Les trajectoires restent cependant très contrastées en fonction des territoires, selon l’AFL. En effet, on constate des niveaux d’épargne plus faibles (par exemple 4,8 % en Guyane ou 8,5 % en Martinique) ; des besoins d’investissement élevés, notamment liés au rattrapage en matière d’équipements et à l’adaptation des territoires aux enjeux climatiques ; ou encore des conditions d’accès au financement plus contraintes.

Outre-mer : une situation qui varie fortement selon les territoires

Les collectivités ultramarines évoluent dans un environnement marqué par des fragilités structurelles persistantes, liées à des contraintes économiques, sociales, démographiques et géographiques spécifiques.

Ces dernières années, plusieurs événements majeurs sont venus accentuer les tensions pesant sur les finances locales : épisodes climatiques d’une intensité exceptionnelle dans plusieurs territoires, comme Chido par exemple et la crise durable de l’accès à l’eau à Mayotte. S’ajoutent à cela des tensions économiques affectant certaines filières structurantes ou encore une augmentation des besoins sociaux et d’équipements publics.

Dans ce contexte, les besoins d’investissement demeurent considérables, qu’il s’agisse de résorber le retard d’équipement, de réhabiliter des infrastructures vieillissantes ou d’adapter les territoires aux conséquences du changement climatique. « Les capacités d’autofinancement des collectivités ultramarines restent souvent plus contraintes que dans l’Hexagone et l’accès au crédit peut également y être plus restreint », souligne l’AFL

La Guadeloupe devient le territoire d’Outre-mer le mieux noté à l’échelon communal. « Un rebond du taux d’épargne brute au niveau de 2023 (11,6%) et un endettement qui reste faible permet aux communes de Guadeloupe d’afficher les ratios les plus favorables comparativement à leurs homologues ultramarines. Les recettes réelles de fonctionnement (RRF) sont bien plus dynamiques (+4,4%) que les dépenses réelles de fonctionnement (DRF) : +1,4%, portées notamment par un octroi de mer en hausse de 3,1%. En parallèle, le stock de dette, déjà faible, décroît de 2,3% », constate la banque des collectivités locales.

Les communes mahoraises et guyanaises sont relativement stables sur l’exercice après une année 2024 en dégradation. « Pour ces communes, le niveau d’endettement est faible (respectivement 55% et 18%) mais le niveau d’épargne dégagé l’est également (9,5% et 3,8%). Ces territoires, bien que résilients sur l’exercice (en particulier considérant le contexte mahorais), restent fragiles compte tenu du peu de marge dégagée en section de fonctionnement ».

Toujours selon l’AFL, les communes de Martinique et de La Réunion, quant à elles, voient leurs ratios légèrement se dégrader, avec un profil budgétaire relativement similaire.

Les EPCI d’Outre-mer ont tendance à se dégrader légèrement

Les groupements de communes à fiscalité propre (GFP) ultramarins, dans leur ensemble, voient leur notation moyenne se dégrader à hauteur de +0,73.

« Ce constat est toutefois à nuancer puisque cette notation moyenne reste légèrement plus favorable qu’à la fin du dernier mandat (3,31 en 2025 vs 3,34 en 2019). Ces évolutions s’expliquent par le fait que les recettes de fonctionnement (RF), en forte dynamique sur les deux exercices précédents, sont cette année atones (+0,4%), tandis que les DRF continuent de croître (+3,6%). Dans ces conditions, le montant total d’épargne brute baisse de 20,6% et le stock de dette croît légèrement (+1,2%). Cette légère hausse de l’endettement s’explique également par un niveau d’investissement élevé, marqué par une augmentation de 15% des dépenses d’équipement sur l’exercice. Les ratios de solvabilité se dégradent ainsi mécaniquement, et s’établissent à un niveau proche de la fin du mandat précédent. L’évolution défavorable de la notation s’observe sur l’ensemble des territoires ultramarins, mis à part en Martinique », note l’étude de l’AFL.

Pour Yann Doyen, Directeur des Engagements de l’AFL, « cette 7ème édition du Baromètre met moins en évidence un retour à la normale qu’une capacité de résistance sous contrainte. Les collectivités continuent d’investir massivement et d’assumer un rôle central dans l’économie territoriale, mais dans un cadre marqué par l’incertitude et une dépendance accrue à l’endettement. Le véritable enjeu n’est plus seulement le niveau d’investissement, mais sa soutenabilité dans la durée, appelant plus que jamais à une lecture nuancée et prudente des équilibres financiers locaux ».

L’article Santé financière des collectivités d’Outre-mer : des trajectoires fragiles et contrastées est apparu en premier sur Le Journal De Mayotte.

L’action de LADOM poursuit un objectif clair : garantir l’égalité des chances et renforcer les liens entre les territoires ultramarins et l’Hexagone. L’établissement finance ainsi des billets d’avion pour la mobilité ; accompagne les parcours de formation et d’insertion ; facilite les déplacements personnels et familiaux ; ou encore intervient sur certaines situations urgentes.

