Pour Mayotte, durement touchée par le cyclone Chido le 14 décembre 2024, la loi comporte certaines mesures ciblées, mais laisse encore planer des incertitudes sur le financement de la reconstruction.

Un budget ultramarin en hausse

La loi de finances pour 2026, portée par le gouvernement de Sébastien Lecornu, a été adoptée définitivement le 2 février après l’engagement de la responsabilité de l’exécutif à l’Assemblée nationale. Le texte a ensuite été transmis au Conseil constitutionnel pour contrôle avant sa promulgation.

Le texte prévoit une augmentation du budget consacré aux Outre-mer. Les crédits d’engagement progressent de 643 millions d’euros, portant l’enveloppe globale à environ 3,5 milliards d’euros. L’exécutif met en avant le maintien des dispositifs fiscaux favorisant l’investissement productif dans ces territoires, particulièrement confrontés à des contraintes économiques structurelles. Ces outils, utilisés notamment pour soutenir les projets industriels, touristiques ou énergétiques, restent un levier central de la politique économique ultramarine.

Des aides maintenues mais davantage encadrées

Si les dispositifs fiscaux sont reconduits, leur utilisation est appelée à être plus strictement encadrée. L’administration fiscale entend privilégier des projets économiquement solides et limiter les montages reposant essentiellement sur l’optimisation fiscale. Cette évolution traduit une volonté de réorienter les aides publiques vers des investissements jugés plus durables pour les territoires.

Plusieurs secteurs, notamment dans l’énergie ou les infrastructures, pourraient être concernés par ces ajustements. Pour les entreprises ultramarines, ces changements impliquent une exigence accrue dans la structuration des projets et dans la démonstration de leur viabilité économique.

À Mayotte, la question de la reconstruction reste ouverte

Pour Mayotte, plusieurs dispositions sont prévues dans le texte. La loi dote notamment l’Établissement public de reconstruction et de développement de Mayotte de 2,8 millions d’euros afin d’accompagner les projets de reconstruction et de développement du territoire.

Le budget reconduit également la dotation de compensation de la départementalisation, fixée à 107 millions d’euros, et prolonge certaines mesures fiscales, notamment l’exonération des droits de mutation lors des transactions immobilières, ainsi que des dispositions visant à faciliter la régularisation du foncier.

Mais malgré ces mesures, plusieurs interrogations subsistent. Alors que la ministre des Outre-mer, Naïma Moutchou, avait évoqué un effort global de l’État supérieur à 674 millions d’euros pour la reconstruction, la loi de finances ne comporte pas de ligne budgétaire clairement identifiée pour ce programme. Dans un territoire confronté à d’importants besoins d’infrastructures et de logements après le passage du cyclone, la question des moyens réellement mobilisés demeure centrale.

De plus, au-delà des arbitrages budgétaires, la situation de Mayotte met aussi en lumière des difficultés structurelles persistantes. Dans plusieurs communes de l’île, des épisodes pluvieux suffisent à provoquer d’importantes inondations, noyant des quartiers entiers et révélant les limites de l’aménagement urbain et des réseaux d’évacuation. La gestion de l’eau reste également un enjeu majeur. Malgré les plans annoncés et les solutions techniques identifiées depuis plusieurs années, les projets patinent. La population continue de vivre au rythme de coupures d’eau prolongées et de distributions très intermittentes.

Dans ce contexte, la question budgétaire ne se limite pas à la reconstruction post-catastrophe. Elle renvoie plus largement à la capacité de l’État et des collectivités à engager, dans la durée, les investissements nécessaires pour répondre aux besoins essentiels d’un territoire en retard considérable de développement, et en forte croissance démographique.

Mathilde Hangard

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Des chiffres en hausse, une épidémie qui s’installe

Sur le papier, l’activité du CeGIDD de Mayotte impressionne. En 2025, malgré un effectif médical réduit – un seul médecin pendant plusieurs mois, sans infirmier dédié durant huit mois – le centre a assuré près de 4.430 consultations, suivi 2.335 patients et réalisé 14.821 examens de laboratoire. Douze nouveaux diagnostics de VIH y ont été posés, mais aussi des centaines d’infections sexuellement transmissibles (IST) : chlamydiae, gonocoques, syphilis, hépatites B.

