De plus, dans son entretien, la MOM a indiqué que 674 millions d’euros sont prévus pour entamer les travaux de la reconstruction pour l’année 2026. Saïd Omar Oili s’interroge sur les chiffres avancés « dès lors que le détail de la programmation pour l’année 2026 ne lui a pas été transmis ».

Concernant la publication des décrets d’application des lois Mayotte, le sénateur relève que Naïma Moutchou « reste très imprécise… Ainsi, s’agissant de la loi du 24 février 2025 d’urgence pour Mayotte, 17 décrets sur les 23 prévus ont à ce jour été publiés. 2 décrets ne feront finalement pas l’objet d’une publication. Concernant la loi du 11 août 2025 de programmation pour la refondation de Mayotte, seuls 7 décrets sur les 27 prévus ont été publiés à ce jour, dont un décret regroupant les 9 décrets initialement attendus au titre de la création du Département-Région de Mayotte. Enfin, s’agissant de la loi organique du 11 août 2025 relative au Département-Région de Mayotte, l’unique décret prévu par le législateur a bien été publié », souligne-t-il.

L’élu mahorais rappelle avec force la nécessité que cette programmation soit communiquée aux parlementaires « afin que les travaux de reconstruction puissent être envisagés sur des bases claires, transparentes et vérifiables ».

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Après Chido, reconstruire vite Mayotte, mais durablement

Le 26 mai dernier, plus de 200 décideurs publics, cadres techniques et représentants d’entreprises se sont réunis à la Technopôle de Dembéni à l’occasion d’un séminaire organisé par la société CT Consulting & Formation. L’enjeu : accompagner la mise en œuvre de la loi d’urgence pour Mayotte, adoptée le 24 février 2025, tout en évitant les écueils observés après d’autres catastrophes, comme l’ouragan Irma à Saint-Martin et Saint-Barthélemy. « Nous avons proposé une méthode en trois étapes : stratégie, contractualisation, pilotage », résume ainsi Christian Traoré. Une démarche sur mesure pour un territoire particulièrement vulnérable, où la reconstruction nécessite à la fois une grande rigueur juridique et une exécution rapide.

Parmi les apports majeurs de l’événement : une meilleure compréhension, par les acteurs locaux, de la dualité des plans d’action nécessaires. « Il ne faut pas mélanger les achats liés à la catastrophe de Chido et ceux qui relèvent du fonctionnement courant de l’entreprise, faute de quoi les marchés pourraient être annulés pour mauvaise application de la loi », alerte l’expert. Résultat, des sollicitations concrètes dès le soir-même du séminaire. Et un intérêt croissant pour une commande publique plus sécurisée et mieux structurée.

À Paris, un mémoire pour éclairer les entreprises

Quelques jours après avoir animé un séminaire stratégique à Mayotte, Christian Traoré validait à Paris un mémoire intitulé « Enjeux climatiques et accès des entreprises à la commande publique : défi ou opportunité pour les TPE-PME ? ». Un sujet encore peu exploré, qu’il a défendu dans le cadre du certificat « Gouvernance, Climat et Transformation Durable » de l’Université Paris-Dauphine. « J’étais le seul à travailler sur cette thématique, alors que la législation verte évolue à grande vitesse », souligne-t-il.

Il fait ici référence à la loi Climat et Résilience, promulguée en août 2021, qui impose, à partir d’août 2026, l’intégration systématique de critères environnementaux dans tous les marchés publics. Un tournant réglementaire majeur, dont les petites entreprises mesurent encore mal l’impact. « Une entreprise qui ne fait pas de veille et ne s’adapte pas à ces nouvelles exigences risque de se retrouver hors-jeu », prévient-il. Pourtant, en France, la commande publique représente environ 170 milliards d’euros par an, soit près de 6 % du PIB. Pour lui, il ne fait aucun doute : l’environnement est désormais un critère central dans la stratégie des entreprises, notamment celles qui souhaitent accéder aux marchés publics.

Former, accompagner, transformer

Ce virage réglementaire ne doit pas être perçu comme une sanction, mais comme une opportunité, insiste Christian Traoré. À condition d’avoir une approche ciblée. « Segment par segment, projet par projet, il est possible d’intégrer intelligemment des actions vertueuses. À Mayotte, par exemple, la gestion des déchets de chantier est un levier évident. » Encore faut-il que les cahiers des charges soient bien rédigés et que les entreprises sachent y répondre.