Concrètement un étudiant peut poursuivre ses études hors de son territoire, un demandeur d’emploi peut accéder à une formation inexistante localement, un actif peut saisir une opportunité professionnelle, et une famille peut aller voir ses proches ou faire face à une situation difficile.

2025 : une année d’exigence

Malgré un contexte politique particulier et marqué par des contraintes bud­gétaires, en 2025 LADOM a poursuivi de la modernisation de ses outils afin de simplifier les démarches des usagers et d’améliorer la qualité du service rendu. Ces évolutions ont permis de fluidifier les parcours et de mieux accompagner les bénéficiaires dans la réalisation de leur projet de mobilité.

Dans le même temps, LADOM a renforcé sa présence sur le terrain à travers des permanences, des actions d’information, de communication et des partenariats avec les acteurs de l’emploi, de l’insertion et de la formation.

En effet, une des priorités de Saïd Ahamada, directeur général de LADOM, est de lutter contre le non-recours et permettre à un plus grand nombre d’Ultramarins d’accéder aux dispositifs auxquels ils sont éligibles.

« Cette année a été celle d’évolutions importantes pour notre établissement. Évolution de notre organisation, avec des ajustements structurels nécessaires. Après une année 2024 exceptionnelle, l’activité 2025 s’inscrit dans une phase de stabilisation. Derrière chaque dispositif, il y a des visages. Il y a un lycéen qui quitte pour la première fois son territoire pour poursuivre ses études. Il y a une famille qui doit faire face à une urgence après un cyclone. Il y a un jeune adulte qui souhaite saisir une opportunité professionnelle sur son territoire en allant se former à des milliers de kilomètres de chez lui. Quand nous agissons, nous ne traitons pas des dossiers : nous accompagnons des vies, des projets, des espoirs (…) Ce sont des trajectoires et des histoires de vie rendus possibles grâce à la mobilité. Car pour nos compatriotes ultramarins, la mobilité n’est pas seulement un choix : elle est souvent une nécessité », indique Saïd Ahamada.

Quant à Naïma Moutchou, ministre des Outre-mer, elle salue l’engagement des équipes de LADOM « qui agissent chaque jour au plus près des territoires pour accompagner les parcours, lever les obstacles et ouvrir le champ des possibles à des milliers de nos compatriotes. Cette action est essentielle pour faire vivre la promesse républicaine d’égalité des chances sur l’ensemble du territoire national ».

Ainsi, au-delà de l’accompagnement des projets individuels, les parcours de mobilité soutenus par LADOM favorisent l’acquisition de compétences et d’expériences utiles au développement des territoires ultramarins.

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Une élection unanime et un signal politique fort

Conseillère du Groupe des Outre-mer et représentante du bassin océan Indien, Maymounati Moussa prend la tête de la Délégation aux Outre-mer du CESE après un vote à l’unanimité des membres de cette formation de travail. Cette élection intervient dans la continuité de l’installation de la nouvelle gouvernance de l’institution, marquée notamment par la prise de fonction de la présidente du CESE Claire Thoury et de la vice-présidence assurée par Shirley Billot.

Dans son projet présenté devant les conseillers, la nouvelle présidente a défendu une vision ambitieuse des Outre-mer, appelant à dépasser une approche compensatoire pour les considérer comme un levier stratégique national, notamment sur les plans économique, maritime, environnemental et géopolitique.

Une délégation au cœur des travaux du CESE

Créée en 2010, la Délégation aux Outre-mer constitue la plus ancienne des trois structures dédiées aux territoires ultramarins au sein des institutions consultatives et parlementaires françaises, devant celles du Sénat et de l’Assemblée nationale. Elle a pour mission d’assurer la prise en compte des réalités ultramarines dans les travaux de l’institution, en lien avec les commissions thématiques en cours d’installation dans cette nouvelle mandature.

À ce titre, Maymounati Moussa sera chargée d’organiser, coordonner et piloter les travaux, études et rapports de la Délégation, avec l’appui de deux vice-présidentes nouvellement élues, Nadine Hafidou et Sabine Roux de Bézieux. Le Groupe des Outre-mer du CESE s’est félicité de cette désignation, tout en soulignant la responsabilité attachée à cette fonction, dans un contexte où l’institution entend renforcer la visibilité et l’impact des territoires ultramarins dans la fabrique des politiques publiques nationales.

Mathilde Hangard

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L’hôpital, qui prend en charge une population estimée à plus de 345.000 habitants (Insee), est également la plus grande maternité de France. Il repose sur environ plus de 3.400 personnels, mais reste confronté à des difficultés de recrutement médical et à une activité soutenue. Malgré des investissements et une modernisation progressive de certains équipements, les équipes décrivent un établissement qui fonctionne souvent en conditions dégradées.

Les traces du cyclone Chido, survenu le 14 décembre 2024, sont encore visibles, notamment à l’extérieur du site où certaines façades sont abîmées, quelques fenêtres endommagées, et des infiltrations constatées dans plusieurs services. À cela s’ajoute une pression sur les capacités d’accueil, notamment en période de crise sanitaire ou d’épidémie saisonnière, comme avec le paludisme.