Ces chiffres traduisent un effort massif de dépistage dans un territoire où le VIH circule plus qu’ailleurs. Mayotte reste, après la Guyane, le deuxième département français le plus touché. Les données partielles de 2025 et les premières estimations de 2026 confirment une circulation active du virus, avec des diagnostics encore trop souvent tardifs. « Plus on dépiste, plus on découvre, et plus on a de patients à suivre », résumait le Dr Mohamadou Niang, médecin infectiologue du CHM.

Mais le CeGIDD ne se limite d’ailleurs pas au VIH. « On fait aussi de la contraception, de l’accompagnement, de la prévention. De fait, c’est presque un centre de santé sexuelle, parce qu’il n’y en a pas ailleurs », nous rappelle un professionnel de santé le 3 mars 2026. Lorsqu’un VIH ou une hépatite B est diagnostiqué, les patients sont orientés vers le service d’infectiologie du CHM, pivot d’un parcours de soins déjà fragile.

« On parle de l’intimité des gens, sans intimité »

Problème : derrière cette activité soutenue, les conditions de travail racontent une autre histoire. Celle de bureaux détruits, notamment après le cyclone Chido, laissés à l’abandon. « Les anciens bureaux, côté lagon, doivent être réhabilités, ceux côté rue, pourraient être nettoyés en une semaine, mais le CHM n’a pas bougé », confie un soignant. Résultat : les équipes du CeGIDD sont aujourd’hui entassées dans quelques pièces exiguës et les anciens locaux sont devenus « le paradis des makis et des rats », rapporte des soignants.

La confidentialité, pourtant au cœur de la mission du centre, est devenue un combat quotidien. Lors de notre passage, la porte du bureau médical s’ouvre sans cesse : médicaments, vaccins et dossiers patients y sont stockés.

« Quand tu parles de ta vie sexuelle, qu’une personne entre ou écoute malgré elle, c’est extrêmement gênant. On parle de l’intimité des gens, sans intimité », témoigne un membre de l’équipe.

Dans la salle attenante dédiée à la vaccination, cinq à six infirmiers peuvent être amenés à travailler simultanément avec trois ou quatre patients dans un même espace, parmi lesquels des enfants souvent anxieux et en pleurs. Le bruit, la surcharge de travail et l’exiguïté des lieux génèrent un stress constant pour les soignants. Le manque de place contraint par ailleurs au stockage de la réserve de vaccins dans la salle de consultation du CeGIDD, provoquant des allées et venues répétées qui portent atteinte au respect de l’intimité et de la confidentialité indispensables à ce type de consultation.

La prévention, éternelle variable d’ajustement

La situation a des conséquences très concrètes : le centre peine à recruter. « On ne peut pas embaucher de médecins ou d’infirmiers parce qu’on n’a pas de bureaux. Et quand on recrute, quelqu’un doit partir pour libérer de la place », décrit un soignant, évoquant un véritable « jeu de chaises musicales ».

Au-delà du CeGIDD, c’est l’ensemble des actions de santé publique du CHM qui vacille : vaccination, lutte contre la tuberculose (CLAT), prévention de la lèpre, addictologie. « Cela concerne de nombreux services. Les promesses de réhabilitation existent, mais on n’a aucune visibilité », résume le Dr Anne-Marie de Montera, cheffe du pôle santé publique du CHM.

Le CHM aurait évoqué procéder à des opérations de « nettoyage », jugées insuffisantes par le personnel. «  Il ne s’agit pas seulement de nettoyer, il faut réhabiliter. Cela fait plus de six mois qu’on se bat », dénoncent toujours les soignants en ce début mars.

Sur le terrain, pourtant, la prévention continue, tant bien que mal. Le mardi, le CeGIDD assure des consultations au dispensaire du CHM d’Iloni. Le mercredi, les équipes se rendent à Sohoa, en partenariat avec l’association Mlézi Maoré. Le jeudi, elles interviennent à Dzoumogné. Des actions essentielles, menées au plus près des populations, dans un territoire où la précarité, la peur des contrôles et l’éloignement des structures de soins freinent fortement l’accès à la santé.

