Tout d’abord, elle définit un « calendrier clair pour l’application de la loi Programme pour Mayotte », indique le Département, ainsi que sur la loi d’urgence, « dans laquelle les élus locaux seront pleinement associés ». Une réponse aux demandes des parlementaires et des présidents d’intercommunalités qui sont actuellement à Paris dans cet objectif.

Un soutien renforcé aux collectivités est prévu avec plus d’un milliard d’euros mobilisé pour aider à « reconstruire les bâtiments et infrastructures essentielles », au moyen de subventions et de prêts bonifiés. Par ailleurs, la Fondation de France sera aux côtés du Département pour accompagner les familles les plus vulnérables dans la reconstruction de leurs logements : elle abondera, pour ce faire, le dispositif FASAAL.

Une réponse là encore à la demande des élus qui ne voulaient pas voir partir la totalité des dons des français aux associations humanitaire. Le Fond de solidarité logement, allocation personnes âgées d’urgence, aide à l’adaptation et à l’amélioration des logements (FASAAL) du Conseil départemental recevra donc une partie des aides.

Autre demande satisfaite, « le Département sera aussi pleinement associé à la mise en place de l’Établissement public, chargé, en partie, de la reconstruction du territoire. Il aura ainsi la possibilité de donner son avis sur son périmètre d’action et de veiller à une coordination efficace avec l’État et les collectivités. »

Ben Issa Ousseni s’est déclaré satisfait de la convention d’intention, « elle me permet d’avoir une boussole sur les étapes à venir ».

Manuel Valls s’est engagé de son côté « à faire avancer rapidement les actions de reconstruction pour assurer un avenir plus serein au territoire. »

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Il défendait un texte non plus doté de 22 articles mais de 33. Manuel Valls répète désormais à chaque occasion sa volonté de « refonder Mayotte » en « la débarrassant de ses deux fléaux que sont l’habitat illégal et l’immigration irrégulière ». Un peu pour faire oublier que ces deux chapitres ne sont pas mentionnés dans la loi Urgence, « ce sera dans la loi Programme », rajoutait-il plus tard.

Le ministre revenait sur les 5 avancées récentes : l’aide exceptionnelle aux entreprises jusqu’à 20.000 euros, dont le 1^er versement tombe cette semaine, « il faudra aller plus loin », l’harmonisation des aides aux agents publics, « pour éviter l’injustice », les prêts à taux zéro pour la reconstruction des logements jusqu’à 50.000 euros sur 30 ans pour les familles mahoraises qu’elles soient ou non assurées, la mobilisation en cours de finalisation du Fonds de Secours Outre-mer « pour soutenir financièrement les non assurés », et ils sont 94% à Mayotte, jusqu’à 700 euros pour la réparation des biens mobiliers et 1.800 euros pour l’immobilier, enfin, la hausse des crédits de la Mission Outre-mer avec 100 millions d’euros « pour amorcer les dépenses d’urgence ».

« L’urgence c’est d’atteindre les foyers »

Les défis à venir portent sur la rentrée scolaire, « 30% des établissements sont inutilisables », avec des aides aux élèves du second degré qui se rendront en métropole pour poursuivre leur scolarité, sur la gestion des plus de 6.000 tonnes de déchets « à évacuer avant la fin du mois », ou sur le reboisement de l’île.

La loi urgence est là pour prendre le relais, avec donc 33 articles. Les 11 articles additionnels rédigés en commission, permettent d’associer les acteurs mahorais notamment sur les marchés de reconstruction, de renforcer la transparence sur les taux de marge sur les marchés de BTP, ou les contributions sociales au profit des travailleurs indépendants.

Pour la députée et rapporteur du texte, Estelle Youssouffa, le décalage entre les discours et la réalité persiste, « l’urgence c’est d’atteindre les foyers », matraque-t-elle. Elle évoque toujours une frilosité du gouvernement, « Chido est passé à Mayotte mais c’est le Quai d’Orsay qui souffre des dégâts majeurs puisque aphone face aux déclarations d’Azali revendiquant Mayotte la semaine dernière ! » Elle reprochait d’avoir rédigé un texte sans concertation des élus locaux, ce qui explique que le gouvernement ait été obligé de déposer en commission et en urgence des amendements sur son propre texte sur le chapitre immigration clandestine.

Une phrase commune au ministre et à la députée mahoraise : « Le cyclone a exacerbé des problèmes qui existaient déjà », avec l’analyse de fond de la présidente de la commission des Affaires économiques, Aurélie Trouvé : « La catastrophe qui touche Mayotte n’a rien de naturelle, mais découle de choix ou de non choix pleinement politiques ».

Les deux ministres d’État, de l’Outre-mer et de l’Éducation nationale, se sont annoncés pour la semaine prochaine.

