Pour ces trois lauréates, cette réussite marque le début d’un parcours au sein de la fonction publique judiciaire. À l’issue de leur formation, elles exerceront à Mayotte, conformément au principe même du concours national à affectation locale, créé pour permettre aux juridictions du territoire de recruter des professionnels appelés à y construire leur carrière. Cette nouvelle constitue un renfort particulièrement attendu pour les juridictions de l’île, confrontées depuis plusieurs années à des difficultés de recrutement et de fidélisation de leurs effectifs.

Un concours conçu pour répondre aux besoins de Mayotte

Le concours national à affectation locale a été pensé pour répondre aux spécificités du territoire. À notre rédaction, la chambre d’appel de Mamoudzou rappelle qu’il constitue « un levier essentiel pour renforcer durablement les effectifs des juridictions mahoraises tout en offrant aux candidats du département une perspective professionnelle au plus près de leur territoire d’origine ». 

L’objectif est clair : favoriser le recrutement de candidats déjà implantés à Mayotte et désireux d’y exercer durablement leurs fonctions. L’institution judiciaire estime que ce dispositif apporte « une réponse concrète à ces enjeux en favorisant le recrutement de candidats disposant déjà d’un ancrage territorial et d’une connaissance des réalités locales ». Selon elle, il contribue ainsi « à sécuriser les parcours professionnels tout en consolidant les équipes au sein des juridictions ». 

Pour les trois nouvelles lauréates, ce concours présente également un avantage majeur. Celui de bénéficier d’une affectation garantie à Mayotte après leur formation. Une perspective qui permet, selon la chambre d’appel, « de concilier engagement au service public de la justice et volonté de construire un parcours professionnel dans son département d’origine ». 

Trois admises pour sept postes ouverts

Si les résultats constituent une bonne nouvelle pour les juridictions mahoraises, ils illustrent aussi les difficultés persistantes de recrutement auxquelles la justice reste confrontée sur le territoire.

Cette session 2026 prévoyait l’ouverture de sept postes, répartis entre quatre au concours externe et trois au concours interne. Pourtant, à l’issue des épreuves écrites, seules trois candidates avaient été déclarées admissibles au concours externe. « Aucun candidat n’a été retenu pour les épreuves orales du concours interne », précise la chambre d’appel.

Les trois admissibles ont été auditionnées lundi 29 juin, à partir de 14 heures, à Mamoudzou, par un jury composé de quatre membres, réuni « autour de critères d’évaluation harmonisés lors d’une réunion préparatoire dédiée ». L’organisation des épreuves était assurée par Stéphanie Andrieux, directrice des services de greffe judiciaires, responsable du centre d’examen et gestionnaire locale du service administratif régional.

Elle a notamment veillé « au bon déroulement des opérations, de l’accueil des candidats jusqu’à la gestion administrative des épreuves, en passant par l’information du public et l’accompagnement logistique du jury », précise la chambre d’appel. Toutes les candidates encore en lice ont finalement été reçues. Toutefois, avec trois lauréates pour sept postes ouverts, quatre postes ne seront pas pourvus à l’issue de cette session.

Des difficultés d’attractivité toujours présentes

La chambre d’appel rappelle que « comme d’autres administrations présentes sur le territoire, les juridictions de Mayotte sont confrontées à des difficultés persistantes d’attractivité et de fidélisation des personnels judiciaires ». Elle explique notamment que « les contraintes propres au territoire », comme « le coût élevé de la vie », les tensions diverses autour du logement, ou encore des « difficultés d’approvisionnement ponctuelles », constituent des facteurs pouvant « rendre plus complexe l’installation durable des agents recrutés hors du département ». 

C’est précisément pour répondre à ces difficultés que le concours à affectation locale a été créé. En recrutant des candidats déjà ancrés à Mayotte, les juridictions espèrent stabiliser leurs effectifs sur le long terme et réduire le turn-over qui fragilise régulièrement leur fonctionnement.

Cette année, le dispositif a par ailleurs bénéficié d’une campagne de communication renforcée. Selon la chambre d’appel, « la mobilisation de plusieurs relais d’information locaux, notamment la presse mahoraise (…) a permis d’accroître la visibilité du concours et de susciter un intérêt plus important auprès des candidats du territoire », conclut-elle. 

L’admission de Haïthia Faïssouli, Chafantie Toumbou et Nadjida Saindou constitue ainsi une étape importante pour les juridictions mahoraises. Si elle ne permet pas de pourvoir l’ensemble des postes ouverts, elle répond néanmoins à l’objectif poursuivi par ce concours : former et fidéliser des greffières appelées à exercer durablement au service de la justice à Mayotte.

Mathilde Hangard

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Ainsi, au 1^er décembre 2025, les renforts pérennes suivants sont arrivés en juridictions :

– Magistrats : arrivée effective en juridiction de 489 magistrats supplémentaires (60% de l’objectif de recrutement fixé d’ici fin 2027 atteint en incluant les magistrats en formation, chiffre qui sera porté à 80% avec l’arrivée en formation de la promotion 2026 de l’ENM) ;

– Greffiers : arrivée effective en juridiction de 571 greffiers supplémentaires (plus de 50 % de l’objectif de recrutement fixé d’ici fin 2027 atteint avec les greffiers en formation) ;

– Attachés de justice : recrutement de 1.100 attachés de justice, soit un doublement des effectifs en 3 ans (100% de l’objectif de recrutement fixé par la Loi d’orientation pour la Justice (LOPJ) atteint);

– Agents contractuels : 2.000 agents contractuels recrutés depuis 2020 dans le cadre de la justice de proximité.

