Quand « tout » devient prioritaire

À Mayotte, la reconstruction avance, mais à pas comptés. Depuis le passage du cyclone Chido, le 14 décembre 2024, le département ressemble à un vaste chantier à ciel ouvert. Trop vaste, peut-être. « Nos services sont dépassés », reconnaît sans détour Zouhourya Mouayad Ben, quatrième vice-présidente du Département, en charge notamment de la culture.

La difficulté, explique-t-elle, tient à une réalité simple : quand tout est détruit, tout devient urgent. Bureaux des agents, locaux des élus, bâtiments administratifs… Beaucoup ont été sévèrement endommagés, certains régulièrement inondés depuis le début de la saison des pluies. « On fait le nécessaire pour que les agents aient des locaux dignes pour travailler, en priorité », précise l’élue. La culture viendra après.

Les entreprises du bâtiment, elles aussi, sont sous tension. Les ouvriers manquent, les calendriers sont saturés, et les chantiers s’accumulent dans tout le département. Résultat : les projets non vitaux sont repoussés, parfois à contrecœur. Dans cette hiérarchie de l’urgence, le cinéma Alpa Joe, pourtant symbole fort de la vie culturelle mahoraise, n’échappe pas aux reports.

Alpa Joe, un écran en attente de réparation

Fermé depuis le cyclone, le cinéma Alpa Joe a été lourdement touché. « La toiture est fortement endommagée, il y a eu des infiltrations, la climatisation est hors service, l’électricité, tout est cassé », énumère Zouhourya Mouayad Ben. Un inventaire à la Prévert version post-cyclonique, qui explique l’ampleur des travaux à venir.

Le montant des réparations est estimé à près d’un million d’euros. Une somme conséquente, justifiée aussi par les exigences de sécurité liées à l’accueil du public. « Il faut être encore plus vigilant, car on parle d’une salle qui reçoit du public », insiste l’élue.

Initialement, le Département espérait une réouverture plus rapide. « Même nous, on aurait aimé avoir la salle pour juillet 2025 », confie-t-elle, un brin résignée. Mais le calendrier s’est étiré : les travaux devraient débuter en février 2026 pour s’achever en septembre de la même année. En attendant, l’écran reste noir à Mamoudzou. À Mayotte, même les films doivent apprendre à attendre leur séance.

Mathilde Hangard

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Mutualiser les expertises et les expériences

Les échanges d’expérience vont ainsi avoir lieu dans de nombreux domaines tels que la protection de l’enfance, la santé mentale, l’habitat, le logement, l’insertion, l’action sociale avec notamment l’accompagnement des enfants et des familles en difficultés, ou encore dans le domaine environnemental et la lutte contre le réchauffement climatique, ainsi que la gestion des risques. Il est également question d’accroître la coopération régionale. On le sait Mayotte est plus tournée vers l’Afrique et La Réunion davantage vers l’Inde…

« Nous avons le même destin au sein de l’océan Indien. Nous devons unir nos forces, travailler ensemble pour trouver des solutions en commun », a insisté le président du Conseil départemental de La Réunion. « La signature de cette convention, à travers l’échanges de nos collaborateurs, marque un acte de confiance et de respect mutuel », a-t-il ajouté.

L’application officielle de cette convention aura lieu après les prochaines élections municipale de mars prochain. « A la fin du premier semestre 2026, nous organiserons une première réunion de concertation », nous a soufflé le président Cyrille Melchior.

B.J.

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Habitats fragiles : un diagnostic sans concession

À Mayotte, trois types d’habitats dessinent le paysage : les bidonvilles en tôle et bois, les maisons familiales construites sur les terres coutumières sans permis, et des logements  en dur, minoritaires, encore fortement dégradés.

Le Conseil d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement (CAUE) Mayotte, épaulé par les écoles d’architecture de Paris-Belleville et de La Réunion, a réalisé 270 visites-conseils auprès des habitants. Les constats sont sévères : infiltrations d’eau, manque d’aération et poteaux mal positionnés. Beaucoup de maisons entrent dans la catégorie d’habitat insalubre, et auraient été fragilisées à long terme même sans le cyclone.

