétences. Il a jugé les excédents limités au regard de la situation du territoire.

Le port de Mayotte au cœur des tensions

Autre dossier sensible, celui concernant le schéma directeur du port de Mayotte. Ali Omar, vice-président chargé des transports, défend une vision à quinze ans. « Aujourd’hui, le quai est saturé. Il nous en faut un troisième, des zones de stockage, des ateliers de maintenance et une extension du périmètre portuaire ».

Une idée partagé par la conseillère départementale du canton de Dzaoudzi Labattoir, Maymounati Moussa Ahamadi pour qui le port de Longoni dépasse largement la seule question des infrastructures. « Le port, c’est notre porte d’entrée dans le monde, notre capacité à exister dans la région », a défendu l’élue. Elle appelle également à anticiper les grands projets économiques régionaux à venir comme le projet gazier de TotalEnergies au Mozambique. « Il va y avoir des entreprises internationales, des navires, on doit prendre part à cette économie. Mayotte doit monter dans le train ! », a-t-elle insisté.

Une lecture que ne partage pas totalement Soula Said Souffou qui a jugé le rapport lacunaire et peu tourné vers l’avenir, oubliant la dimension régionale et certains enjeux économiques.

La création d’un établissement public pour gérer le port a également suscité des débats*. Elle a été présentée comme un simple lancement de processus, sans que l’établissement n’exerce tous les métiers du port. Le conseiller départemental du canton de Sada a émis des réserves, estimant que la délibération avançait trop vite et comportait des incohérences juridiques, notamment en ce qui concerne la procédure judiciaire en cours concernant le port de Longoni. Malgré ces réserves, le rapport a été  adopté.

Décisions, perspectives et clôture symbolique

Parmi les autres décisions de la séance, certains dossiers ont été adoptés à l’unanimité, notamment celui sur l’égalité homme‑femme au sein de l’Assemblée ainsi que le rapport  concernant l’aide à la communauté malgache touchée par les cyclones, suivi d’un rappel de Soula Said Souffou.  « Certains Mahorais vivent encore sous des bâches , on doit aider nos voisins mais il ne faut pas oublier les Mahorais ».

Pour l’année 2026, le président Ben Issa Ousseni a réaffirmé sa volonté de développer le tourisme local en invitant les habitants à devenir les touristes de leur propre île.

La plénière s’est finalement clôturée sur une note symbolique et festive  de la part des élèves de l’école élémentaire de Bouéni qui ont interprété La Marseillaise, parés de t-shirts bleus, blancs et rouges à l’effigie du drapeau français.

Shanyce MATHIAS ALI

* Pour mémoire, la résiliation de la Délégation de service public (DSP) du port de Longoni au 1er septembre 2026 prononcée par le tribunal administratif au regard des manquements graves de la gestionnaire Mayotte Channel Gateway, impose au Département-Région de trouver une alternative urgente

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Reconstruction écologique et économique : un équilibre fragile à préserver

La catastrophe de Chido a renforcé la vulnérabilité accrue de Mayotte face à des phénomènes météorologiques extrêmes et souligne, d’autant plus, une double nécessité : celle de restaurer les infrastructures endommagées, tout en préservant la biodiversité marine singulière de l’île. Dans ce contexte, le Comité interministériel de la Mer a appelé à « mettre en œuvre, sans attendre les actions permettant d’impulser, pour le domaine maritime, la dynamique de reconstruction par le développement de l’économie bleue, la préservation des milieux maritimes et le renforcement des moyens de l’Etat » sur le 101ème département français. Aussi, les acteurs sont invités à redoubler d’efforts pour articuler gestion sanitaire, valorisation des déchets et protection des milieux marins du territoire. En effet, le CIMer estime que la reconstruction de Mayotte ne peut être pensée comme un simple retour à la situation antérieure, mais comme une transition vers un modèle plus résilient, capable d’intégrer les défis posés par le changement climatique et la surexploitation des ressources marines.

Le port de Longoni : un enjeu central de souveraineté et de développement

D’après les experts du comité, le projet de transformation du port de Longoni, actuellement en concession, en un port sous la compétence directe de l’État soulève des questions qui dépassent la simple gestion portuaire. Ce transfert, prévu pour 2028, s’inscrit dans une logique de renforcement de la souveraineté étatique sur un point nodal du territoire, essentiel à la circulation des marchandises, au développement économique local, mais aussi à la sécurité maritime dans une zone stratégique de l’océan Indien.

