L’EAM, située à Dzaoudzi, est, à ce jour, l’unique organisme dispensant sur l’archipel des formations maritimes agréées. Elle propose une offre de formation initiale en préparant au certificat d’aptitude professionnelle maritime (CAPM) et une offre de formation continue. Le développement des filières maritimes est soutenu par plusieurs documents stratégiques.

Si l’école est vue par la CRC comme « vieillissante », l’inspecteur général de l’enseignement maritime (IGEM), contrebalance en soulignant à travers un contrôle de l’activité pédagogique une école « bien tenue » et un taux de succès aux différents examens « en cohérence avec les résultats nationaux ». Elle dispose par ailleurs depuis décembre 2020 de la certification qualité Qualiopi, valide jusqu’à fin 2024.

Des « dysfonctionnements » de la gouvernance de l’association AFODEMAM sont pointés, notamment liés au déficit d’implication des membres du conseil d’administration, « l’amélioration passe notamment par une implication de tous les acteurs et une participation aux instances afin que les actions engagées et les décisions prises soient juridiquement fondées et légitimées ».

Un avenir dépendant des intentions politiques

La situation financière de l’AFODEMAM est jugée « fragile », avec des ressources « volatiles ». L’économie bleue insuffisamment développée sur l’île ne permet pas à l’école de prendre toute la dimension que pourrait lui conférer son statut d’unique centre de formation aux métiers de la mer, et le Service de Transports maritimes (STM) du CD conserve encore un potentiel de formations de ses marins qu’il faudrait mener dans l’avenir et qui permettrait à l’EAM de se développer.

Moyennant quoi, sur les cinq derniers exercices, l’AFODEMAM a présenté deux résultats déficitaires (2020, 2022) et le commissaire aux comptes a émis en 2021 une alerte sur des circonstances susceptibles de mettre en cause la continuité d’exploitation. Petite embellie, « de nouveaux marchés publics lui ont été attribués, pour un an reconductible, lui offrant des perspectives d’activité ».

Si le rapport de la CRC fait état du projet de création d’un pôle régional des métiers de la mer et du littoral, y voyant une menace pour la pérennité de l’école, il avait été initialement pensé avec le rectorat pour intégrer l’EAM.

Son rôle incontournable est souligné par le rapport, « l’association gère la seule école de proximité permettant de suivre des formations agréées, sans laquelle les stagiaires seraient contraints de suivre leur formation dans d’autres territoires et notamment en Hexagone. »

A.P-L.

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Reconstruction écologique et économique : un équilibre fragile à préserver

La catastrophe de Chido a renforcé la vulnérabilité accrue de Mayotte face à des phénomènes météorologiques extrêmes et souligne, d’autant plus, une double nécessité : celle de restaurer les infrastructures endommagées, tout en préservant la biodiversité marine singulière de l’île. Dans ce contexte, le Comité interministériel de la Mer a appelé à « mettre en œuvre, sans attendre les actions permettant d’impulser, pour le domaine maritime, la dynamique de reconstruction par le développement de l’économie bleue, la préservation des milieux maritimes et le renforcement des moyens de l’Etat » sur le 101ème département français. Aussi, les acteurs sont invités à redoubler d’efforts pour articuler gestion sanitaire, valorisation des déchets et protection des milieux marins du territoire. En effet, le CIMer estime que la reconstruction de Mayotte ne peut être pensée comme un simple retour à la situation antérieure, mais comme une transition vers un modèle plus résilient, capable d’intégrer les défis posés par le changement climatique et la surexploitation des ressources marines.

Le port de Longoni : un enjeu central de souveraineté et de développement

D’après les experts du comité, le projet de transformation du port de Longoni, actuellement en concession, en un port sous la compétence directe de l’État soulève des questions qui dépassent la simple gestion portuaire. Ce transfert, prévu pour 2028, s’inscrit dans une logique de renforcement de la souveraineté étatique sur un point nodal du territoire, essentiel à la circulation des marchandises, au développement économique local, mais aussi à la sécurité maritime dans une zone stratégique de l’océan Indien.

L’expertise et l’audit financier annoncés témoignent d’une volonté de rationaliser les moyens tout en anticipant les mutations économiques et logistiques à venir. Ainsi, le CIMer a pris la décision que le port de Longoni fera l’objet d’une expertise et d’une concertation avec le Conseil départemental de Mayotte et qu’un audit financier du port sera réalisé avant la fin de l’année 2025.

Financements européens et nationaux : des outils au service d’une stratégie complexe

Par ailleurs, dans un contexte budgétaire contraint et une multiplicité d’acteurs, le recours aux fonds européens (FEAMPA, FEDER) et aux crédits nationaux (FSOM, Fonds vert) devient un levier indispensable pour soutenir la reconstruction de Mayotte. Mais au-delà de la mobilisation financière, c’est la gouvernance des projets qui déterminera la réussite de cette transition.

Selon le rapport du CIMer, la coordination entre acteurs locaux, institutions étatiques et partenaires européens devra être exemplaire pour garantir une efficacité et une durabilité des investissements, en particulier dans le retrait d’épaves, la modernisation des équipements portuaires et le remplacement d’équipements non assurés. Cette orchestration souligne d’autant plus l’importance d’adopter une approche intégrée mêlant développement économique, gestion environnementale et renforcement institutionnel.

Enfin, le comité s’est engagé à obtenir confirmation auprès de la Commission européenne du report du délai pour établir le plafond capacitaire des navires de pêche de moins de 10 mètres.

L’exemple de la reconstruction de Mayotte post-Chido met en lumière les défis majeurs des territoires ultramarins, particulièrement vulnérables face aux changements climatiques. À Mayotte, l’enjeu maritime est aussi une question de souveraineté et de résilience face à l’avenir.

Mathilde Hangard

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