Mais les marges de manœuvre restent limitées. « Avec un nombre suffisant de locaux, on pourrait recruter davantage de médecins, d’infirmiers, de psychologues, augmenter l’offre de soins et mieux contribuer à détecter et prévenir l’augmentation inquiétante des infections par le virus de l’immunodéficience humaine (VIH) », insiste un professionnel. « La prévention n’a jamais été la priorité du CHM. Or ici, elle est tout simplement vitale ». Contactée par notre rédaction, la direction du Centre hospitalier de Mayotte n’a pas donné suite à nos sollicitations.

Mathilde Hangard

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Une reconstruction encore prisonnière de l’urgence

Le cyclone Chido a laissé derrière lui un territoire exsangue. Des milliers de logements endommagés, des écoles détruites ou fragilisées, des quartiers entiers exposés aux risques naturels. Pourtant, quatorze mois après la catastrophe, la reconstruction peine à s’enclencher réellement. « Il manque de volonté de l’État d’avancer sur le sujet mahorais », tranche Christophe Millet.

Certes, un établissement public chargé de coordonner les travaux de reconstruction a été créé, chapeauté par le général Facon. Mais le calendrier interroge. « J’entends encore parler d’urgence alors qu’en un an et demi, les choses n’ont pas avancé ». Pour le président du Conseil national de l’Ordre des architectes, cette urgence prolongée sert parfois de justification à des décisions prises sans concertation locale.

« Sous couvert d’urgence, on impose des principes de reconstruction qui ne sont pas initiés par les Mahorais eux-mêmes, mais importés, notamment pour les écoles ou les logements. À mon sens, c’est un échec », affirme-t-il. Une critique qui renvoie à un sentiment partagé sur l’île : celui d’une reconstruction pensée depuis l’extérieur, sans récit commun ni vision à long terme.

Des solutions locales insuffisamment mobilisées

Au fil de ses rencontres avec les élus et les acteurs de l’architecture et du logement, Christophe Millet insiste sur un point : les solutions existent, mais elles sont insuffisamment mobilisées. À commencer par la question foncière, centrale à Mayotte. « L’Ordre des architectes ne suffira pas à régler la problématique du foncier, reconnaît-il. Mais si l’on associe les notaires, les avocats, les géomètres et les architectes, nous avons la capacité d’apporter des réponses très concrètes ». 

Il plaide pour une reconstruction du cadastre et une régularisation administrative des constructions existantes, qu’elles soient aux normes ou non. « L’État doit pouvoir nous faire confiance pour nous associer à ce travail, afin d’avoir enfin une connaissance précise de ce qui a été construit et reconstruit à Mayotte ». L’Ordre national a déjà proposé ce type de dispositif, via des architectes commis d’office, lors des deux derniers décrets Mayotte, sans succès.

Sur les matériaux, le discours se veut réaliste. « On ne reconstruira pas Mayotte sans importer des matériaux », admet-il. Mais cette dépendance ne doit pas être totale. « Tout ce qui concerne l’enveloppe du bâtiment peut aujourd’hui s’appuyer sur des filières locales, notamment la pierre ou le bois ». Un enjeu stratégique dans un contexte de dérèglement climatique. « Mayotte doit s’inscrire dans une forme de résilience climatique. D’autres événements climatiques surviendront. L’île doit pouvoir se reconstruire par elle-même ». 

Le logement, grand oublié de la reconstruction

C’est sur la question du logement que le désaccord avec l’État apparaît le plus nettement. « Le domaine qui intéresse le plus l’Ordre des architectes et le moins l’État, c’est le logement », affirme Christophe Millet. Les politiques publiques privilégient les équipements et les infrastructures, laissant l’habitat au second plan, alors même qu’il constitue le cœur de la vie quotidienne et l’un des principaux facteurs de stabilité sociale.

Pour y remédier, le président du Conseil national de l’Ordre des architectes défend la création d’un Conseil régional de l’Ordre de plein exercice à Mayotte. « Il faut une représentation implantée in situ, avec cette idée que le logement doit être au cœur des politiques publiques. C’est là que les gens passent leur vie ». Selon lui, une telle implantation permettrait aussi de sortir d’un débat « parisien » pour favoriser un débat véritablement mahorais, porté par les professionnels du territoire.

