Des centaines de personnes, principalement des demandeurs d’asile, laissées sans solutions d’hébergement d’urgence suite aux opérations de relogements menées depuis le début du mois d’octobre, ont été contraintes de libérer le terrain. Surveillés par les forces de l’ordre, les exilés se sont rassemblés sur la pente, en contrebas de la route nationale, assis par terre ou sur des matelas de fortune, observant le balai des engins de chantier.

Le camp évacué en une journée, des centaines de personnes à la rue

D’après les enquêtes sociales qui ont été menées par les associations, dont Mlezi Maoré ou l’ACFAV, en amont du démantèlement, le camp abritait 255 ménages, soit 1.272 personnes. Avec 327 places d’hébergement mobilisables, « impossible de formuler une notification de relogement ou une notification d’hébergement à l’ensemble des ménages occupants », indiquait la Direction de l’Économie, de l’Emploi, du Travail et des Solidarités (DEETS) le 23 septembre 2025, laissant plus de 900 personnes sans solutions.

Une grande partie d’entre elles étaient là dès 5 h pour assister à l’arrivée des gendarmes et préparer le terrain, signe qu’il était temps de rassembler leurs affaires et de partir.

Préparée depuis juin et annoncée le 26 août par le préfet, l’opération a été jugée nécessaire par la préfecture à la suite d’un rapport de l’ARS du 12 septembre. Celui-ci pointait de graves problèmes d’insalubrité et de sécurité, avec un manque d’eau potable, des latrines rudimentaires, la présence de moustiques et de rongeurs, ainsi que des risques d’incendie. À ces dangers sanitaires s’ajoutaient la surpopulation, les violences et les troubles à l’ordre public.

La préfecture a estimé que ces conditions de vie, jugées indignes et dangereuses, justifiaient l’évacuation du camp, en plus de l’illégalité des constructions, situées sur un terrain appartenant à l’Etablissement public de reconstruction et de refondation de Mayotte (EP2R, ex-EPFAM). Une illégalité provoquée, puisque c’est la préfecture qui avait autorisé la construction de ces cases en février dernier, faute d’alternatives.

Un rapport et des enquêtes qui ont permis de justifier l’opération d’un point de vue légal, en l’inscrivant dans le cadre de la loi « ELAN », mais qui ne prenaient pas en compte l’avis des habitants du camp, qui pour nombre d’entre eux y avaient trouvé un lieu de refuge, plus sécurisé, plus propre et surtout plus digne que la rue.

402 personnes relogées

Vers 8 h 30, le préfet François-Xavier Bieuville s’est rendu sur le site pour suivre l’avancée de l’opération et faire un point de situation devant la presse. D’emblée interrogé sur le sort des personnes laissées à la rue, il a déclaré : « il faut avant tout rappeler l’essentiel de l’opération avant de poser des questions qui interviennent de façon secondaire ». La voix presque couverte par le bruit des pelleteuses, il a ensuite souligné le cadre légal et la nécessité du démantèlement en raison de l’insalubrité et des risques pour la sécurité, tout en rappelant les enquêtes sociales menées et le recensement des occupants.

« Cette opération est la plus grosse mise à l’abri que nous avons jamais réalisée depuis 24 mois à Mayotte, avec plus de 400 personnes logées », a-t-il insisté, « et nous allons continuer de le faire au cours de cette matinée, en priorisant les personnes vulnérables, les femmes avec enfants et les mineurs isolés ».

« Je mettrai à l’abri les personnes qui ont un statut, celles recensées dans les enquêtes sociales, celles qui ont une identité, une nationalité et une procédure engagée auprès de l’OFPRA pour obtenir un statut au regard de la loi. Toutes les personnes qui n’ont pas été recensées, je ne les connais pas et je ne sais pas pourquoi elles viennent spontanément me voir », a-t-il précisé, déplorant ainsi la présence de personnes « opportunistes » venues récemment dans le camp dans l’espoir d’obtenir un logement. Un problème relevé par les habitants du camp eux-mêmes lors du recensement. Il a également ajouté que la prise en charge des « migrants économiques » n’était pas son « rôle ».

