Ce poids s’inscrit dans un contexte socio-économique singulier, marqué par un marché du travail particulièrement dégradé : en 2024 et en 2025, le taux de chômage atteint 29 %, le plus élevé du territoire national (quatre fois supérieur), et seuls 32 % des habitants de 15 à 64 ans occupent un emploi. Dans ce contexte, les structures de l’ESS apparaissent à la fois indispensables mais aussi, fragiles, prises entre une forte demande sociale et des moyens limités.

Une économie sous pression

À rebours de la métropole, l’économie mahoraise repose largement sur les emplois dits « non marchands » qui représentent 55 % des emplois, selon l’Insee. Une configuration qui souligne le poids des acteurs publics et associatifs dans l’organisation de l’activité. Sur ce terrain, l’ESS s’appuie sur un tissu d’initiatives nombreuses. Associations, structures d’insertion ou coopératives interviennent là où le marché et les services publics sont insuffisants.

Elles répondent à des besoins économiques et sociaux essentiels : créer des emplois pour combler le taux de chômage, proposer des formations et des accompagnements pour l’insertion professionnelle, fournir des services de proximité comme le secteur de l’aide aux personnes fragiles ou la garde d’enfants, ou encore soutenir l’accès à l’éducation et aux compétences numériques.

Mais cette vitalité ne suffit pas à garantir la pérennité des projets, qui restent souvent fragiles faute de structuration, de suivi administratif ou de ressources stables. Comme le relèvent plusieurs analyses relayées par nos confrères de Carenews, nombre de structures peinent à franchir un cap : difficultés de gestion, manque d’anticipation, fragilité des modèles économiques… En 2025, 82 % des entreprises de l’ESS à Mayotte déclaraient des tensions de trésorerie, selon ESS France, un indicateur majeur de leur vulnérabilité.

Le défi des compétences 

À Mayotte, la question des compétences est cruciale pour la pérennité de l’économie sociale et solidaire (ESS). Derrière les difficultés économiques se cache souvent un manque d’outils de gestion, de pilotage et de structuration. Dans ce contexte, la CRESS de Mayotte a créé l’Institut Fikiri en 2025, organisme certifié Qualiopi, proposant des cursus diplômants, des titres professionnels et des formations continues adaptées aux réalités locales.

L’Institut vise à doter les acteurs de l’ESS de compétences durables, leur permettant de concevoir un projet, d’en assurer le suivi, de gérer budgets et équipes, et de stabiliser leurs activités. Il s’agit de transformer des initiatives ponctuelles en structures pérennes, capables d’accéder aux financements et de renforcer l’économie locale. Le défi dépasse le secteur associatif. Sur le 101ème département français, près de 61.000 personnes souhaitent travailler sans occuper d’emploi, signe d’un accès encore limité au marché du travail. Dans un territoire très jeune, où près de la moitié des habitants ont moins de vingt ans, et où le chômage dépasse 28 %, la formation professionnelle apparaît alors comme un levier stratégique pour articuler développement économique du territoire et insertion de la population dans le marché du travail.

Mais pour que cet impact se traduise concrètement, il ne suffit pas de former des individus : il convient aussi de renforcer les organisations elles-mêmes. Ainsi, en renforçant la structuration et les compétences des organisations, l’Institut Fikiri cherche à passer d’initiatives ponctuelles à des projets durables, afin de consolider la vitalité économique et sociale de l’économie sociale et solidaire à Mayotte.

Au-delà de Mayotte, une réflexion sur l’ESS ultramarine

L’expérience mahoraise s’inscrit dans un cadre plus large. Dans les Outre-mer, où les déséquilibres économiques sont souvent plus marqués, l’ESS joue un rôle d’amortisseur social, parfois central. Elle représente en moyenne autour de 15 % de l’emploi privé, selon ESS France. Dans ces territoires, la question n’est pas seulement de soutenir les projets, mais de leur donner les moyens de durer.