Ce besoin d’ancrage local est également souligné par une architecte métropolitaine en déplacement à Mayotte. Forte de son expérience en métropole, elle met en garde contre les modèles transposés sans adaptation. « En métropole, dans certaines régions, quand on construit cinquante logements, la moitié doivent être sociaux », explique-t-elle. Mais cet équilibre repose aujourd’hui sur un montage économique fragile. « Avec la crise, les promoteurs n’arrivent plus à vendre. Pour qu’un immeuble se fasse, il faut que le bailleur social achète tout ou une partie du programme. Sinon, le projet ne sort pas ».

À Mayotte, selon elle, la question du logement social ne peut être dissociée des usages et des modes de vie. « Est-ce que les gens sont prêts à habiter dans des logements bétonnés plutôt que dans des cases ? C’est le travail de l’architecte d’aller demander ce que veulent les habitants. On ne peut pas délocaliser un art de vivre ». Les formes d’habitat interrogent directement l’organisation des logements : « Dort-on tous ensemble ? Combien de places faut-il prévoir ? »

Entreprises locales, aménagement et culture urbaine

Par ailleurs, au-delà des formes architecturales, certains professionnels alertent sur l’absence de vision globale et de structuration des moyens existants. Pour Vincent Liétar, architecte présent sur l’île depuis 1981, la reconstruction souffre d’un déficit de connaissance du tissu économique local. « Aujourd’hui, à Mayotte, il y a un panel d’entreprises sur-sollicitées – Colas, Vinci, GTA – face à d’autres entreprises qui travaillent dans leur coin. Mais on ne connaît même pas le nombre d’entreprises réellement disponibles pour la reconstruction, ni leurs compétences ».

Une situation qui interroge, plus d’un an après le passage du cyclone. « Est-ce qu’on a seulement un répertoire des entreprises locales, des outils disponibles sur l’île ? Pour commencer, il faudrait déjà savoir avec qui on peut travailler et quelles sont les compétences des artisans ». Selon lui, le problème dépasse la seule construction. « Le sujet est plus dans l’aménagement que dans la construction de l’île, notamment en ce qui concerne l’assainissement, l’évacuation des eaux pluviales et le réseau électrique », souligne-t-il.

Il rappelle que « dans les années 1980-1990, on construisait mille cases par an avec quatre cents artisans répertoriés par la SIM ». Aujourd’hui, observe-t-il, « on voit apparaître de gros pâtés de maisons, sans cohérence. Il manque à Mayotte une culture urbanistique et de construction ».

Écrire enfin un projet mahorais pour l’après-cyclone

Ce mercredi 25 février 2026, à l’issue de son entretien avec le préfet de Mayotte, Christophe Millet a qualifié l’échange d’ « extrêmement constructif ». Il souligne la sensibilité du préfet « à la question du patrimoine » et estime pouvoir compter sur son soutien pour la création d’un Ordre régional des architectes, ainsi que pour un travail plus étroit avec l’établissement public de reconstruction et la Mission interministérielle pour la reconstruction (MIR). « L’architecture est le premier facteur d’accélération de la reconstruction », a-t-il insisté, tout en reconnaissant les contraintes de délais évoquées par le représentant de l’État.

Car selon lui, « la reconstruction de Mayotte ne sera jamais terminée ». L’enjeu réside dans la méthode inscrite « dans le temps long », capable de « s’adapter aux changements climatiques » et « aux attentes de la population ». L’objectif, selon lui, est clair : « Avoir un paysage urbain et paysager mahorais qui soit l’expression d’une culture mahoraise ». Un récit que, de l’avis du président de l’Ordre, seuls les Mahorais peuvent écrire.

Mathilde Hangard

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Quand « tout » devient prioritaire

À Mayotte, la reconstruction avance, mais à pas comptés. Depuis le passage du cyclone Chido, le 14 décembre 2024, le département ressemble à un vaste chantier à ciel ouvert. Trop vaste, peut-être. « Nos services sont dépassés », reconnaît sans détour Zouhourya Mouayad Ben, quatrième vice-présidente du Département, en charge notamment de la culture.