Pour la cour d’appel de Saint-Denis-de-La-Réunion (dont dépend Mayotte), entre 2017 et 2025, ce sont 18% de magistrats supplémentaires, 19% de greffiers et 28 attachés de justice en renfort, soit une augmentation de +19 magistrats et +25 greffiers. D’ici 2027, la projection de l’augmentation des effectifs faite par le ministère de la Justice est de 24% de magistrats supplémentaires (soit +26 magistrats) et 22% de greffiers (soit +29 greffiers).

Concernant le tribunal judiciaire de Mamoudzou, entre 2017 et 2025, ce sont 16% de magistrats supplémentaires qui ont été affectés (soit +3 magistrats), 25% de greffiers (soit +5 greffiers) et 2 attachés de justice en renfort. D’ici 2027, la projection de l’augmentation des effectifs sera de 37% de magistrats supplémentaires (+7 magistrats) et 65% de greffiers en plus (+13 greffiers).

Par ailleurs, le ministère de la Justice indique qu’une hausse continue du nombre de personnels de justice va se poursuivre avec un nombre record de futurs magistrats et greffiers en formation au sein de l’École nationale de la magistrature (ENM) et de l’École nationale des greffes (ENG) : 1.202 auditeurs de justice actuellement en formation initiale et 833 greffiers stagiaires en cours de formation.

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La solennité se teinte toutefois d’un brin de légèreté. Les deux invitées d’honneur, Fabienne Le Roy, première présidente de la Cour d’appel de Saint-Denis, et Fabienne Atzori, procureure générale, sont retenues par un vol retardé depuis La Réunion. « C’est un de ces tours que nous joue la liaison aérienne entre nos deux îles », sourit Françoise Toillon, avocat général, prenant la parole en leur nom. À ses côtés, Vincent Aldeano-Galimard, président de chambre, préside la cérémonie avec sérieux et malice. « Nous allons tenter de ne pas faire pâle figure devant le ministre des outre-mer qui nous prive de certains invités », ajoute-t-il, déclenchant quelques rires dans l’assemblée. Ce jour-là, la justice se montre à la fois digne et accessible, neuf mois seulement après qu’un cyclone a failli tout emporter.

Le souvenir de Chido, une justice cabossée mais debout

Car Chido reste dans toutes les mémoires. « Nous avons perdu un bâtiment, mais nous n’avons pas perdu la partie », rappelle Françoise Toillon, évoquant les conditions de travail « extrêmement dégradées », les modulaires, les salles rafistolées. Et pourtant, la justice a continué, sans jamais renoncer. Cette audience, première de l’année et depuis le passage du cyclone, a valeur de renaissance.

Au fil des interventions, l’ambiance oscille entre sourires et émotion contenue. Sur les bancs, les représentants des institutions locales — magistrats, responsables administratifs, membres des forces de l’ordre et personnalités du monde judiciaire — écoutent avec attention.

Leur présence rappelle la place centrale que tient la chambre d’appel de Mamoudzou dans l’équilibre institutionnel de l’île.

Trois nouveaux visages, une même promesse

Puis vient le moment tant attendu : l’installation officielle des trois nouveaux magistrats. Olivier Noël, président de chambre, à la carrière riche en expériences outre-mer, prend la parole, sobre et direct : « Je suis très heureux. Habitué des outre-mer, je mesure la richesse et les défis que représente Mayotte. » À ses côtés, Nathalie Malardel, conseillère, confie retrouver « avec plaisir » les juridictions ultramarines, après vingt ans dans l’Hexagone : « J’avais quitté l’outre-mer et l’instruction pour élever mes enfants. Maintenant qu’ils ont grandi, j’ai choisi de venir à Mayotte. Après le passage de Chido, ce qui me motive avant tout, c’est de participer à cet effort collectif. » Enfin, Rachel Fresse, directrice de greffe déléguée, sourit largement : « Je suis très heureuse », dit-elle légèrement émue, et la sincérité de son ton suffit à convaincre.

Leur arrivée intervient dans un contexte encore marqué par les conséquences du cyclone. Les départs de nombreux magistrats et fonctionnaires, motivés par les conditions difficiles et la perte de logements ou d’infrastructures, avaient rendu l’attractivité de Mayotte pour les nouvelles recrues particulièrement complexe.

Puis, l’avocat général rappelle les défis qui les attendent : un contentieux des étrangers important, une criminalité violente et plus d’une centaine d’affaires criminelles à juger, certaines audiences pouvant durer jusqu’à deux semaines. Autant dire que les jours d’une année ne suffisent jamais à tout traiter. La mission des nouveaux arrivants s’annonce donc aussi lourde qu’indispensable. Pourtant, dans la salle, flotte un sentiment de calme confiant : malgré l’ampleur de la tâche, chacun sait qu’avec ces renforts, la justice pourra continuer à tenir son rang.

À seize heures, l’instant est scellé. Dans le hall, un buffet attend les invités. On échange quelques assiettes, des sourires, des conversations. Tout autour, le décor raconte encore le passage de Chido : dans la cour, le bâtiment soufflé n’est plus qu’un squelette, ses murs aspirés par les vents, tandis que des modulaires improvisés abritent désormais les bureaux de quelques magistrats.

Rien de clinquant. La justice ici n’a pas la rigidité des palais parisiens : elle se vit comme une maison rafistolée mais accueillante. « Vos nominations montrent aussi que Mayotte peut susciter des vocations et même de l’attachement, j’en suis la preuve, puisque je suis revenue », glisse Françoise Toillon. Une phrase qui sonne à la fois comme un remerciement et comme une promesse : la justice, même après la tempête, conserve son souffle et sa présence.

Mathilde Hangard

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