La reconnaissance du handicap : une protection pour le travailleur

Pour briser ce cercle du silence, Dagoni a sollicité l’Agefiph (Association de Gestion du Fonds pour l’Insertion professionnelle des Personnes Handicapées,  une association de droit privé qui œuvre pour l’insertion et le maintien dans l’emploi des personnes handicapées. L’objectif : réaliser un diagnostic-action au sein de l’entreprise afin de sensibiliser le personnel, lever les tabous liés au handicap et montrer que des solutions existent.

« À Mayotte, le handicap est vécu comme une honte. Nous voulions montrer qu’au contraire, c’est une protection pour le travailleur, pour qu’il soit plus heureux dans son métier », explique Henri Tracol, directeur juridique au pôle ressources humaines de Dagoni.

« L’une de nos salariées avait la colonne vertébrale endommagée. On l’a appris par des rumeurs, car elle craignait qu’on la mette en incapacité. Mais après le diagnostic nous avons pu adapter son poste : elle assure les missions de nuit, ce qui lui évite de porter des personnes », poursuit-il. « Une autre employée entend mal. Dès que nous l’avons su, nous avons pu informer les bénéficiaires et ses collègues qu’il fallait lui parler plus fort, privilégier l’écrit. De petits ajustements qui changent tout ».

Le diagnostic-action a permis à Dagoni de déposer cinq dossiers de reconnaissance de travailleurs handicapés auprès de la MDPH (Maison Départementale des Personnes Handicapées). Une reconnaissance primordiale pour les salariés, qui pourront ainsi bénéficier d’aménagements de poste ou même d’une formation de reclassement. « Pour une personne malentendante, par exemple, la reconnaissance ouvre la possibilité de financer plus facilement un appareil auditif via la mutuelle d’entreprise », précise Henri Tracol.

Les lenteurs administratives, principal frein à la reconnaissance

Mais cette reconnaissance est aussi essentielle pour l’entreprise. En France, les employeurs doivent compter 6% de travailleurs handicapés parmi leurs effectifs, sous peine de payer une contribution « Obligation d’Emploi des Travailleurs Handicapés », auprès de l’Agefiph (dans le privé) ou au FIPHFP (dans le public). « Officiellement, nous devrions en avoir dix. Or, aucun de nos salariés n’est encore reconnu, même si nous avons enclenché les démarches. Résultat : nous avons payé plus de 20.000 euros de pénalité l’an dernier, et ce sera 32.000 l’année prochaine », déplore le directeur juridique, qui regrette devoir faire du bricolage en attendant la reconnaissance.

Et c’est là que le bât blesse : la lenteur administrative. « Pour obtenir la reconnaissance, il faut une visite chez le médecin traitant, puis un dossier à transmettre à la MDPH. Mais les délais sont énormes. Nous avons lancé toute la mécanique, mais aucun de nos salariés n’a encore obtenu sa reconnaissance », regrette-t-il. « Après avoir levé le tabou, nous nous heurtons désormais à un mur administratif : MDPH, URSSAF, CSSM… on met des mois à avoir une réponse, et parfois pas de réponse du tout ».

Un taux d’emploi des personnes en situation de handicap trop faible

« Les difficultés administratives existent partout, pas seulement à Mayotte. Tout ce que nous pouvons faire, c’est mobiliser tous les acteurs autour du handicap, y compris la MDPH, pour résoudre les dysfonctionnements », explique Christian Ploton, président de l’Agefiph. « Ce qui me rassure, c’est que depuis mon arrivée sur le territoire, je sens une vraie volonté des acteurs de faire avancer les choses ».

« Dagoni est la deuxième entreprise à Mayotte à avoir réalisé un diagnostic-action, on espère faire essaimer le dispositif. Il permet aux entreprises de construire une politique pour améliorer la situation des salariés handicapés déjà présents ou pour intégrer de nouvelles personnes en situation de handicap », précise le président.

Et le défi à Mayotte reste considérable. Sur 9.627 personnes en situation de handicap, seulement 2.200 ont une reconnaissance administrative, indispensable pour bénéficier d’un accompagnement. Parmi elles, 1.850 ont un emploi. La formation professionnelle touche à peine 14 % des personnes concernées, et le taux d’emploi plafonne à 0,70 %, l’un des plus faibles de France.

« Je veux convaincre les entreprises qu’une personne en situation de handicap est avant tout une personne avec des compétences », poursuit Christian Ploton. « La difficulté n’est pas dans le handicap lui-même, mais dans certains environnements de travail. Avec les bonnes adaptations, il est possible de créer des conditions qui permettent à chacun de réussir. Il n’y a aucune incompatibilité entre handicap et emploi. Il faut lever les tabous et se concentrer sur ce qui est possible« .

« Il faut prendre en compte le handicap dans la reconstruction »

Pour le moment aucune entreprise mahoraise n’a sollicité l’offre de services de l’Agefiph, à savoir un accompagnement pour aménager le travail du salarié handicapé, ou pour obtenir une aide financière permettant l’achat d’équipements adaptés ou de compensation. L’association peut également apporter un appui spécifique au sein de l’entreprise pour opérer un diagnostic et noter les améliorations à apporter au salarié en situation de handicap.