Les bâtiments publics : des chantiers colossaux

Olivier Solari, Directeur Général Adjoint de l’Aménagement au Département, chiffre l’ampleur des dégâts : 80 bâtiments détruits, 15.000 m² perdus et 500 postes de travail impactés. Pour répondre aux besoins urgents, un bâtiment double à Mamoudzou sera prochainement construit pour accueillir 400 postes de travail, sur la moitié du site épargnée par le cyclone. Cette installation a vocation à permettre également à des agents actuellement dans le privé de réintégrer un espace de travail sécurisé.

Parallèlement, les architectes finalisent le projet pour préfigurer deux antennes, à Coconi et une à Kawéni, qui viendront compléter les futures cités administratives. Ces dernières, dont la livraison n’est pas attendue avant trois ans, seront conçues pour renforcer durablement l’organisation du service public à Mayotte.

Pendant ce temps, 60 maîtrises d’œuvre sont déjà mobilisées pour réparer et sécuriser les bâtiments existants, avec le lancement des gros chantiers prévu à partir de janvier/février 2026. Les architectes locaux, associations et fondations, comme Habit’Âme, Co-Architectes ou la Fondation de France, continuent également de s’engager dans la reconstruction des écoles et des infrastructures éducatives, afin de limiter les futurs dégâts et garantir des bâtiments plus solides et résilients.

Mathilde Hangard

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À compter du 15 décembre, la circulation sera « strictement réglementée » sur le site. La DTM rappelle « l’interdiction formelle de circuler sur la voie réservée à l’accès aux barges ». Les voies seront désormais organisées en trois files : la voie de droite réservée aux camions, la voie de gauche destinée aux véhicules légers et utilitaires, et la voie la plus à gauche dédiée aux deux-roues.

L’accès sera par ailleurs « conditionné à la présentation d’un titre de transport valide », peut-on lire sur le communiqué. Des mesures destinées à assurer « une circulation plus fluide » et « un niveau de sécurité renforcé ».

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À cette occasion, le président du Conseil départemental, Ben Issa Ousseni, « a procédé à la signature de plusieurs partenariats stratégiques avec l’État, le Département de La Réunion et France Volontaires, traduisant la volonté de Mayotte de renforcer son ancrage régional et ses coopérations opérationnelles ». 

Parmi ces engagements, un partenariat conclu avec France Volontaires prévoit « l’ouverture prochaine d’une antenne à Mayotte, avec pour objectif d’offrir aux jeunes Mahorais l’opportunité d’accéder à une première expérience à l’international, dans un cadre sécurisé et structuré ». Le président du Conseil départemental souligne qu’ à travers ces partenariats, « Mayotte affirme sa place dans l’espace régional et se donne les moyens de renforcer durablement l’insertion, la mobilité et l’ouverture internationale de sa jeunesse ». 

Le Conseil départemental précise que ces initiatives « s’inscrivent pleinement dans la stratégie départementale de développement, d’ouverture et de rayonnement régional du territoire ». 

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Mayotte sous tension : une épidémie qui ne ralentit pas

Avec 98 nouvelles séropositivités enregistrées en 2024, Mayotte se place derrière la Guyane et dépasse désormais l’Île-de-France. La tranche la plus touchée est celle des 25-49 ans, avec un mode de contamination essentiellement hétérosexuel. La situation est exacerbée par les flux migratoires venus des Comores, de Madagascar ou des Seychelles, mais le virus circule aussi localement. « La situation est préoccupante dans la zone océan Indien », alerte Youssouf Hassani, délégué régional de Santé publique France. Les chiffres partiels de 2025 confirment la tendance : 70 cas déjà recensés à fin septembre, et la projection pour la fin d’année laisse craindre une hausse continue.