La formation apparaît alors comme un levier structurant, susceptible de renforcer l’autonomie des acteurs locaux. Toutefois, à Mayotte cette stratégie reste encore récente. Mais elle traduit une inflexion : celle d’un territoire qui cherche moins à multiplier les initiatives qu’à les consolider. Une évolution discrète, mais déterminante pour l’avenir de son tissu économique et social.

Mathilde Hangard

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Parmi ces profils figure Kamal Youssouf, récompensé dans la catégorie « talent confirmé – Droit, sciences politiques et gestion publique ». Directeur au sein de la Chambre régionale de l’économie sociale et solidaire (CRESS) de Mayotte, il préfère atténuer la dimension individuelle de cette reconnaissance. « Cette distinction est nominative, bien sûr, mais elle est avant tout collective. C’est un travail collectif mené avec tous mes collègues », souligne-t-il.

Une réussite construite localement

La Cress de Mayotte est une structure chargée de représenter les entreprises de l’économie sociale et solidaire auprès des pouvoirs publics et d’animer le développement de ce secteur sur le territoire. Elle agit comme un relais entre le terrain, les institutions et les partenaires nationaux, dans un contexte mahorais aux enjeux sociaux et économiques majeurs.

Entré dans l’organisation en 2018 comme chargé de mission observatoire,  le Mahorais est issu d’une formation en mathématiques et statistiques. Recruté pour mettre en place l’observatoire régional de l’ESS, il contribue à structurer un secteur encore marqué par un manque de données sur le territoire. Entre 2018 et 2020, une méthodologie a été développée afin d’identifier le nombre d’entreprises de l’ESS, leurs secteurs d’activité, les emplois générés et leur nature. Un travail qui, selon lui, a été déterminant dans l’appréciation de son dossier.

Pour le lauréat, sa candidature n’avait pas vocation à mettre en avant un parcours personnel, mais une dynamique territoriale. « J’ai présenté ce que nous développons à la Cress et ce que cela produit pour Mayotte et les autres territoires ultramarins », explique-t-il. Notamment des projets de coopération menés avec des territoires de la zone, comme la Tanzanie ou le Kenya, afin de questionner des modèles d’économie sociale et solidaire et d’identifier des thématiques communes de développement.

Valoriser Mayotte au-delà des crises

Le choix de participer au concours s’est fait dans un contexte particulier, en effet, l’année 2025 a été marquée par une forte mobilisation à Mayotte, suite à des crises successives et à une couverture médiatique nationale plus forte. « On parle souvent de Mayotte pour ses difficultés, donc je me suis dit qu’il fallait aussi montrer autre chose », confie Kamal Youssouf. « Mayotte n’est pas seulement un territoire en difficulté, c’est aussi un territoire qui apporte ». Ce qui lui tenait à cœur, c’était de transformer le regard sur son île, en mettant en avant les initiatives locales présentes. S’il ne se voit pas comme une exception, il rappelle que le département regorge de nombreuses « étoiles ».

Après le dépôt du dossier, quatre mois se sont écoulés avant la réponse officielle, plus de 150 candidatures ont été recensées, dont une trentaine pour Mayotte. Informés mi-décembre de leur sélection, les lauréats ont été invités à la cérémonie parisienne, organisée le 23 janvier. Une soirée que le Mahorais décrit comme « bien organisée », avec la présence d’acteurs des politiques publiques ultramarines. Au-delà de la reconnaissance, ce prix représente, selon lui, une validation du travail mené sur le terrain. « C’est une reconnaissance de la capacité de nos territoires à proposer des solutions », insiste-t-il. Une distinction qui renforce aussi la crédibilité de la Cress de Mayotte auprès de ses partenaires et de son réseau national.

Une jeunesse face à l’avenir

Confronté au quotidien aux réalités de son territoire, Kamal Youssouf souligne les priorités pour la jeunesse mahoraise. D’après lui, l’accès à des formations d’excellence, l’insertion professionnelle et le développement d’une économie locale dynamique sont des leviers essentiels pour permettre aux jeunes de s’émanciper. Dans ce cadre, il encourage les jeunes à ne pas se fixer de limites. « Il ne faut pas se dire que parce qu’on est issu d’un territoire ultramarin, on doit rêver plus petit », nous a confié le directeur. Lui-même évoque un parcours semé d’obstacles, comme le redoublement de sa licence, qu’il voit aujourd’hui comme une étape formatrice et un moyen de rebondir.