Un nouveau camp « possible », face à un problème « durable »

« Dans le camp de Cavani il y avait 1.700 personnes et nous avons relogé une grande partie d’entre elles. J’avais sollicité des hébergements d’urgence, des départs volontaires et des départs vers la Métropole pour les personnes titulaires d’un droit d’asile politique ou de réfugié, mais je ne peux pas transmettre plus de droits que je n’en ai », a poursuivi François Xavier Bieuville. « Ce mercredi nous réitérons cette opération avec un surplus de places d’hébergement obtenu de la part des autorités publiques, mais quand on aura épuisé le stock on aura épuisé le stock ! ». Selon le préfet le territoire dispose de plusieurs milliers de ces places, et il insiste sur le fait que c’est aux communes de les ouvrir.

Interrogé sur le risque de voir un nouveau camp se former dans les prochains jours, François-Xavier Bieuville a reconnu que c’était « tout à fait possible », soulignant qu’il s’agit d’un « problème durable » pour le territoire. Ces dernières années, les arrivées de personnes originaires des pays des Grands Lacs africains — République Démocratique du Congo, Burundi, Ouganda, Rwanda — ainsi que de Somalie se sont multipliées. Dans le camp, plusieurs exilés venaient également du Yémen ou même d’Afghanistan. La diversité des pays d’origine continue de croître, et la venue de ces personnes à Mayotte pourrait se poursuivre.

Une fois le préfet parti, les autorités ont entamé une dernière opération de relogement auprès des exilés qui se sont tous rassemblés derrière une barrière dans l’espoir d’être appelés pour éviter une nuit sur le trottoir. « On ne sait pas ce qu’on va faire, on va rester ensemble et on verra », explique Chance, venue de la République Démocratique du Congo à côté de ses amis. Une étape de plus pour ces personnes fuyant la guerre à la recherche d’une vie meilleure.

Victor Diwisch

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Munis de plans et d’une liste qui suscite toutes les attentions, ils partent à la rencontre des personnes ayant reçu une notification de proposition d’hébergement d’urgence, le 28 septembre dernier, afin de leur annoncer leur départ du camp.

Ce jeudi 9 octobre, c’est la quatrième opérations de ce type menées par les associations. Grâce à ce dispositif, des centaines de personnes ont déjà rejoint un logement à travers le territoire, de Mtsamoudou à Dembéni en passant par Tsoundzou et jusqu’à Mtsamboro.

327 places d’hébergements mobilisables pour 1.272 personnes

Mais tous n’auront pas cette chance. Créé en février sous l’égide de la préfecture — qui le qualifie désormais d’illégal pour justifier son démantèlement —, le camp accueillait à l’origine une centaine de personnes, principalement expulsées du collège de Kwalé deux mois après le passage du cyclone Chido. D’après les enquêtes sociales menées par les associations, il abrite aujourd’hui 255 ménages, soit 1.272 personnes.

Selon une attestation de la Direction de l’Économie, de l’Emploi, du Travail et des Solidarités (DEETS) le 23 septembre 2025, qui coordonne la politique de l’État en matière d’hébergement et d’inclusion sociale, « compte tenu des conséquences actuelles du cyclone Chido sur le parc de logements du territoire et au regard des capacités d’hébergement disponibles à la date du 23 septembre 2025 – 327 places d’hébergement mobilisables -, il est matériellement impossible de formuler une notification de relogement ou une notification d’hébergement à l’ensemble des ménages occupants concernés par l’opération de démolition d’habitat illégal de Tsoundzou 2″.

Plus de 900 personnes se retrouvent donc sans solutions alors que le démantèlement complet du camp est prévu le 21 octobre prochain. Date à laquelle la préfecture leur a demandé de quitter les lieux. Autrement dit, le jour où ils seront laissés à la rue. Les logements du camp, bien que précaires, offrent une certaine dignité et un lieu de repos à leurs occupants avant l’obtention d’une solution durable. Une dimension aucunement mentionnée dans l’arrêté préfectoral.

En attendant, ceux qui n’ont pas reçu de notification regardent les autres se diriger vers les abords du camp pour monter dans les voitures et camionnettes préparées par les associations pour les amener vers leurs nouveaux logements.

Détruire sa case : condition obligatoire du départ

Mais avant de pouvoir embarquer à bord des véhicules, les personnes concernées doivent détruire leur propre habitation. Une étape obligatoire au risque de se voir refuser le départ. Après avoir récupéré leurs affaires, hommes et femmes démontent leurs cases à mains nues, sans gants ni protections, malgré la présence de matériaux coupants et de nombreux déchets au sol.