La difficulté, explique-t-elle, tient à une réalité simple : quand tout est détruit, tout devient urgent. Bureaux des agents, locaux des élus, bâtiments administratifs… Beaucoup ont été sévèrement endommagés, certains régulièrement inondés depuis le début de la saison des pluies. « On fait le nécessaire pour que les agents aient des locaux dignes pour travailler, en priorité », précise l’élue. La culture viendra après.

Les entreprises du bâtiment, elles aussi, sont sous tension. Les ouvriers manquent, les calendriers sont saturés, et les chantiers s’accumulent dans tout le département. Résultat : les projets non vitaux sont repoussés, parfois à contrecœur. Dans cette hiérarchie de l’urgence, le cinéma Alpa Joe, pourtant symbole fort de la vie culturelle mahoraise, n’échappe pas aux reports.

Alpa Joe, un écran en attente de réparation

Fermé depuis le cyclone, le cinéma Alpa Joe a été lourdement touché. « La toiture est fortement endommagée, il y a eu des infiltrations, la climatisation est hors service, l’électricité, tout est cassé », énumère Zouhourya Mouayad Ben. Un inventaire à la Prévert version post-cyclonique, qui explique l’ampleur des travaux à venir.

Le montant des réparations est estimé à près d’un million d’euros. Une somme conséquente, justifiée aussi par les exigences de sécurité liées à l’accueil du public. « Il faut être encore plus vigilant, car on parle d’une salle qui reçoit du public », insiste l’élue.

Initialement, le Département espérait une réouverture plus rapide. « Même nous, on aurait aimé avoir la salle pour juillet 2025 », confie-t-elle, un brin résignée. Mais le calendrier s’est étiré : les travaux devraient débuter en février 2026 pour s’achever en septembre de la même année. En attendant, l’écran reste noir à Mamoudzou. À Mayotte, même les films doivent apprendre à attendre leur séance.

Mathilde Hangard

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Une nomination qui réveille les plaies ouvertes de Mayotte

Sur le papier, la désignation de Dominique Voynet n’a rien d’anormal. Proposée par la présidence de l’Assemblée nationale au nom du pluralisme politique, l’ancienne ministre rejoint un comité composé de représentants de l’État, de collectivités locales, de parlementaires mahorais et d’anciens ministres des Outre-mer. Rien d’un coup de force institutionnel.

Mais à Mayotte, les souvenirs sont tenaces. Entre 2019 et 2021, Dominique Voynet a dirigé l’ARS du département le plus pauvre de France, confronté à une pression migratoire constante et à un système hospitalier à bout de souffle. Des arbitrages sanitaires douloureux ont été pris, notamment en matière d’évacuations sanitaires vers La Réunion, suscitant un ressentiment durable.

Elle rappelle elle-même le contexte : « Certains expliquent que le rythme des évacuations sanitaires de Mayotte vers La Réunion avait augmenté, sans préciser que nous étions au temps du Covid-19, alors que les lits de réanimation du centre hospitalier de Mayotte étaient saturés. Cela a permis de sauver des vies. Je suis venue à Mayotte pour renforcer le système de santé, j’ai quitté ma famille et ma maison pour rendre service à la population ». 

Sous sa direction, l’ARS a atteint sa pleine maturité, bénéficiant de crédits supplémentaires pour consolider les moyens hospitaliers, former les infirmiers et renforcer les lignes d’intervention d’urgence. Elle a également pérennisé la mise en place de cet avion sanitaire, opéré par la compagnie Amelia, afin d’assurer des évacuations sécurisées vers La Réunion et transporter matériel et médicaments essentiels. « L’avion sanitaire permettait de sécuriser et rationaliser les transferts, mais cet acquis est presque absent du débat public aujourd’hui », déplore-t-elle.

À cela s’ajoutent ses prises de position à l’Assemblée nationale. Lors des débats sur les lois post-Chido, elle a défendu une approche inclusive de l’accès aux droits, parlant d’« habitants de Mayotte » plutôt que de « Mahorais », une nuance certes mais qui, dans le débat local, est devenue un marqueur politique explosif.