Parmi les projets qu’il veut mettre en avant figure l’Institut Fikiri, un dispositif de formation à Mayotte qui repose sur des partenariats avec des écoles de commerce et des universités en métropole et à La Réunion. Depuis son lancement, près de 70 jeunes ont été formés, du Bachelor au Master. La présence de six lauréats mahorais montre, d’après lui, une dynamique encourageante. « Ce sont des parcours d’excellence qui montrent que l’île a du talent, il faut juste oser plus ».

En regardant en arrière, Kamal Youssouf confie ce qu’il dirait à sa version plus jeune : « que je suis fier de lui et de s’accrocher ». Mais également d’être reconnaissant envers ses parents, qu’il décrit comme des « boussoles ».

Shanyce MATHIAS ALI.

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Avant de lancer la matinée, Eirini Arvanitopoulou, référente projet achat socialement responsable, a rappelé le cadre de cet événement. Il s’inscrit dans le mois de l’économie sociale et solidaire (ESS), dont c’est la neuvième édition à Mayotte. Ce dispositif créé en 2017, et financé par les fonds européens, vise à utiliser la commande publique pour créer de l’insertion grâce aux clauses sociales. « Par exemple, lorsqu’une collectivité lance un marché, elle peut y intégrer une clause qui oblige les entreprises à réserver 5 % des heures de travail à des personnes éloignées de l’emploi », a-t-elle expliqué. L’idée est de travailler avec les communes, le Département de Mayotte, France Travail, le Rectorat, la Mission locale et toutes les structures d’insertion pour que la commande publique devienne un levier d’accès à l’emploi.

Les chiffres de l’insertion en 2025

D’après le compte rendu de la CRESS en 2025, le dispositif Achat socialement responsable (ASR) a permis à 87 personnes de trouver une place sur des marchés incluant une clause sociale. Parmi elles, 35 ont été directement embauchées, tandis que 52 ont bénéficié d’un emploi indirect. La plupart sont des hommes, mais les femmes commencent à se faire une place petit à petit, et cinq bénéficiaires ont même décroché un emploi durable. La durée moyenne d’insertion est de deux mois, pour des profils allant de 21 à 65 ans ce qui donne un âge moyen de participant situé autour de 33 ans.

Les métiers qui ont le plus recruté cette année reflètent les besoins du marché et de la société  : sécurité et gardiennage dominent, suivis par les ouvriers polyvalents, les agents d’entretien et quelques métiers du Bâtiment et Travaux Publics (BTP), comme menuisier bois, enduisant ou ferrailleur. Des institutions comme le Département de Mayotte ont réussi à insérer soixante-douze personnes, dont dix-neuf bénéficiaires qui à l’issue de leur parcours ont pu obtenir un emploi durable. Mais il peut aussi y avoir des retours négatifs. « Les retours négatifs sont souvent des gens qui ont abandonné car ils trouvaient la formation trop difficile ou n’arrivaient plus à suivre le rythme et il y’en a aussi d’autres qui se font interrompre leur contrat », partage la représentante du Département de Mayotte. Cette année encore, les métiers de la charpente, de l’électricité, de la menuiserie, de la peinture et du paysagisme sont particulièrement recherchés, et le dispositif représente déjà un total impressionnant de plus de 229.000 heures d’insertion sur le territoire.

Pour Madjidi Mohamed, chargé de mission référent parcours à la CRESS, ces résultats sont le fruit d’un travail collectif. Il coordonne le suivi d’insertion en lien avec les facilitateurs des clauses sociales. Ces derniers échangent avec les acheteurs publics, puis orientent les entreprises vers les services prescripteurs tels que France Travail, la Mission locale ou les CCAS. « Une fois les personnes insérées, je fais le suivi à mi-parcours et en fin de parcours pour assurer la pérennité de leur insertion », a-t-il expliqué. Ce comité de suivi, selon lui, permet d’identifier les difficultés rencontrées par les structures, notamment l’inadéquation des CV avec les postes proposés. « Parfois les compétences des CV ne sont pas adaptées ou n’ont rien à voir avec l’offre d’emploi, du coup les recruteurs ne les retiennent pas, mais dès qu’elles le sont, les chances de réussite augmentent ».

