Le fond de solidarité de l’Union Européenne (FSUE) apportera l’aide suivante :

– Espagne (Valence) inondations : montant total de 946,1 millions d’euros. Une avance de 100 millions d’euros a été demandée par l’Espagne et payée par la Commission.

– France (Mayotte) cyclone Chido : montant total de 89,6 millions d’euros. Une avance de 23,8 millions d’euros a été demandée par la France et payée par la Commission.

– France (Réunion) cyclone Garance : montant total de 21,2 millions d’euros. Une avance de 5,3 millions d’euros a été demandée par la France et payée par la Commission.

Les fonds européens serviront à la remise en état des infrastructures énergétiques, hydrauliques, sanitaires, de télécommunications, de transport, de santé et d’éducation, ainsi que les opérations de nettoyage en Espagne. À Mayotte et à La Réunion, l’aide de l’UE contribuera à la remise en état des infrastructures énergétiques, hydrauliques, sanitaires, de télécommunications, de santé et d’éducation.

Le projet de rapport met en avant le besoin urgent de débloquer une aide financière immédiate par le biais du FSUE pour assurer que l’aide puisse atteindre rapidement les régions concernées. Les députés insistent également sur le fait que, dans le cadre du prochain budget à long terme de l’UE, le cadre financier pluriannuel (CFP), le budget du FSUE ou son équivalent doit fournir une aide proportionnelle à l’ampleur des catastrophes et répondre aux besoins des citoyens touchés.

La proposition doit encore être approuvée en séance plénière dont le vote est prévu pour le 13 novembre prochain.

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Des signes qui ne trompent pas

Hier, lundi 13 octobre, le nord de Mayotte était noyé sous des trombes d’eau. Des pluies diluviennes, d’une intensité rare, comme un avertissement avant l’heure. Au large de Madagascar et de Diego Garcia, les vents d’Ouest caressent déjà légèrement la surface de l’océan, comme une promesse de désordre. Les ondes atmosphériques se croisent, s’enroulent, s’entrecroisent. Selon les modèles IFS et GFS, des perturbations pourraient éclore dès la mi-octobre. La saison n’a pas attendu l’appel.

« Hier le déluge a duré plusieurs heures » 

Revenu de Mtsamboro, un homme raconte son trajet vers le travail, trempé jusqu’aux os : « Hier, le déluge a duré plusieurs heures. Ce n’était pas une simple averse. Je me suis dit : ça y est, le premier jour de la saison des pluies. Et depuis, il pleut presque tous les jours ».

L’inquiétude grimpe, elle aussi. « Sur la route, l’eau n’a pas eu le temps de s’infiltrer. Des coulées de terre, une mare dans la cour de l’école à Acoua 2. Après Chido, cela pose la question de la capacité de nos sols à absorber la saison des pluies, avec moins d’arbres et plus d’incendies », souffle-t-il.

Sur la côte ouest, depuis Sada, même constat : « Les alizés ont duré de mai à septembre, ils soufflaient fort par moment… et les pluies tropicales arrivent plus tôt. » La saison s’annonce rude, entre sols lessivés et nuages impatients.

Un cocktail explosif au-dessus de l’océan

L’eau de surface dépasse les 26 °C, l’humidité grimpe, l’atmosphère s’épaissit. Tout est prêt pour que la machine cyclonique redémarre. Reste un frein, fragile : en altitude, des vents d’Est qui brassent et dérèglent les embryons de tempêtes. Les modèles prévoient des trajectoires vers l’Ouest, classiques pour les cyclones précoces. Mais ici, dans le sud-ouest de l’océan Indien, le calme n’est jamais qu’une parenthèse.

Mémoire vive et vigilance 

À Mayotte, on n’a pas oublié les toitures arrachées, les routes fendues, les arbres couchés par Chido. Le 5 octobre dernier, sur la place de la République à Mamoudzou, dans le cadre de la Journée de la résilience, on parlait prévention, plan ORSEC, volcan Fani Maoré. Sur les stands, des affiches mettaient en garde que la prochaine fois ce sera peut-être pire, et qu’il faut s’y préparer. À La Réunion, même son de cloche, huit mois après Garance : plus de quarante projets, cent actions labellisées pour la Journée nationale de la résilience. Prévention, climat, micro-trottoirs, kits d’urgence.