De la critique politique à la mise en accusation morale

Reporter le rejet local, relayer les critiques d’élus ou d’associations, est légitime. Mais la polémique s’est rapidement muée en procès moral. Dominique Voynet n’est plus seulement critiquée pour ses décisions ou ses positions parlementaires ; elle est présentée par certains comme une « ennemie de Mayotte », accusée de mépris, voire soupçonnée d’hostilité structurelle envers le territoire.

Elle commente : « Les commentaires à mon égard sont très caricaturaux, traditionnels, en faisant de moi un agent des Comores ou en colportant des ragots sur ma vie privée, voire sexuelle. C’est totalement déconnecté du fond, hors-sujet et de mauvais goût ». 

Ce glissement de la critique politique vers la mise en cause personnelle illustre la fragilité du débat public mahorais. La frontière entre désaccord et stigmatisation se brouille, au point que l’action publique est analysée à l’aune de supposées intentions intimes ou d’allégeances ethniques. « La xénophobie n’est pas une solution », ironise-t-elle, en évoquant les collectifs de citoyens qui, selon elle, imposent leur tempo aux autorités locales.

Dans ce contexte, certains médicaux locaux ont parfois amplifié la polémique, relayant des ragots et des accusations non vérifiées. « Un hebdomadaire mahorais qui rend compte de mon parcours professionnel en reprenant des rumeurs colportées par des trolls d’extrême droite, d’un point de vue déontologique, c’est affligeant », déplore-t-elle.

Dominique Voynet, symptôme plus que cause

La virulence des réactions dépasse largement la personne de Dominique Voynet. Elle dit quelque chose de plus profond : la relation abîmée entre Mayotte et l’État, la défiance envers les institutions nationales et l’exaspération face à des politiques publiques perçues comme déconnectées du quotidien.

Pour autant, l’ancienne directrice de l’ARS ne compte pas céder. « Je ne vais pas démissionner ! Les parlementaires de Mayotte et les membres du comité représentent la diversité politique et connaissent le territoire. Je connais Mayotte, j’aime le travail que j’y ai fait et je continuerai ». 

Elle insiste sur la nécessité de recentrer le débat sur les faits et l’action concrète. « Je constate que l’on me juge davantage sur des intentions supposées que sur mes décisions concrètes. Mais je reste concentrée sur le travail à mener : améliorer le système de santé, soutenir les populations, renforcer les infrastructures. Opposer les habitants de Mayotte les uns aux autres ou instrumentaliser la xénophobie n’apporte rien ». 

Dominique Voynet devient ainsi une figure écran, concentrant sur elle des colères multiples, sanitaires, sociales, identitaires. Le débat se simplifie, se durcit et parfois s’abîme. Et avec lui, la possibilité d’un échange contradictoire serein sur les choix à opérer pour l’avenir du territoire s’éloigne. La question centrale reste : comment reconstruire Mayotte sans accepter le désaccord, la complexité et la pluralité des regards ? Si la disqualification personnelle remplace l’argumentation, ce n’est plus la politique qui recule, mais la discussion elle-même.

Mathilde Hangard

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« Le passage du cyclone Chido a profondément marqué Mayotte et tout particulièrement le Nord de l’île. Malgré les dégâts, le territoire démontre aujourd’hui sa capacité de résilience et sa volonté de relancer les activités touristiques et culturelles », relaie l’Office de Tourisme du Grand Nord de Mayotte.

Cette journée, gratuite et ouverte à tous, combine commémoration et culture avec la 2ème édition du Sommet des Cultures du Nord, portée par l’association Tarehi Tsika. L’événement « met en lumière les talents locaux, l’artisanat, le patrimoine, les initiatives culturelles et le dynamisme des acteurs touristiques ».

Au programme : animations, stands d’artisanat, rencontres, échanges et témoignages autour du cyclone Chido. Les organisateurs souhaitent ainsi « montrer que les activités touristiques reprennent, valoriser les acteurs qui participent à la relance du territoire, rappeler la richesse culturelle et artisanale du Grand Nord, et offrir un temps fort fédérateur pour les habitants et professionnels engagés », conclut le communiqué.