Pourtant, dans son arrêté ordonnant le démantèlement du camp, la préfecture elle-même s’inquiétait de la sécurité des exilés du camps. « Les habitations de fortune sont très précaires et aucunement sécuritaires pour les occupants ». Elle relevait également que « l’état des sols, quels que soient les locaux, n’est pas satisfaisant », que « le risque de chutes et de blessures est très présent ». Enfin, la préfecture constatait que « les occupants logent dans des habitations de fortune […], qui ne disposent pas de stabilité », une instabilité susceptible d’entraîner « des risques de chute, de blessures ou d’inondations pendant la saison des pluies ». Des arguments qui sonnent creux aujourd’hui, alors que des enfants viennent déposer pieds nus des bambous qui font 7 fois leurs tailles dans les géantes bennes des camions garés, moteurs allumés, à côté du camp.

Si ce procédé répond aux objectifs de l’État, il ne prend en revanche pas du tout en compte la réalité du camp, la santé, ni la sécurité de ses habitants. Les habitations sont souvent partagées par plusieurs personnes, et au sein de ces groupes, certains n’ont pas reçu de notification de logement. La destruction de l’habitation les expulse donc automatiquement, et les tensions montent.

« Un jour l’association est venue dans notre logement, sur les 8 personnes à l’intérieur, 6 avaient une notification de logement », raconte Abdallah*, une vingtaine d’années. « Ils ont détruit la maison nous laissant, moi et mon ami, sans solutions ». Les deux jeunes ont trouvé refuge dans une cabane adjacente, avec la grâce de ses habitants. Car si la solidarité semble être de mise entre les exilés, il arrive que ces destructions entraînent des affrontements. « On était 10 personnes dans une maison et un seul d’entre nous à obtenu un logement, on a dû démolir tout le bâtiment pour pouvoir le laisser partir, mais certains ne l’acceptent pas ».

L’article 18 de la loi pour la refondation de Mayotte : la légalisation de la précarité

Peu à peu, le camp se transforme en un vaste gruyère. À la place des tentes et des cases s’étendent de larges plateformes de terre nue, traces nettes des habitations tout juste arrachées. Pour ceux qui demeurent, la scène a quelque chose d’insoutenable.

Ces « sans-notifications » échangent des regards lourds, empreints d’une lassitude infinie, où se lisent à la fois la résignation et l’espoir brisé. À mesure que les départs se succèdent, la fin de ce calvaire semble à portée de main, et pourtant, elle ne leur est pas destinée. « Quand ils en auront fini avec les personnes prioritaires, qu’est ce qu’on va faire de nous ? », questionne Abdallah.

Le 26 août dernier, le préfet François-Xavier Bieuville avait indiqué que les hébergements d’urgence seraient dédiés en priorité aux personnes dîtes « vulnérables ». Mais dans le camp de nombreuses familles se trouvent toujours sans notifications et avec des enfants en bas âge, et ils n’est pas sûr qu’elles en obtiendront.

En utilisant l’article 18 de la loi pour la refondation de Mayotte, le Gouvernement à la possibilité d’évacuer et de détruire des habitats informels sans garantie de relogement effectif, jusqu’en 2034. Par ce biais, il a institutionnalisé les pratiques que le Défenseur des droits, le tribunal administratif de Mayotte ou encore Human Rights Watch avaient pointées comme contraires aux droits fondamentaux. L’État ne corrige donc pas les manquements dénoncés : il les transforme en cadre juridique.

Victor Diwisch

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Un camp qui s’agrandit avec une vie en communauté

Depuis la création du camp en février dernier, avec l’autorisation de la préfecture, le nombre de personnes n’a cessé de grandir, passant d’une centaine à plus de 400 selon les témoignages recueillis. Si la situation y est toujours précaire, en raison de l’absence de toilettes, d’un manque de nourriture, d’un accès aux soins difficile et d’un problème de sécurité, les conditions de vie se sont néanmoins améliorées avec l’installation de points d’eau. Les maisons en bambou et en cordes permettent aussi à certains de retrouver un minimum d’intimité et de se protéger de l’extérieur.

Semaines après semaines, les habitants du camp ont développé une certaine vie en communauté, même si cela n’est pas tous les jours facile avec des tensions internes. Une épicerie est apparue au milieu des tentes et des maisons, tout comme un coiffeur, une « cafétéria », des lieux de cultes et de rencontres. Il n’est plus rare de voir des scooters livrer des commandes directement dans le camp qui est devenu un véritable village pour les demandeurs d’asile.