Le Dr Mohamadou Niang, chef du service infectiologie du Centre hospitalier de Mayotte (CHM), souligne un autre problème majeur : 30 % des diagnostics sont réalisés à un stade avancé, rendant plus complexes les traitements et augmentant le risque de complications. Car à Mayotte, le VIH n’est pas seulement un enjeu sanitaire, c’est un défi social. La précarité, le manque d’accès aux soins et les parcours fragmentés contribuent à laisser circuler le virus dans l’ombre.

Prévention et dépistage : des progrès limités par la précarité

Pour freiner l’épidémie, des initiatives existent. Les camions de dépistage mobiles ont permis de réaliser 565 tests hors centres, tandis que le laboratoire gratuit « sans ordonnance » a enregistré plus de 200.000 tests VIH depuis son lancement en septembre 2024. Parmi les outils de prévention, la PrEP* injectable par lénacapavir offre désormais une protection complémentaire à la PrEP orale pour les personnes à risque. Mais son accès reste limité, dépendant des ressources disponibles et du suivi médical.

À ce défi médical s’ajoute une réalité humaine et sociale complexe. Beaucoup de Mahorais, fragilisés économiquement ou administrativement, hésitent à se déplacer. Les habitants en situation irrégulière redoutent particulièrement les contrôles de la police. « Nous n’allons plus dans les quartiers dits informels, car à chaque fois que nous y allions, la police venait pour contrôler », explique Moncef Mouhoudhoire. Des démarches sont en cours pour coordonner les interventions et permettre aux associations de travailler en toute sécurité, tout en laissant chacun accomplir son rôle dans la santé publique. « Nous avons levé le pied sur ces quartiers, mais les besoins restent criants », ajoute-t-il, illustrant la difficulté d’aller vers les populations les plus vulnérables.

Le Centre gratuit d’information, de dépistage et de diagnostic (CeGIDD), malgré des moyens extrêmement limités, offre un aperçu frappant de cette pression sur le terrain. Avec un seul médecin et sans infirmier pendant huit mois en 2025, le centre a assuré 4.430 consultations pour 2.335 patients et réalisé 14.821 examens de laboratoire. Parmi eux, 12 diagnostics de VIH, 355 cas de chlamydiae, 174 de gonocoque, 33 de syphilis et 29 hépatites B ont été détectés. « Nous dépistons et prenons en charge bien plus que tous les autres réunis, avec des moyens très limités », souligne le Dr Alain Prual, rappelant le déséquilibre criant entre besoins et ressources.

Au-delà du VIH, les infections sexuellement transmissibles restent une menace majeure et souvent négligée. Le Dr Prual insiste : « On parle beaucoup du VIH, mais derrière, il y a toutes les infections sexuellement transmissibles, qui sont toutes aussi importantes ». Les consultations à Mamoudzou, les permanences à Iloni et les projets de sites à Mramadoudou et Dzoumogné tentent de pallier ces obstacles, mais la précarité et les aléas, comme le cyclone Chido qui a détruit un camion de dépistage, compliquent la couverture du territoire.

La situation des mineurs est particulièrement préoccupante. Relations sexuelles précoces, peur des contrôles de la police aux frontières et accès limité à l’information exposent les adolescents et jeunes adultes à un risque accru. Pourtant, malgré ces contraintes, les efforts locaux portent leurs fruits : au 25 novembre 2025, 31 nouveaux cas de VIH avaient été dépistés, soit trois fois plus que l’année précédente.

Plus de dépistages, plus de patients 

Et plus on teste, plus on découvre. Augmenter le dépistage du VIH ne se limite pas à détecter la maladie plus tôt : cela signifie aussi prendre en charge un nombre croissant de patients, souvent fragiles et précarisés. « À chaque risque sexuel non protégé, il faut se faire dépister. Plus on dépiste, plus on a de patients à suivre, mais c’est la seule manière de freiner le virus  », insiste le Dr Mohamadou Niang. Chaque test est une opportunité de soins, mais aussi un défi logistique et social , certains traitements exigent un suivi strict, un accompagnement nutritionnel et un soutien psychologique pour être pleinement efficaces.