Anne Perzo-Lafond

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Puis Manuel Valls de saluer la résilience et la force des Mahorais, « La très forte résilience des Mahorais que j’ai rencontrés force l’admiration », écrit-il. Et d’assurer que l’État est aux côtés des habitants de Mayotte en rappelant le dispositif mis en place, « l’état de catastrophe naturelle, puis de calamité exceptionnelle, ont été déclarés. Un pont aérien a été mis en place en 48 heures entre Paris, La Réunion et Mayotte, permettant l’acheminement de nombreux renforts, d’eau, de vivres, ou encore de matériels d’Urgence (…) La priorité a également été donnée à l’accès aux soins d’urgence, avec la mise en place du plus grand hôpital de campagne d’Europe, l’ESCRIM, opérationnel depuis le 24 décembre dernier. Des postes médicaux avancés ont été armés dans les trois dispensaires de Mayotte… ».

« Nous ne laisserons pas Mayotte redevenir une île bidonville ! »

Manuel Valls dans ce courrier assure de la continuité de l’action de l’État et fait part de la méthode du gouvernement pour faire face à cette situation dramatique. « Une première réponse de très court terme sera la présentation, lors du prochain Conseil des ministres, d’un projet de loi d’urgence pour Mayotte. Nous vous soumettons dès à présent ce texte, afin que vous puissiez en prendre connaissance de manière anticipée. Il va permettre la mise en œuvre de mesures urgentes d’hébergement, d’accompagnement de la population et de reconstruction ou réparation des infrastructures et logements sinistrés ».

Le ministre d’État d’ajouter que les sujets prioritaires que sont le blocage des loyers et la lutte contre l’habitat illégal seront amendés par le Gouvernement. « Ce second point (ndlr, l’habitat illégal) est particulièrement prioritaire pour le Gouvernement. Nous ne laisserons pas Mayotte redevenir une ‘ île bidonville ‘. Je veux toutefois dire que, s’il est possible de procéder à des ajustements par la loi et que nous le ferons, cette lutte passera avant tout par l’engagement de davantage de forces sur le terrain et par une lutte plus résolue contre l’immigration irrégulière ». Et d’ajouter que « l’article 1er du projet de loi devra être revu afin de préciser que l’établissement public en charge de la reconstruction absorbera l’établissement public foncier et d’aménagement de Mayotte (EPFAM) préexistant. Il est, par ailleurs, évident que les élus, et notamment le président du conseil départemental, doivent être associés à ses travaux »

Le plan « Mayotte debout » sera sur pied d’ici 3 mois

Annoncé par le Premier ministre, François Bayrou, le 30 décembre dernier lors de sa visite sur notre territoire, le ministre des Outre-mer indique que les mesures du plan Mayotte Debout « devront faire l’objet d’une loi programme de refondation de Mayotte. Préparée en concertation avec les élus mahorais, la loi sera présentée dans les trois mois qui viennent. Elle comprendra des dispositifs permettant le développement économique et social du territoire sur de nouvelles bases ».

Puis de compléter que « la lutte contre l’immigration illégale fera l’objet d’un débat spécifique et que le Gouvernement, notamment le ministre d’Etat, ministre de l’intérieur, soutiendra des évolutions depuis longtemps attendues ».

Avant de conclure que, « Vous pouvez compter sur la détermination du Président de la République, du Premier ministre et du Gouvernement tout entier pour rebâtir Mayotte sans revenir à la situation qui précédait la catastrophe », tout en garantissant de revenir rapidement à Mayotte afin de « poursuivre les discussions engagées » et de s’assurer de « l’avancée du plan et de la mobilisation de l’État ».

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Les enjeux en Petite Terre sont la fluidification des aides qui arrivent par l’aéroport, la réhabilitation des infrastructures essentielles comme l’usine de dessalement dont la falaise à proximité menace de s’effondrer, mais aussi et comme l’ensemble du territoire, la reconstruction des écoles et des équipements publics, la protection contre les risques climatiques futurs, et « la mise en place d’un dispositif d’indemnisation des foyers non assurés », soulignent les élus.

Pour Manuel Valls, tout cela ne pourra être mis en place qu’avec « une bonne organisation », de l’Etat, des collectivités locales ou « au sein de mon ministère des Outre-mer ». Il appelait à une « coordination interministérielle efficace » au sein de son cabinet. Il faut espérer qu’il mène au bout ce souhait…

« Sachez que vous pouvez compter sur moi », a-t-il indiqué aux élus, après leur avoir annoncé « je reviendrai dans quelques semaines. Nous ne sommes qu’au début d’une reconstruction, d’une refondation qui sera longue et difficile ».

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