Le démantèlement synonyme de retour à la rue

« On a entendu les rumeurs du démantèlement, maintenant on attend, on ne sait pas quand cela va se passer », s’inquiète Eric, arrivé à Mayotte depuis la République Démocratique du Congo (RDC). « Personne n’est encore venu nous voir, nous donner des informations, on est dans le doute ».

Pour les exilés présents à Mayotte depuis maintenant plusieurs mois, voire quelques années, ce démantèlement représente un énième déplacement forcé. Dans l’attente de l’avancée de leur demande d’asile, avec des solutions d’hébergement insuffisantes, ils sont livrés à eux-mêmes et enchaînent les milieux précaires. Certains d’entre eux ont vécu au lycée Bamana après le passage du cyclone Chido en décembre dernier, puis ils ont passé plusieurs jours au collège de Kwalé avant d’être expulsés dans la rue, puis être installés à Tsoundzou 2.

Si la situation reste intenable sur les plans humanitaire, écologique et foncier, le camp leur offre malgré tout, à court terme, un refuge précaire. « Maintenant j’ai de nouveau peur, car je ne sais toujours pas où aller si le camp est détruit », confie Gabriel, lui aussi originaire de RDC.

Combien de personnes « vulnérables » relogées ?

La préfecture a toujours indiqué prendre en charge les personnes dites « vulnérables », c’est-à-dire les femmes avec enfants, les mineurs isolés et les personnes âgées. Le 26 août, le préfet François-Xavier Bieuville l’a d’ailleurs rappelé, indiquant avoir prévu « un certain nombre d’hébergements d’urgence qui mettent à l’abri des personnes dites vulnérables ». Mais la question reste de savoir combien de personnes sont concernées.

A Tsoundzou plusieurs « opérations » ont déjà permis à des femmes et des enfants d’être relogés en partenariat avec les associations qui disposent de places de logement, mais depuis mai ces efforts ont diminué. Hadidja Uwimana, 49 ans, et ses enfants, rencontrés début juin, sont toujours là, tout comme de nombreuses familles. Pour eux, l’annonce du démantèlement du camp est difficile, mais ils se raccrochent tout de même à l’espoir de pouvoir enfin obtenir un hébergement. « Et nous les hommes, on va devenir quoi ? », questionne un jeune, un brin énervé.

« Les personnes qui ont obtenu le statut de réfugiés espèrent aussi que la préfecture utilise la destruction du camp pour les laisser partir vers la métropole », confie Gabriel. « Tous les jours on parle entre nous, on se demande qui va faire quoi après le démantèlement. La peur domine, mais pour d’autres il y a aussi de l’espoir ». Le jeune homme ne quitte plus son téléphone pour ne rater aucune information sur le camp, il a d’ailleurs suivi avec attention l’interview du préfet qu’il n’a pas hésité à partager avec les autres habitants.

En attendant le démantèlement, les exilés poursuivent leur vie, tant bien que mal. Certains commencent déjà à préparer leurs sacs à dos car ils le savent, chaque nuit est désormais comptée. Contactée, la préfecture n’a pas communiqué la date retenue pour l’opération.

Lundi 1er septembre au matin, un incendie s’est déclaré en plein centre du camp. Des « délinquants » seraient à l’origine du feu, selon les habitants de Tsoundzou. Plusieurs maisons et tentes sont parties en fumée, les restes d’affaires calcinées sur le sol. Il n’y a eu aucun blessé grave mais l’événement a rappelé à tout le monde à quel point tout pouvait disparaître en quelques secondes, tel un prémisse du démantèlement à venir.

Victor Diwisch

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Une opération préparée depuis l’été

Depuis bientôt six mois, environ 400 migrants originaires principalement de la République démocratique du Congo (RDC), du Burundi, de la Somalie ou encore du Rwanda vivent dans un campement de fortune installé dans la forêt de Tsoundzou 2, au sud de Mamoudzou. Certains sont logés sous des tentes fournies par des organisations humanitaires, d’autres sous des abris précaires faits de bâches et de branches. Les conditions de vie y sont très rudimentaires : absence de toilettes, manque de nourriture et d’accès aux soins. La sécurité est également un sujet de préoccupation. Des tensions liées au manque de ressources et des violences à l’intérieur du camp ont été rapportées.