C’est tout l’enjeu de l’accompagnement que propose son cabinet, déjà sollicité dans l’Hexagone et dans de nombreux départements ultramarins, comme à Mayotte. « L’idée, ce n’est pas de discriminer les entreprises, mais de les renforcer. Il faut penser ces enjeux environnementaux, qui sont des obligations légales, comme des leviers de compétitivité, pas comme des contraintes. » D’autant que certains donneurs d’ordres exigent désormais que les entreprises soient formées à la transition écologique pour postuler.

Christian Traoré poursuit désormais une mission double : outiller les acteurs Mahorais pour la reconstruction et diffuser une culture environnementale dans la commande publique. Son parcours entre Mayotte et Paris illustre combien la transformation écologique se joue aussi sur le terrain administratif, dans les appels d’offres, les plans d’action, les clauses techniques. Il en est convaincu : « Réussir cette transition, c’est sécuriser l’avenir économique des entreprises, et renforcer la résilience des territoires ultramarins ».

Mathilde Hangard

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Le cabinet CT consulting & Formation a ainsi tenté de répondre aux questions de l’assistance en faisant preuve d’un maximum de pédagogie au travers d’échanges et d’interactions afin de faire un décryptage juridique clair et concis pour proposer des solutions concrètes aux acteurs économiques publics et privés du territoire. En effet, il est important pour les acteurs locaux, qui veulent participer à la (re)construction de Mayotte, de savoir quand et comment s’y prendre afin de ne pas être écartés des différents marchés.

Beaucoup de questions pratico-pratiques et de procédures

Pendant près de 4 heures il a été question du futur de Mayotte : va-t-elle avoir le statut de département-région et avec quelles conséquences ? Les problèmes de gouvernance et le rôle des collectivités locales dans cette reconstruction ? Quelles formations mettre en place pour répondre aux besoins du territoire ? Des questions autour de la commande publique, des problèmes d’ingénierie et de la maîtrise d’ouvrage. Quelles solutions pour améliorer la mobilité et comment construire vite et à des prix raisonnables ? Comment redynamiser l’activité économique alors que de nombreux salariés sont encore au chômage partiel ? (…)

Selon le président du Medef, Fahardine Mohamed, sur les un peu plus de 4.200 entreprises « qui sont à jour… », 1.200 ont demandé des aides pour le chômage partiel. « Ce sont ainsi environ 13.000 salariés du privé qui sont en chômage partiel sur les 25.000 que comptent le secteur privé. Que va-t-il se passer après le 30 juin, une fois que les aides auront pris fin ? », s’alarme-t-il. Comment faire en sorte d’améliorer les délais de paiement ? Ou encore comment faire pour être assuré alors que les principaux acteurs du secteur veulent se désengager de l’île… et où seulement 12% des entreprise sont assurées et 8% de particuliers. Bref autant de questions et d’interrogations qui ont nourri les échanges durant toute la matinée.

« Mener une réflexion en interne pour pouvoir se saisir des possibilités offertes »

Nous avons pu interroger Christian Traoré concernant les solutions à apporter pour accompagner les acteurs du territoire justement. Et pour lui, avant tout chose ou toute action, il convient d’abord de faire un audit. « La première priorité est de faire un audit pour se poser les bonnes questions… Suis-je en mesure de capter tel ou tel marché ? Suis-je capable de trouver des marchés ? Mais aussi de répondre en temps et en heure aux exigences et aux besoins ? Ai-je suffisamment de capacités d’adaptation et d’anticipation ? ».

Car pour le fondateur de CT consulting & Formation, ce territoire a du potentiel mais la loi d’urgence est complexe, il faut alors mener une réflexion à l’échelle de chaque entité, chaque collectivité, chaque structure pour identifier les besoins. « C’est une réflexion en interne pour pouvoir se saisir des possibilités offertes. Cela demande du temps et des études…, c’est un travail d’équipe », a-t-il insisté.

Il recommande donc de se faire accompagner afin d’identifier les dossiers concernés par la reconstruction et ainsi voir quelles sont les priorités pour passer les marchés. « Les priorités seront différentes en fonction des dégâts et des donneurs d’ordres… Les attentes ne sont pas les mêmes selon si c’est un établissement scolaire ou un établissement public par exemple. Il faut ainsi comprendre où sont les enjeux et mener ensuite les actions. Pour cela, il faut être proactif, être facilitateur, pour créer un éco système favorable à une mise en œuvre rapide et ainsi accélérer la reconstruction ».

B.J.

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Ce lundi 26 mai, au Technopôle de Dembéni, plus de 200 décideurs publics, cadres techniques et représentants d’entreprises sont attendus pour un séminaire inédit. Porté par le cabinet CT Consulting & Formation, en partenariat avec IDEPHI, l’ADIM et la CCI Mayotte, cet événement veut faire de la loi d’urgence, votée le 24 février dernier, un outil concret, efficace et sécurisé pour rebâtir l’île. Une course contre la montre s’engage entre exigences juridiques, besoin d’ingénierie, et urgence économique.