La saison 2025/2026 s’annonce donc comme un rappel à l’ordre. Dans cette région du monde, la météo a toujours le dernier mot. Et l’humilité, ici, n’est pas une vertu : c’est une condition de survie.

Mathilde Hangard

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Pour comprendre cette répartition, il faut croiser les données météorologiques, les mécanismes européens et la réalité socio-économique des deux îles. Notre journaliste, présente à Mayotte pour témoigner des conséquences du cyclone Chido, puis à La Réunion pendant Garance, a constaté deux catastrophes d’ampleur majeure — mais aux effets incomparables.

Chido : 90 % d’un territoire frappé de plein fouet

Selon Météo-France, le cyclone Chido, formé début décembre 2024 au large de Madagascar, s’est intensifié en catégorie 4 sur l’échelle de Saffir-Simpson. Les vents moyens ont atteint 210 à 220 km/h, avec des rafales supérieures à 250 km/h dans certaines zones. Les stations de Pamandzi et Coconi ont eu le temps d’enregistrer respectivement 226 km/h et 194 km/h, avant une panne des capteurs. Les vagues hors lagon ont culminé à 9,3 mètres. Météo-France le qualifie de « cyclone le plus intense à frapper directement Mayotte depuis le début des enregistrements instrumentaux ».

Pendant plusieurs semaines, Mayotte a vécu coupée du monde : électricité et réseau effondrés, distribution d’eau interrompue, routes impraticables. Les secours, débordés, peinaient à atteindre les zones les plus isolées. Le bilan humain est particulièrement lourd : au moins 81 victimes, dont 40 décès confirmés et 41 disparus, selon le préfet François-Xavier Bieuville.

Dès le 16 décembre 2024, un pont aérien et maritime a été déployé depuis La Réunion, distante de 1400 km, pour acheminer vers Mayotte plus de 100 tonnes de matériel par jour : vivres, eau, matériel médical et personnel de secours. Les moyens mobilisés incluaient des Airbus A400M, des CASA CN-235, des Dash-8 de la Sécurité civile et des Antonov An-124 pour transporter un hôpital de campagne. En huit jours, près de 400 tonnes de fret ont été envoyées, avec un effectif de 89 aviateurs sur la base aérienne de La Réunion, qui en dit long sur l’ampleur des besoins.

Selon un rapport conjoint du BRGM et de la DGSCGC (janvier 2025), « les glissements de terrain, affaissements et submersions marines ont touché plus de 90 % du territoire », notamment à M’Tsangamouji, Bandraboua et Sada. Le coût économique des dommages est estimé à 450 millions d’euros, soit un quart du PIB local — du jamais vu depuis le cyclone Irma à Saint-Martin (2017).

Le cyclone Chido n’a pas seulement arraché des toitures, il a mis à nu la fragilité d’un territoire où chaque infrastructure repose sur un équilibre précaire. La gravité du désastre s’explique par la vulnérabilité structurelle de l’île : habitat souvent en tôle ou en béton non armé, bâti sur des pentes instables, forte densité démographique, réseaux fragiles. À cela s’ajoute une dépendance alimentaire supérieure à 80 % aux importations, qui a aggravé la crise.

Garance : La Réunion éprouvée mais plus solidement préparée

Le 28 février 2025, La Réunion affronte à son tour la colère du ciel. Le cyclone Garance, classé tropical intense, frappe l’île avec des rafales atteignant 230 km/h à Sainte-Rose et 214 km/h à Gillot, et des cumuls de pluie dépassant 1200 mm en 72 heures dans les cirques de Cilaos et Salazie. Glissements de terrain, routes effondrées et coupures massives d’électricité plongent une partie de l’île dans le chaos. Saint-Denis se retrouve notamment sous les eaux, une situation qualifiée d’« historique », notamment par les habitants : « En 40 ans, je n’ai jamais vu ça », confiait un Dionysien, en écopant l’eau devant son commerce, le 2 mars dernier.

Mais La Réunion, habituée aux cyclones et dotée d’infrastructures plus robustes, résiste. La plupart des bâtiments sont construits selon des normes anti-cycloniques strictes, les réseaux partiellement enterrés pour limiter les coupures, et la population formée à réagir aux alertes. La préfecture avait anticipé : déclenchement précoce des alertes, confinement organisé, hébergements d’urgence ouverts dès la veille.