« Les traitements prescrits ne font pas bon ménage avec le ventre vide »

D’autre part, les conditions de vie extrêmes transforment chaque ordonnance en défi. Le directeur de Nariké M’sada, l’illustre crûment . « Les traitements prescrits ne font pas bon ménage avec le ventre vide », souligne-t-il, rappelant que certains patients se prostituent pour se nourrir, une réalité que les acteurs locaux ne peuvent ignorer. Ainsi, pour 2026, Moncef Mouhoudhoire fixe les priorités : intensifier le dépistage, renforcer la prise en charge sociale des patients, et adapter les dispositifs aux conditions de vie les plus précaires.

La stigmatisation reste également un obstacle majeur. « Nous parlons beaucoup de populations migrantes, mais cela ne veut pas dire qu’il n’y a pas de Français séropositifs. Les Français de Mayotte vont parfois se faire dépister ailleurs et se faire suivre ailleurs, pour éviter la stigmatisation », nuance Moncef, soulignant la nécessité d’une approche inclusive et sécurisée pour tous les habitants.

Pour que le dispositif soit efficace, chaque acteur doit trouver sa place dans un maillage coordonné. Associations, Centre hospitalier de Mayotte, ARS, PMI, CSSM et laboratoires doivent articuler leurs actions, organiser les parcours de soins quartier par quartier et assurer un suivi pluridisciplinaire, parfois au-delà du territoire. « La lutte contre le VIH, c’est un travail éminemment collectif  », insiste Moncef Mouhoudhoire. Car à Mayotte, le VIH, comme d’autres infections sexuellement transmissibles, se heurte à la pauvreté structurelle, à l’exclusion sociale, aux flux migratoires et aux lacunes d’un système qui laisse encore de nombreuses vies en marge.

*La prophylaxie préexposition (PrEP) est un médicament qui protège les personnes qui n’ont pas le VIH (séronégatives) du virus de l’immunodéficience humaine (VIH).

Mathilde Hangard

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Sensibilisation et promotion du manger local

Pour Islami Ali M’colo, chef du service Éducation pour la santé au Département, l’événement a un double objectif : sensibiliser la population et montrer qu’une alimentation saine est possible, même avec des revenus moindre. « La Semaine nationale de la dénutrition, c’est dans tous les territoires de France. Ici à Mayotte, ça a tout son sens : beaucoup de familles sont en situation de précarité, la vie est chère et l’accès à une alimentation équilibrée n’est pas évident », explique-t-il. C’est donc pour toutes ces raisons que le Département de Mayotte s’est rapproché de ses partenaires institutionnels et associatifs. Pour pouvoir mobiliser la population et encourager le “manger local”, le chef de service a aussi insisté sur le rôle de la prévention, car les maladies chroniques comme le diabète et l’hypertension sont en augmentation sur le territoire.

Cette mobilisation a également pu voir le jour grâce à la présence d’associations telles que Santé Sud. Sous leur chapiteau, la médiatrice Neemat Abdou Bacar qui s’affaire autour de la fameuse “roue des aliments”. « On a trois couleurs : bleu foncé, bleu clair et rose, pour représenter les féculents, les légumes et les protéines. On explique aux gens comment composer une assiette équilibrée, et souvent, on leur montre qu’avec ce qu’ils ont déjà chez eux, ils peuvent très bien manger », détaille-t-elle. La professionnelle raconte que souvent, quand elle parle de légumes aux familles, elles répondent qu’elles n’ont pas les moyens. Alors Neemat Abdou Bacar leur montre leurs propres jardins, où poussent bananes, maniocs, brèdes et papayes. « Même la papaye verte peut servir pour des salades. Et les légumineuses, c’est comme de la viande, ça peut remplacer un plat de viande ou de poisson », ajoute-t-elle. Pour elle, sensibiliser, c’est surtout aider les foyers à prendre conscience que bien manger n’est pas forcément cher ni compliqué, qu’il suffit parfois de repenser son assiette.