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Dans un communiqué publié le 11 décembre, le sénateur rappelle avoir réclamé des précisions sur « les enseignements que les autorités publiques pouvaient retirer » de la gestion de crise. Il souligne que la ministre a cité des retours d’expérience de la DGSCGC et du SGDSN, des documents qu’il dit ne jamais avoir reçus.

Chido un an après : des questions sans réponse

Au Sénat, Saïd Omar Oili n’a pas mâché ses mots. « Un an après le cyclone qui a dévasté notre archipel », la population fait entendre un mécontentement « unanime », fustigeant ce qu’il appelle des « engagements de papier ». Il énumère les failles : gouvernance chaotique, élus mis à l’écart, impossibilité de connaître un nombre exact de victimes… Et surtout, l’absence totale de sensibilisation à Mayotte, là où d’autres territoires se préparent activement.

« En Guadeloupe ils font des exercices, à La Réunion des centaines de personnes se déplacent. Mais rien à Mayotte ! ».  D’où sa question directe : le gouvernement a-t-il réellement produit un RETEX Chido ? Et pourquoi aucune action de prévention n’a-t-elle été menée alors que la saison cyclonique arrive ?

Le gouvernement assure : les leçons doivent être tirées

Face à lui, Naïma Moutchou défend des pratiques « courantes » et « essentielles » dans les outre-mer. Chido, rappelle-t-elle, est l’une des catastrophes « les plus intenses » de l’histoire récente de Mayotte, et « il est fondamental d’en tirer les leçons ». 

La ministre liste les démarches engagées : RETEX national déjà réalisé, séminaire Cyclonex piloté par le préfet zonal, travail en cours au niveau local avec la mission de refondation. Une synthèse doit être remise « prochainement ». Elle évoque aussi l’enjeu du dispositif ORSEC, avec une adaptation des plans en cours.

Dernier engagement : demander au préfet de Mayotte d’organiser « dans les prochains jours » une présentation sur la saison cyclonique, aux côtés des collectivités, et instaurer un rendez-vous annuel de préparation. La loi du 11 août 2025 de programmation pour la refondation de Mayotte, prévoit par ailleurs une transmission des bilans des plans de secours avant mars 2026 : « ce sera fait », assure-t-elle, au nom d’une ambition : bâtir, enfin, une véritable culture du risque à Mayotte.

Mathilde Hangard

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« Entre 30 % à plus 80 % » des arbres détruits par Chido 

Avec des vents dépassant les 200 km/h, le cyclone Chido a causé des dommages majeurs sur une île dont les forêts couvrent près de 30 % du département de Mayotte. Selon l’ONF, « entre 30 % à plus de 80 % des arbres » ont été détruits selon les massifs, rendant impraticables de nombreuses voies forestières et faisant disparaître les limites de plusieurs périmètres boisés. La biodiversité a également été fortement affectée, notamment les espèces frugivores telles que « les chauves-souris forestières et les makis ». 

Dans les jours qui ont suivi, les équipes de l’ONF ont concentré leurs efforts sur la sécurisation des routes et l’accès aux massifs. Au cours des trois premiers mois, des agents du Conservatoire botanique national de Mayotte et de l’ONF ont évalué l’impact sur les espèces à fort enjeu patrimonial. Une analyse plus globale, réalisée avec l’appui d’ONF International, a permis de cartographier précisément le niveau d’impact et de redéfinir les limites des forêts publiques afin de prévenir le défrichement.

Des constats préoccupants dans les zones sinistrées

Les observations menées depuis un an mettent en évidence la prolifération d’espèces exotiques envahissantes sur les sols mis à nu, « freinant la régénération naturelle ». Des opérations ciblées d’arrachage sont engagées pour permettre le retour des essences locales, telles que takamaka, barabaï, badamier ou encore bacoumoudzouani. Par ailleurs, la rareté des graines, due à la destruction d’une grande partie des arbres producteurs, a conduit à la création d’une banque de graines, « financée par le Fonds vert et portée par le CBNM ». 

Une ambition de reboiser 20 hectares par an

La reconstruction forestière repose sur un principe central : privilégier la régénération naturelle lorsque celle-ci est possible. Dans les secteurs essentiels pour la ressource en eau ou la lutte contre l’érosion, des plantations seront réalisées. L’ONF prévoit de reboiser environ 20 hectares par an au cours des trois prochaines années, avec une première campagne programmée entre janvier et février 2026.