Dans un geste de solidarité réciproque, quinze sapeurs-pompiers du SDIS de Mayotte sont intervenus à La Réunion dès le 1er mars 2025 pour renforcer les équipes locales face aux inondations et aux routes coupées par Garance. Le bilan humain fait état de cinq décès.

Plus de 310.000 foyers ont été privés d’électricité, mais 90 % ont été réalimentés en dix jours. L’aéroport Roland-Garros a rouvert en moins de 72 heures, symbole d’une île où la logistique de crise est efficace. Le coût global des dégâts est estimé à 270 millions d’euros, soit environ 1 % du PIB réunionnais — un choc historique, mais absorbé par la solidité économique et institutionnelle de ce territoire.

À Mayotte, la situation n’avait rien de comparable. Avant Chido, l’île connaissait des coupures d’eau récurrentes, un habitat précaire et des réseaux fragiles. Se préparer à un cyclone de catégorie 4 relevait presque de l’impossible. Là où La Réunion dispose d’un appareil d’État complet, d’un tissu associatif rodé et de moyens matériels conséquents, Mayotte fait face avec des infrastructures inachevées, un taux de pauvreté supérieur à 70 % et un bâti souvent en tôle ou en béton non armé.

Bruxelles n’a pas privilégié, elle a mesuré

L’écart d’aide entre les deux territoires découle du Fonds de solidarité de l’Union européenne (FSUE), créé en 2002 pour répondre aux catastrophes naturelles majeures. Ce fonds s’appuie sur des critères techniques et économiques, non politiques : ratio des dégâts par rapport au PIB, population touchée, vulnérabilité structurelle et urgence humanitaire.

En mars 2025, la France a transmis à Bruxelles ses estimations officielles. Mayotte dépassait largement les seuils d’alerte européens (25 % du PIB local), tandis que La Réunion restait en-dessous du seuil d’urgence majeure (1 % du PIB). Fin septembre, la Commission européenne a validé la répartition de 110,8 millions d’euros : 89,6 M€ pour Mayotte, 21,2 M€ pour La Réunion.

« Le FSUE n’est pas un instrument de comparaison, mais de réparation », rappelle Raffaele Fitto, commissaire européen à la Cohésion. L’Union n’a pas récompensé Mayotte : elle a réparé. Les chiffres reflètent l’ampleur du désastre, pas un privilège.

Une solidarité climatique mise à l’épreuve

Derrière ces chiffres se cache une fracture plus profonde : celle de la justice climatique. Selon le CNRS et Météo-France, la température moyenne de l’océan Indien a augmenté de +0,9 °C depuis 2000, alimentant des cyclones plus intenses, plus erratiques et plus destructeurs. Le GIEC prévoit une hausse de 40 % de la fréquence des cyclones intenses d’ici 2050 dans le canal du Mozambique.

Ces phénomènes frappent d’abord les territoires les plus fragiles — ceux dont les habitants contribuent le moins aux émissions mondiales. Mayotte, comme d’autres îles du Sud global, paie une dette climatique qu’elle n’a pas contractée. La Commission européenne l’a reconnu : la solidarité doit s’adapter à la vulnérabilité des régions ultrapériphériques.

Deux îles sœurs, deux réalités, une même urgence

Comparer les aides versées à Mayotte et à La Réunion n’a pas de sens. Les deux territoires ont affronté des monstres atmosphériques, mais leurs points de départ n’étaient pas les mêmes. En somme : deux îles, deux cyclones, une même insularité — quand la nature frappe, la solidarité ne se mesure pas en millions, mais en humanité.

Mathilde Hangard

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À Mayotte, sa visite débutera le vendredi 25 avril, avec une rencontre au Syndicat des eaux et une visite à Brandaboua pour échanger avec les habitants. Il poursuivra son programme le 26 avril avec un entretien prévu avec le préfet du département, suivi d’une visite sur le terrain dans l’après-midi. Le député européen rejoindra ensuite La Réunion pour deux jours.

À son retour à Bruxelles, Jean-Marc Germain entend faire remonter les besoins identifiés sur ces deux territoires ultramarins afin de mobiliser des financements européens pour la reconstruction de ces deux îles.

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