« Peut-être qu’on est encore mal identifié, peut-être que la question est encore trop tabou, peut être qu’il y a d’autres priorités, mais il faut prendre en compte le handicap dans le plan de reconstruction de Mayotte. Les personnes en situation de handicap sont talentueuses », insiste Aïda Périchon, déléguée régionale La Réunion-Mayotte de l’Agefiph.

Afin de structurer son offre de services, de mobiliser tous les acteurs et d’accompagner les entreprises et les personnes en situation de handicap, l’Agefiph va installer un conseiller à Mayotte dès 2026.

Victor Diwisch

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Rendre les formations accessibles et rassembler les acteurs

« La situation est urgente, mais le problème c’est qu’à Mayotte on part de zéro pour accueillir en formation les personnes en situation de handicap », alerte Youssouf Moussa, directeur du GIP Carif-Oref Mayotte, un groupement qui à un rôle de premier accueil auprès des personnes souhaitant rejoindre une formation. « Il faut des préalables qu’on n’a pas, au niveau des infrastructures mais aussi de l’accompagnement. Aujourd’hui très peu d’organismes de formation, sur les 192 présents à Mayotte, peuvent accueillir chez eux ces personnes en situation de handicap », relève-t-il, « par exemple la plupart des OF n’ont pas de référents « handicaps » dans leur structure et il faut donc les accompagner dans tous les aspects, au niveau des outils, des infrastructures et des compétences ».

La convention signée permet de mettre en application au niveau régional la convention nationale signée entre le GIP Carif-Oref, l’AGEFIPH et le FIPHFP, et donc d’y décliner les moyens pour soutenir l’écosystème de la formation afin de mieux accueillir et accompagner les personnes en situation de handicap. Acteurs d’orientation, de formation et d’insertion, et personnes en situation de handicap, le but est que tout le monde s’y retrouve. Afin de faciliter les échanges, la convention officialise la mise en place d’une personne ressource à Mayotte dès 2026 auprès de laquelle les acteurs pourront venir chercher des informations.

Des freins persistants pour les personnes en situation de handicap

« Ce n’est pas organisé ici à Mayotte et on ne peut pas rester les bras croisés », continue Youssouf Moussa, qui reconnaît faire face à des difficultés lorsqu’une personne en situation de handicap se présente au Carif-Oref pour se renseigner sur les formations. « La difficulté c’est déjà de comprendre ce dont la personne a besoin et ensuite de lui trouver quel organisme de formation propose une formation qui lui est possible de suivre ! », explique-t-il. « Enfin il faut davantage que les personnes en situation de handicap sachent vers qui elles peuvent se tourner ! Il faut qu’on collabore avec les opérateurs d’orientation comme France Travail, la mission locale, le CRIJ, la Cité des métiers, pour que lorsqu’une personne vient ici on puisse l’orienter plus facilement ».

Si Mayotte est dans cette situation c’est que les freins sont nombreux pour les personnes en situation de handicap, à commencer par la mobilité et les infrastructures mais aussi les problématiques familiales et la méconnaissance du handicap. « A Mayotte on a un enjeu culturel du handicap et pour avancer, il faut qu’on arrive à aborder cette question en montrant les opportunités de formation et d’emploi qui existent pour ces personnes », confie Aïda Perichon. La déléguée régionale estime qu’il faut aussi utiliser l’élan de la reconstruction pour prendre en considération le handicap dans tout nouveau projet, que ce soit dans la construction des bâtiments mais aussi dans la mise en place des formations. L’objectif est de gagner les réflexes dans la prise en charge de ces personnes.

Des taux d’emploi encore faible

Sur le volet de l’emploi, en France toutes les entreprises (privées ou publiques) d’au moins 20 salariés, doivent employer au moins 6% de personnes en situation de handicap. En 2021 à Mayotte, ce taux d’emploi était inférieur à 0.7% dans le privé, pour le public cela s’élève à 2,32% en 2024. Des chiffres en dessous de la moyenne nationale mais en progression lente. Les entreprises ne respectant pas les 6% d’employés en situation de handicap doivent verser une contribution financière à l’AGEFIPH (secteur privé) ou au FIPHFP (secteur public). Des sommes qui peuvent vite devenir contraignantes pour les entreprises, et une meilleure structuration permettra de mieux guider les entreprises et de montrer pour éviter les situations de sur contribution. « Si les entreprises ne sont pas prêtes pour accueillir, elles ont quand même des opportunités de participer à la dynamique », note Aïda Perichon, « on a une entreprise adaptée sur le territoire, les entreprises peuvent s’y tourner pour répondre partiellement à leurs obligations, elles peuvent aussi prendre un apprentis en situation de handicap ».

Afin d’améliorer davantage la professionnalisation des acteurs sur le sujet du handicap, une autre convention va être signée demain entre l’AGEFIPH, le FIPHFP, France Travail, et la MDPH, et un atelier de sensibilisation est prévu à la MJC de Miréréni. L’AGEFIPH met également régulièrement en place des formations pour devenir référents handicaps et pour sensibiliser les entreprises.

Victor Diwisch

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