En plus d’expliquer comment mieux se nourrir, Santé Sud prend aussi le temps de parler avec les enfants : « beaucoup de parents sont venus nous voir pour nous demander de parler à leurs enfants pour expliquer que les bonbons et les chips ne sont pas bons pour la santé et qu’il faut favoriser les fruits ». Enfin, l’association effectuait un travail de repérage en lien avec la PMI, grâce au périmètre brachial, codé par couleurs, qui indique si la nutrition est correcte ou si un suivi est nécessaire. Pour les enfants en jaune ou rouge, la Protection maternelle et infantile (PMI) ainsi que la Croix-Rouge prenaient le relais.

Un peu plus loin, Anliati Attoumani, fondatrice d’Hibiscus Café, a troqué sa casquette de responsable du pôle insertion du Centre communal d’action sociale de la commune pour celle de restauratrice spécialisée en fruits et légumes. Elle propose des jus faits maison, des salades de fruits et des vinaigrettes sans mayonnaise pour montrer que nous pouvons cuisiner équilibré et local. « La moitié de nos fruits viennent de Mayotte, du lycée de Coconi. On peut les manger crus, en salade, ou même les intégrer dans les sauces. L’objectif, c’est que les habitants comprennent qu’avec des produits locaux, on peut manger sainement, limiter les sauces industrielles et varier les repas », explique-t-elle.

Tout est préparé en direct, accompagné d’explication sur le bien-être de chaque aliment sur le corps. Elle a également insisté sur le fait que ce n’est pas seulement un message diététique mais aussi une manière de valoriser les producteurs locaux et de montrer qu’une alimentation saine peut rimer avec simplicité et plaisir.

Dépistage et accompagnement des enfants

La PMI et la Croix-Rouge, quant à eux, étaient sur place pour dépister les tout-petits et conseiller les parents. Les agents avaient pour mission de peser, mesurer et vérifier le périmètre brachial des enfants âgés de zéro à six ans.

Anchoura, infirmière à la Protection maternelle infantile de Labattoir, a déjà reçu deux enfants en situation de dénutrition. « Ils vont entrer dans le protocole de malnutrition et seront suivis par la PMI et la Croix-Rouge jusqu’à récupération des kilos perdus », dit-elle. Elle en a profité pour rappeler que beaucoup de mauvaises habitudes viennent de la routine. « J’ai expliqué à l’une des mamans que si l’enfant refuse les légumes, on ne peut pas chaque jour céder et faire du riz et des ailes de poulet. Il faut revenir aux légumes, proposer des fruits au goûter et arrêter les jus sucré, pareil pour les gâteaux ».

La Croix-Rouge était justement là pour renforcer ce travail. Hilda Abdou Karim, responsable du dispositif de lutte contre la malnutrition, raconte qu’un petit en situation de dénutrition sévère a été repéré dès le début de la matinée. « Le fait qu’on soit tous là ensemble permet un dépistage rapide et une orientation immédiate », dit-elle. Son équipe accompagnera ensuite la famille, distribuera du lait spécialisé, des compléments et ira à domicile comprendre ce qui bloque la prise de poids.

Les habitants présents ont pu constater l’importance de cette démarche. Sourayat Madi, venue récupérer sa fille à l’école a saisi l’opportunité pour la faire occulter. « Aujourd’hui, on apprend que ce qu’on donne aux enfants a un vrai impact. Avant, nos grands-parents mangeaient local et vivaient bien longtemps, nous maintenant très jeunes on a des gros problèmes de santé, il faut réapprendre à bien nourrir nos enfants », a partagé la mère de famille.

Les seniors et la prévention au quotidien

Pour les personnes âgées, Général des Services et le CCAS de Labattoir étaient présents pour sensibiliser au « manger moins gras, moins salé, moins sucré », ainsi que pour montrer des gestes simples pour rester en forme. La responsable de secteur de Général des services, a expliqué leur travail du quotidien : « Nous intervenons habituellement à domicile pour l’accompagnement et l’aide, mais aujourd’hui, nous sommes ici pour montrer aux seniors comment prendre soin d’eux au quotidien, même en restant actifs à la maison ».