Des acteurs locaux face aux réalités du terrain

Le comité a également mis en lumière les obstacles rencontrés par les structures d’insertion. Pour Anlyati Attoumani, responsable du pôle insertion au Centre communal d’action sociale de Labattoir, les contraintes de déplacement sont un vrai frein : « Nous avons beaucoup de femmes qui cherchent du travail mais elles ne se voient pas prendre la barge tous les jours pour venir travailler en Grande-Terre. Il faudrait penser à des solutions de mobilités adaptées à ces cas-là ». Elle souligne aussi l’importance d’un accompagnement personnalisé. « Beaucoup de gens sont stressés lors des entretiens, il y a aussi la barrière de la langue qui pèse. Nous on essaie de les préparer au maximum mais il faudrait peut-être faire plus ».

Du côté de la MDPH, Maourada Boura, référente insertion, estime que ces rencontres sont essentielles pour améliorer la coordination. « Cet événement m’a vraiment aidée à comprendre comment insérer les personnes en situation de handicap, surtout celles que j’accompagne. Si on reçoit à l’avance les besoins des marchés, on pourra regrouper les profils adaptés », a-t-elle exprimé avec enthousiasme. Même constat pour Naadi Halidi, chargée de recrutement et d’accompagnement au sein d’Expertise RH. Elle explique que le dispositif permet d’associer plus directement les structures d’insertion et les entreprises. « Avant, les entreprises cherchaient seules leurs profils, mais là, on leur propose des candidats accompagnés, ce qui facilite l’embauche ».

Des retours positifs et des perspectives élargies

Les chiffres sont encourageants, mais au-delà des statistiques, ce sont aussi les retours des participants qui donnent tout son sens à cette initiative. Après l’événement, Eirini Arvanitopoulou ne cache pas sa satisfaction. « Nos attentes ont été dépassées ! Nous avons compté une quinzaine de participants venant de toute l’île, de la Petite-Terre jusqu’à M’tsamboro. Avant, il n’y avait que France Travail et la Mission locale. Cette année, on a vraiment diversifié notre palette de services prescripteurs ». Elle ajoute : « Tout le monde était impliqué et investi. Les participants nous ont remonté leurs attentes et ce qu’on peut améliorer sur le dispositif. Nous avons déjà identifié des pistes pour insérer plus de femmes et plus de personnes en situation de handicap », a confié la jeune femme avec un large sourire de satisfaction. L’objectif sera aussi de permettre aux jeunes diplômés de licence ou de master, qui sont à La Réunion ou en France hexagonale, de pouvoir rentrer travailler sur le département.

Du côté des acteurs locaux, l’initiative rencontre également un accueil très positif. Pour Anlyati Attoumani, responsable du pôle d’insertion au CCAS de Labattoir, ces rencontres dépassent largement l’échange de mails . « On peut consolider le travail déjà fait et se projeter sur les besoins pour 2026 et 2027. Ces initiatives sont à reproduire, car elles donnent une vraie vision globale et collective ».

Le dispositif continue de se projeter vers l’avenir avec plusieurs événements prévus d’ici la fin de l’année. Le 22 novembre, une convention sera signée avec le réseau Lahiki lors de la remise des diplômes du centre de formation Fikiri, pour faciliter l’insertion des étudiants mahorais. Quelques jours plus tard, le 26 novembre, un événement coorganisé avec le Medef s’adressera aux entreprises afin de montrer comment la CRESS peut les accompagner. D’autres comités de suivi sont également programmés avant la fin de 2025.

Reconnu par la Commission européenne comme l’une des meilleures pratiques de la commande publique responsable, le dispositif Achat Socialement Responsable illustre l’efficacité du travail collectif entre collectivités, entreprises et structures d’insertion.

Shanyce MATHIAS ALI

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