L’expertise et l’audit financier annoncés témoignent d’une volonté de rationaliser les moyens tout en anticipant les mutations économiques et logistiques à venir. Ainsi, le CIMer a pris la décision que le port de Longoni fera l’objet d’une expertise et d’une concertation avec le Conseil départemental de Mayotte et qu’un audit financier du port sera réalisé avant la fin de l’année 2025.

Financements européens et nationaux : des outils au service d’une stratégie complexe

Par ailleurs, dans un contexte budgétaire contraint et une multiplicité d’acteurs, le recours aux fonds européens (FEAMPA, FEDER) et aux crédits nationaux (FSOM, Fonds vert) devient un levier indispensable pour soutenir la reconstruction de Mayotte. Mais au-delà de la mobilisation financière, c’est la gouvernance des projets qui déterminera la réussite de cette transition.

Selon le rapport du CIMer, la coordination entre acteurs locaux, institutions étatiques et partenaires européens devra être exemplaire pour garantir une efficacité et une durabilité des investissements, en particulier dans le retrait d’épaves, la modernisation des équipements portuaires et le remplacement d’équipements non assurés. Cette orchestration souligne d’autant plus l’importance d’adopter une approche intégrée mêlant développement économique, gestion environnementale et renforcement institutionnel.

Enfin, le comité s’est engagé à obtenir confirmation auprès de la Commission européenne du report du délai pour établir le plafond capacitaire des navires de pêche de moins de 10 mètres.

L’exemple de la reconstruction de Mayotte post-Chido met en lumière les défis majeurs des territoires ultramarins, particulièrement vulnérables face aux changements climatiques. À Mayotte, l’enjeu maritime est aussi une question de souveraineté et de résilience face à l’avenir.

Mathilde Hangard

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Une île en mutation, mais à quels prix ? 

Depuis plusieurs années, Mayotte s’efforce de se réinventer économiquement, avec des projets ambitieux pour se positionner comme un véritable hub dans le canal du Mozambique. Mais la réalité sur le terrain ne suit pas toujours le rythme de ces aspirations. La Lettre d’information hebdomadaire de la Fédération des entreprises d’Outre-mer (FEDOM) datée du 5 mai 2025, met en évidence les progrès réalisés, mais aussi les difficultés majeures qui ralentissent cette transition. Entre des projets d’infrastructures de grande envergure, une crise agricole majeure et des blocages administratifs concernant les aides fiscales après le passage du cyclone Chido, Mayotte doit résoudre plusieurs défis pour réussir à décoller sur le plan économique.

La 5G, un avenir numérique, non sans embûches

Le 18 avril 2025, le groupe Orange a lancé la 5G à Mayotte, l’opérateur couvrant déjà 80% du territoire. Cette avancée technologique pourrait transformer l’île en un modèle de connectivité dans l’océan Indien, avec des possibilités de développement pour les entreprises locales, mais aussi pour les particuliers, notamment dans les domaines de la santé et de l’éducation.

Néanmoins, d’après la Fédération des entreprises d’Outre-mer, plusieurs freins administratifs risqueraient de limiter l’impact positif de cette avancée. En effet, la réforme européenne du règlement général d’exemption par catégorie (RGEC) en 2024 a exclu les investissements dans le secteur du haut-débit du champ d’application des aides fiscales, compliquant ainsi la situation pour les opérateurs. La FEDOM a exprimé de vives inquiétudes à ce sujet, soulignant que ce blocage pourrait ralentir l’extension du réseau et pénaliser l’île dans sa transition numérique.

Port et aéroport : des projets stratégiques au rythme lent 

Si la construction d’un grand port maritime à Longoni et la création d’un nouvel aéroport en Grande-Terre sont des projets de grande ampleur pour Mayotte, leur mise en œuvre tarde à se concrétiser. Si ces infrastructures ont un poids significatif dans l’ambition de l’île à devenir un pôle économique dans la région, des obstacles techniques et administratifs freinent leur avancement. Le port de Longoni, qui devrait devenir un centre névralgique du commerce international, est confronté à un manque de financement pour sa modernisation. À terme, il pourrait permettre à Mayotte d’accueillir davantage de navires, mais la modernisation du port reste suspendue à la concrétisation des investissements.