Dans ce contexte, le préfet a annoncé : « Nous avons pris la décision de démanteler ce camp dans les prochaines semaines. » L’opération a été « préparée dès le mois de juillet et pendant le mois d’août 2025 » et inclut, selon lui, des solutions temporaires : « Nous avons prévu un certain nombre d’hébergements d’urgence qui met à l’abri des personnes dites vulnérables : des femmes avec enfants, des mineurs isolés, des personnes âgées. »

Le précédent de Cavani en toile de fond

Le démantèlement de Tsoundzou 2 s’inscrit dans la continuité d’une politique globale de « décasage » déjà mise en œuvre par l’État à Mayotte, qui consiste à détruire les habitats informels et à expulser les personnes en situation irrégulière. En janvier 2024, le camp du stade de Cavani, situé à Mamoudzou, avait été démantelé après plusieurs mois de tensions. « C’est la même situation qui se présente à nous », souligne le préfet, en faisant le parallèle entre les deux sites.

Depuis le passage du cyclone Chido, le 14 décembre 2024, les exilés ont été déplacés à plusieurs reprises : d’abord hébergés dans des établissements scolaires, puis évacués d’un premier campement face au centre de l’association Coallia au mois de février, avant de s’installer dans la forêt de Tsoundzou 2. Ces déplacements successifs ont accentué la précarité des occupants, parmi lesquels se trouvent à la fois des demandeurs d’asile sans hébergement, des déboutés et même des réfugiés statutaires toujours présents sur l’île faute de solution de relogement.

Les autorités affirment que le relogement temporaire se fera « dans la limite des places disponibles », alors que l’ensemble du dispositif d’hébergement est décrit comme « saturé et suroccupé depuis de longs mois » par les associations. Le cyclone Chido a endommagé « 30 à 40 % du parc d’hébergement », aggravant encore la situation.

Ainsi, pour Tsoundzou 2, même situation, même sort que pour Cavani : le camp sera démantelé, sans que la question de solutions durables ne trouve encore de réponse.

Mathilde Hangard

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Un réseau implanté depuis plusieurs années

« Plusieurs interpellations étaient effectuées début juin 2025, sur les communes de Chirongui et Kahani, dont les perquisitions amenaient la découverte de stupéfiants, dont plusieurs centaines de grammes de cannabis, des capsules de cocaïne, un pistolet de type gomme-cogne, une carabine avec lunette de précision, du numéraire, ainsi que le matériel nécessaire à la préparation des produits destinés à la vente », précise-t-il.

Les auditions des gardés à vue permettaient de confirmer l’existence d’un trafic de stupéfiants multi matière sur le territoire, à savoir la mise en place d’un réseau implanté depuis de nombreuses années, structuré et lucratif, livrant à la demande des consommateurs de manière rapide et mobile en plusieurs points de l’ile.

Trafiquants et consommateurs sanctionnés

Au final, quatre individus étaient présentés devant le juge d’instruction de Mamoudzou qui les mettait en examen des chefs de transport, détention, acquisition, offre et cession, et usage de produit stupéfiant.

Sur leurs personnalités, ces derniers étaient sans emploi, de nationalité française et comorienne. Parmi ceux-ci, deux mis en examen étaient défavorablement connus de la justice pour des faits de nature criminelle.

En outre, de nombreux consommateurs, majeurs de leur état et aux profils variés (sans emploi, chef de restauration, professeurs, vendeur, conducteur de travaux, formateur), étaient entendus et déclaraient s’être fournis auprès de ce réseau depuis courant 2024. Sur décisions du parquet, ils ont fait récemment l’objet d’amendes, d’emprisonnement assortis du sursis simple, ainsi que la confiscation des téléphones portables ayant servi à entrer en contact avec les vendeurs, conformément à la récente circulaire du garde des Sceaux demandant la confiscation des téléphones portables appartenant aux consommateurs de stupéfiants.

Le parquet de Mamoudzou rappelle que la peine théoriquement encourue pour trafic de produits stupéfiants est de dix ans d’emprisonnement et une forte amende. Quant aux consommateurs de stupéfiants, la peine encourue est notamment d’un an d’emprisonnement avec notamment pour conséquence une possible mention sur le casier judiciaire pouvant être un blocage pour l’accès aux emplois publics.

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