Rachida Omar, directrice déléguée de l’ONF à Mayotte, souligne les partenariats engagés : « Nous avons travaillé avec le fonds de dotation ONF-Agir pour la forêt afin de mobiliser des fonds et financer les travaux de restauration. Afin de répondre à ce grand défi, on avance pas à pas en prenant en considération la résilience des forêts et les capacités des acteurs de la filière, notamment les pépinières ». 

Un observatoire pour suivre la restauration des forêts

En 2026, la création de l’Observatoire forestier de Mayotte doit renforcer le suivi des massifs grâce aux drones et à la photo-interprétation. Cet outil a vocation à documenter l’évolution des zones restaurées, mieux surveiller le déboisement et repérer les occupations irrégulières.

Selon l’ONF, la reconstruction nécessitera un « suivi sylvicole régulier » pour éviter que les espèces exotiques envahissantes ne progressent plus vite que les essences locales. L’institution estime qu’il faudra « dix à quinze ans » pour retrouver un couvert forestier satisfaisant, un objectif rendu possible par des financements européens, nationaux et privés.

Mathilde Hangard

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La première étape se tiendra le 12 décembre prochain, lors d’une matinée de commémoration pilotée par la Direction de la culture, du livre et du patrimoine, en partenariat avec le Conseil de la culture, de l’éducation et de l’environnement (CCEEM). « On va mettre en avant la culture locale, les artistes, les écrivains, mais aussi accueillir des classes pour parler du cyclone autrement », nous a expliqué Madi Vitta, président du CCEEM. L’événement se veut ancré dans le vécu, mais également tourné vers l’apprentissage.

Un colloque pour poser des bases durables

Dans la foulée, les 15 et 16 décembre, il y aura un colloque international coordonné par Thomas M’Saïdié, maître de conférences HDR (Habilitation à diriger des Recherches) en droit public. Des universitaires venus de Mayotte, de l’Hexagone, d’Europe et d’autres territoires ultramarins y interviendront. L’enjeu sera de comprendre ce que Chido a révélé et proposer des réponses concrètes. « On ne fait pas le bilan de la reconstruction », a insisté M. M’Saïdié. « Ce n’est pas le sujet. Il s’agit d’identifier les fragilités et de dire en toute indépendance ce qui doit changer ». Le président du Conseil départemental, Ben Issa Ousseni, a rappelé à maintes reprises que l’impact de Chido n’avait pas été anticipé par la population. « Beaucoup ne pensaient pas que ça pouvait arriver ici. On croyait être protégés par Madagascar ou le continent africain », a-reconnu le président. Selon lui, le risque n’a pas été pris au sérieux : « Aujourd’hui, il faut corriger ça. Les bons réflexes doivent devenir automatiques ».

Le colloque s’intéressera autant à l’organisation des secours qu’à l’évolution des normes de construction, aux dispositifs scolaires ou aux capacités techniques des services publics. La comparaison avec La Réunion revient plusieurs fois : un territoire déjà habitué aux alertes cycloniques et où la culture du risque fait partie du quotidien et pour cela il est prévu la venue de la directrice du SDIS de La Réunion. L’objectif de fin est d’arriver à un document de référence pour Mayotte, utilisable par les collectivités, les écoles, les entreprises et les habitants. La production normative qui a suivi le cyclone sera également passée au crible : loi d’urgence de février 2025, loi de programmation d’août 2025, l’évolution statutaire. Une inflation législative : « jamais vue sur un territoire français », a souligné le conférencier Thomas M’Saïdié, qui prévoit la publication d’un ouvrage collectif à l’issue du colloque.

Pour le Département, la démarche commune a une portée symbolique : assumer ce qui s’est passé tout en préparant ce qui pourrait arriver. L’île a connu une sécheresse exceptionnelle, des secousses sismiques, puis un cyclone majeur. L’idée est simple : arrêter de réagir après-coup. « Reconstruire oui, mais autrement », a résumé Ben Issa Ousseni, président du Conseil Départemental.

Shanyce MATHIAS ALI.

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