Au sujet du secteur de l’aéroportuaire, la situation est encore plus urgente. La congestion du fret aérien représente un frein majeur pour les entreprises locales. L’impossibilité de recevoir des avions de grande capacité, comme les Boeing 777, a un impact direct sur le volume de marchandises que Mayotte peut traiter. La FEDOM suggère que les autorités locales doivent urgemment réhabiliter la piste actuelle de l’aéroport de Dzaoudzi pour permettre l’accueil de ces gros porteurs, vitaux pour l’économie locale : « Au-delà des enjeux autour de la nouvelle piste, il y a des travaux qui doivent être menés urgemment sur la piste afin qu’elle retrouve sa capacité à accueillir des gros porteurs type B777 qui amènent un volume de fret aérien unique. »

La lenteur des travaux et la suspension de l’autorisation d’exploitation des très gros porteurs compliquent encore les échanges commerciaux, d’autant plus que l’île dépend largement des importations pour son approvisionnement.

Une reprise incertaine pour le secteur agricole après Chido

Le cyclone Chido a durement frappé le secteur agricole de Mayotte le 14 décembre 2024. Des pertes estimées à 296 millions d’euros ont été enregistrées, notamment dans les cultures de litchis, de mangues, de bananes et de manioc. Actuellement, des agriculteurs se retrouvent en situation de précarité, n’ayant toujours pas reçu les aides financières promises par l’État. Le retard dans l’arrivée de ces aides met en péril la relance de l’activité agricole, déjà fragilisée par une conjoncture difficile.

Inoussa Ahamadi, agriculteur à Combani, exprime son désarroi : « Les aides promises devraient nous permettre de nous relever, mais nous n’avons rien vu venir après plus de quatre mois d’attente. » De nombreux agriculteurs se retrouvent ainsi dans une situation où ils doivent continuer à faire face à des pertes colossales sans soutien financier suffisant. L’incertitude sur l’arrivée des aides complique encore leur capacité à repartir de l’avant, alors que des récoltes entières ont été anéanties par le cyclone.

Les pêcheurs, quant à eux, sont également dans l’attente de la mise en place d’un régime d’aide pour renouveler leurs bateaux endommagés. Bien que des fonds aient été annoncés, les retards dans leur distribution aggravent la vulnérabilité des familles dépendantes de ces secteurs vitaux.

Les aides fiscales toujours bloquées

Par ailleurs, une des questions clés soulevées par la FEDOM concerne la révision du règlement européen sur les aides fiscales. En janvier 2024, une modification du règlement général d’exemption par catégorie a exclu certains secteurs, dont le haut-débit, des aides fiscales spécifiques. Aujourd’hui, cette révision complique l’accès aux financements pour les projets d’infrastructure nécessaires à la croissance de Mayotte.

Si le gouvernement français a tenté de remédier à cette situation, les démarches de notification à la Commission européenne, elles, n’ont toujours pas abouti. Selon la FEDOM, si cette problématique n’est pas réglée rapidement, cela pourrait compromettre plusieurs investissements structurants dans des secteurs essentiels comme les télécommunications et le transport, retardant ainsi la transformation économique attendue.

Alors que Mayotte se bat pour moderniser ses infrastructures et diversifier son économie, les défis demeurent immenses et le 101ème département français peine à concrétiser ses ambitions malgré des projets de modernisation porteurs d’espoir. Le déploiement de la 5G, l’extension du port et de l’aéroport témoignent d’une dynamique en marche, mais les réalités du terrain freinent l’élan : lourdeurs administratives, congestion du fret aérien, retards dans les aides agricoles… Autant d’obstacles qui pèsent sur une île en quête d’un nouveau souffle. Sans une réaction rapide des autorités pour lever les freins fiscaux, accélérer les procédures et répondre aux urgences sociales, Mayotte risque de voir ses efforts de développement s’enliser, au moment même où elle pourrait amorcer un véritable tournant économique.

Mathilde Hangard

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