Une mobilisation collective pour sécuriser la reconstruction 

L’ampleur du séminaire organisé le 26 mai à Dembéni en dit long sur l’attente locale. Plus de 200 participants sont annoncés : représentants de l’État, élus locaux, cadres des collectivités, entreprises, opérateurs économiques… Tous réunis autour d’un même enjeu : comprendre, s’approprier et mettre en œuvre la loi d’urgence votée après le passage du cyclone Chido.

« Nous avons voulu proposer un moment d’intelligence collective, de pédagogie et de solutions », explique Christian Traoré, président de CT Consulting & Formation, structure à l’initiative du projet. Le cabinet, implanté à Mayotte depuis 2019, s’est associé à des partenaires du territoire — IDEPHI, spécialiste de l’ingénierie du bâtiment, l’ADIM et la CCI Mayotte — pour construire un événement à la fois gratuit, technique et opérationnel. L’objectif : rassurer les donneurs d’ordre et leur fournir les outils concrets pour agir rapidement… sans failles juridiques.

Une loi d’exception à ne pas manquer, mais à manier avec rigueur

La loi d’urgence pour Mayotte ouvre une fenêtre de deux ans — du 24 février 2025 au 24 février 2027 — pour faciliter la reconstruction de Mayotte. Elle prévoit des dérogations ciblées au droit de la commande publique : procédures accélérées, relèvement des seuils, possibilité de gré à gré dans certains cas. Mais cet assouplissement n’équivaut pas à une exonération de rigueur.

« Le droit a été assoupli, mais les règles restent en vigueur. Et si elles ne sont pas respectées, les risques sont majeurs », prévient Christian Traoré. Il prend pour exemple le territoire ultramarin de Saint-Martin, après le passage de l’ouragan Irma le 6 septembre 2017, où des millions d’euros de factures n’ont pas pu être réglées faute de pièces justificatives. « Sans cahier des charges clair, le comptable public ne peut pas procéder au paiement. C’est une chaîne de responsabilités dans laquelle chaque maillon est essentiel  ».

En effet, le comptable engage sa responsabilité pénale s’il valide un paiement sans que toutes les conditions soient remplies, ce qui le pousse à refuser les paiements en l’absence de justificatifs. Cette situation met également en difficulté les entreprises ayant réalisé les travaux. Christian Traoré insiste :  » Ces problèmes ne résultent pas de malversations, mais de la complexité des règles. Par ailleurs, les donneurs d’ordre s’exposent au délit de favoritisme, même sans intention frauduleuse, si les règles de la commande publique ne sont pas scrupuleusement respectées « .

Pour sécuriser les démarches, le cabinet prône une méthode en trois temps : d’abord, la stratégie, qui consiste à cartographier les besoins et définir une vision claire ; ensuite une contractualisation sécurisée, avec la rédaction de marchés conformes au droit ; enfin le pilotage des projets, pour assurer un suivi rigoureux de leur exécution. « La performance de cette loi dépendra de la performance de la commande publique. Et cela, c’est une affaire de méthode après la volonté politique  ».

Un enjeu d’ingénierie pour un territoire en attente de solutions

À Mayotte, les défis sont connus : tension administrative, sous-effectif chronique dans les services techniques, tissu économique fragile. Le passage du cyclone n’a fait qu’exacerber ces fragilités. Et c’est là qu’intervient le besoin crucial d’ingénierie. « Le retard pris à Saint-Martin était dû, selon la Cour des comptes, au manque d’ingénierie. Nous ne voulons pas que cela se répète ici  à Mayotte », insiste Christian Traoré. Son cabinet, déjà actif dans plusieurs territoires ultramarins, propose des dispositifs d’accompagnement adaptés à chaque contexte local.

À Mayotte, l’urgence est double : reconstruire vite, mais aussi structurer durablement l’action publique, afin que les entreprises locales puissent trouver leur place, car plusieurs marchés publics peuvent leur être réservés, à condition qu’elles soient en capacité de répondre aux appels d’offres. « Ce séminaire, c’est aussi un message adressé aux acteurs économiques : il faut se mobiliser dans une démarche commerciale et se former sur ces procédures « . 

À travers cette initiative solidaire, CT Consulting & Formation ne se contente pas de transmettre un savoir : il ouvre un espace d’élan, de lucidité et d’action partagée. Car à Mayotte, il ne s’agit pas seulement de réparer ce qui a été brisé. Il s’agit d’inventer, dans l’urgence, une reconstruction qui soit aussi un projet de société.

Mathilde Hangard

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