Les participants de l’atelier ont tous salué l’initiative. Parmi eux, des habitants du quartier comme Faouzia Abdallah.  « Tous les matins je fais le tour du stade six fois en marchant, je trouve que c’est bien de pouvoir rencontrer d’autres personnes de ma génération et d’apprendre des choses sur la santé », a-t-elle partagé le sourire aux lèvres. Sur la chaise d’à côté, Fatima Bacar, une abonnée des événements du Centre communal d’action sociale de Labattoir. « Bien manger, c’est important pour éviter les maladies. À notre âge, on n’a pas besoin d’attraper le diabète ou encore l’hypertension », souligne-t-elle. Quant à Batule Ali Sidi, elle a appuyé sur la dimension sociale et a demandé plus d’actions du genre expliquant que cela permet à certaines personnes âgées de pouvoir sortir et parler de mal-être qu’elles n’arrivent pas à exprimer à leur famille. « Beaucoup restent à la maison, ne bougent pas et ne rencontrent personne. Ici, on échange, on parle santé et sport, parfois y’a des vieux ils ne se sentent pas bien mais ne le disent pas à leurs enfants, mais avec ce genre d’initiative c’est plus facile de parler car on a tous les mêmes problématiques », a partagé la sexagénaire.

Pour clôturer cette matinée, un fitness a été organisé pour les séniors, mené par un coach sportif avec des exercices assis ou debout, sur des musiques de Zily et B. Junior, pour faire bouger les participants tout en gardant le sourire. D’autres rendez-vous de ce type sont déjà prévus dans plusieurs autres communes de l’île jusqu’au dimanche 23 novembre 2025, afin de continuer à sensibiliser petits et grands à Mayotte.

Shanyce MATHIAS ALI

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« Portées à la connaissance du préfet du département, ses conclusions ont fait l’objet d’un « signalement » à la justice, via la procédure dite « de l’article 40 » (du Code de procédure pénale). Celle-ci oblige « toute autorité constituée (…) qui, dans l’exercice de ses fonctions, acquiert la connaissance d’un crime ou d’un délit » à saisir le procureur de la République ». Selon les informations du Canard enchaîné, « le Parquet national financier examine les éventuelles suites judiciaires à donner ».

Toujours selon le rapport, Ben Issa Ousseni le président du Département, par ailleurs à la tête de la commission d’appel d’offres, serait mis en cause et prendrait « des décisions d’ajournement ou de déclaration sans suite et exprime des demandes de modifications de rapports d’analyse des offres pour des raisons non explicitées ».

La chambre régionale des comptes avait déjà pointé du doigt la gestion du département dans un rapport, il y a de cela un peu plus d’un mois, où elle dénonçait alors un manque de transparence…

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Avoir une meilleure transparence et une stratégie claire

« L’importance des montants et du nombre de subventions versées nécessite une vigilance particulière en matière de déontologie et de probité afin d’éviter notamment des conflits d’intérêts. Pourtant, la majeure partie des élus et des directeurs généraux adjoints ne sont pas à jour de leurs obligations déclaratives », constate d’emblée la chambre régionale des comptes.

La CRC note par ailleurs que l’harmonisation des pratiques entre les différentes directions n’est pas encore achevée ce qui laisse subsister des différences de traitement des porteurs de projet. Pour la chambre, le Département ne satisfait pas à ces obligations en matière de transparence et d’information des élus et du public au sujet des subventions attribuées et ne procède pas efficacement au contrôle de l’emploi des sommes octroyées. « L’absence de suivi des versements réalisés conduit à des erreurs fréquentes et empêche la collectivité d’obtenir le reversement des sommes qui n’auraient pas été employées. Il entraîne également des retards dans les versements des subventions préjudiciables aux bénéficiaires », nuisant ainsi à une bonne gestion publique.

Les subventions reçues et les financements dont le Département bénéficie proviennent quasi exclusivement de l’État et de l’Union européenne. Or, il n’a que tardivement émargé aux projets prévus par les contrats de convergence et de transformation (CCT). « Il n’a pas sollicité tous les financements dont il aurait pu être attributaire et a pris en charge sur ses fonds propres des projets fléchés dans le CCT. La collectivité ne dispose pas d’un outil de suivi efficace des subventions dont elle est attributaire », écrit la chambre dans son rapport.

En outre, le Département ne dispose d’aucun document stratégique en matière d’octroi des subventions. « Cette absence a conduit au subventionnement de projets dénués d’intérêt général ou situés en dehors du champ d’intervention de la collectivité ».

Ainsi, dans le contexte de reconstruction post-Chido et du lancement d’une nouvelle campagne de subventions par l’État, la chambre régionale des comptes invite le Département à « formaliser sans délai une stratégie d’attribution, à sécuriser ses procédures, et à améliorer la transparence et le suivi des aides accordées ».

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Le Département reste ainsi fortement tributaire des financements publics de l’État. Sa situation financière repose sur le versement de régularisations ou de dotations exceptionnelles, les recettes pérennes ne permettant pas d’assurer l’équilibre de son budget et de réaliser les dépenses d’investissement prévues, indique la chambre régionale des comptes dans ce premier rapport.

L’écart croissant, entre des recettes qui sont restées relativement stables et des dépenses dont le dynamisme s’est considérablement accéléré, a conduit le Département à consommer les 150 millions d’euros d’arriérés de dotations versées entre 2016 et 2018 au titre des compensations liées au transfert de compétences en matière d’aide sociale à l’enfance et de protection maternelle et infantile. Compte tenu de l’évolution démographique et sociale de Mayotte, ces compensations s’avèrent insuffisantes, relève la CRC.

Le contrat d’engagement passé entre l’État et le Département, le 8 décembre 2023, n’a prévu que deux versements ponctuels de 50 millions d’euros en 2023 et 100 millions d’euros en 2024. Les contreparties demandées au Département sont multiples, non hiérarchisées et dépourvues de force contraignante suffisante, en contradiction avec le rapport précité de novembre 2023. Le contrat omet également de prendre en compte la régularisation des dettes croisées entre l’État et le Département qui n’a toujours pas été résolue depuis le passage à la fiscalité de droit commun en 2014, poursuit la chambre.

L’affectation des fonds s’est révélée erronée et imprécise. Le comité de suivi du contrat s’est réuni de manière irrégulière et l’ensemble des engagements n’a pas été respecté. Malgré ces carences, les recettes ont pourtant été intégralement versées au Département en 2023 et 2024.

En dépit d’effectifs pléthoriques au sein de la collectivité, la qualité de la gestion budgétaire et du contrôle interne reste faible. Aussi, le Département recourt systématiquement, depuis 2022, à des cabinets d’experts pour réaliser les prestations tenant aussi bien à l’organisation des services, aux ressources humaines, à l’achat public qu’aux finances et à la planification des investissements. L’exploitation de ces travaux n’a toujours pas permis une amélioration tangible de la gestion et de la situation financière et le Département se place dans une situation de dépendance vis-à-vis de ses consultants, notent les magistrats de la CRC.

Le poids excessif des charges de personnel et des subventions d’équilibre versées au budget annexe santé et protection de l’enfance et au budget annexe des transports maritimes s’est accentué.

L’absence de lien entre contrat d’engagement et contrats de convergence et de transformation nuit gravement au pilotage global des actions et des moyens et à leur efficacité sur le terrain. Les enjeux de reconstruction résultant des dégâts causés par le cyclone Chido en décembre 2024 justifieraient la création d’un outil unique regroupant l’ensemble des soutiens apportés par l’État au Département ainsi que leurs conditions de mise en œuvre, conclut la chambre régionale des comptes.

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