Une capacité hospitalière robuste malgré un état de contrainte permanent

Dans ce contexte, l’hypothèse d’un cas d’Ebola interroge directement la capacité de réponse du système hospitalier de l’île. Le CHM ne dispose que de trois chambres d’isolement destinées aux pathologies infectieuses les plus sensibles. Une contrainte structurelle qui limite la prise en charge de maladies hautement contagieuses nécessitant des dispositifs lourds et des circuits strictement séparés.

Mais dans les couloirs du CHM, le personnel est sur le pont et les protocoles sont répétés quotidiennement pour faire face à un éventuel cas. Près de 36 médecins urgentistes et 4 infectiologues sont notamment en poste pour répondre à l’éventualité de cette crise. À ce sujet, la direction de l’hôpital insiste sur l’anticipation. « Cette dernière semaine a servi à répéter les gestes et les connaissances de tous nos médecins et personnels paramédicaux », explique le docteur Xavier Hubert, chef du service des urgences et du SMUR, et référent médical de crise Ebola au CHM.

Aux urgences, une tente spécifique a été installée devant l’entrée du service dans la cour extérieure. Elle doit permettre d’isoler un patient suspect dans les quinze premières minutes après son arrivée, avant son orientation vers un circuit dédié sous haute surveillance. « On a une tente prévue devant les urgences pour accueillir un patient suspect », précise le médecin. À l’intérieur des murs de l’hôpital, le protocole prévoit une prise en charge strictement isolée afin de protéger les soignants et limiter tout risque de transmission, grâce à trois chambres d’isolement, notamment une principale servant à isoler un patient potentiellement considéré comme étant dans un état grave.

« Le protocole permet d’isoler le patient et de protéger les soignants », ajoute le docteur Hubert, qui rappelle que les dispositifs ont été renforcés à plusieurs reprises lors de précédentes alertes sanitaires. À ce stade, le risque d’importation du virus sur l’île mahoraise est toutefois évalué comme « faible » pour le territoire, commente l’urgentiste.

La fragilité du système hospitalier est surtout liée à son environnement global. À Mayotte, plus de 70 % de la population vit sous le seuil de pauvreté, et les conditions de logement restent souvent marquées par la promiscuité et des difficultés d’accès à l’eau. Ces facteurs sont régulièrement identifiés comme aggravants en cas de crise sanitaire.

Une île sous pression sanitaire et des relais extérieurs nécessaires

Face aux limites de ses capacités internes, le CHM s’appuie régulièrement sur des renforts extérieurs, notamment le centre hospitalier universitaire (CHU) de La Réunion. Ce recours avait déjà été particulièrement mobilisé lors de la crise du Covid-19, lorsque plusieurs centaines de patients avaient été évacués par avion sanitaire afin de désengorger les services hospitaliers mahorais, à l’occasion d’un pont sanitaire aérien.

Cette dépendance à des structures extérieures illustre un fonctionnement sous contrainte, où la gestion des crises repose sur des ajustements rapides et des transferts de patients. Dans le cas d’une maladie comme Ebola, cette organisation pourrait être sollicitée en cas de saturation des capacités locales. « Les plans de montée en charge du CHM sont prêts (…) On a des dispositifs de recours à des renforts prévus avec la réserve sanitaire, mais aussi des établissements hospitaliers partenaires de La Réunion », rappelle le médecin.

Tsoundzou, un camp de fortune au cœur des enjeux sanitaires

Au-delà du centre hospitalier, les autorités sanitaires prennent également en compte les conditions de vie sur le territoire. À Tsoundzou, sur la commune de Mamoudzou, un vaste camp de fortune s’est progressivement installé. Plusieurs centaines de personnes y vivent dans des abris de bâches et de tôles, dans des conditions de forte densité. Les habitants sont notamment originaires de la région des Grands Lacs, mais aussi du Soudan, de la Somalie ou d’Afghanistan. Beaucoup ont rejoint Mayotte après des parcours migratoires longs et fragmentés.

Dans le camp, les allées sont étroites, la poussière omniprésente et la chaleur difficilement soutenable. Une rampe d’accès à l’eau structure certaines zones du site, mais les conditions de vie restent précaires. C’est dans ce contexte que la question sanitaire prend une dimension particulière. « Chez nous, on connaît Ebola… on en a déjà entendu parler au pays. Mais ici, on espère surtout que ça ne va pas arriver », confie un homme d’origine congolaise, réfugié dans le camp.

Entre alertes internationales et contraintes locales, le CHM s’inscrit dans une logique d’anticipation. « Pour une fois on se prépare avant que la crise arrive », confie une infirmière polyvalente du CHM, confiante sur les dispositifs mis en place. Les protocoles sont testés chaque jour, les équipes formées, et les circuits d’isolement testés. Mais les moyens restent contraints par la structure même du système hospitalier insulaire. « Le risque est jugé faible pour le territoire de Mayotte, mais cela nécessite évidemment de rester en alerte », résume encore le docteur Xavier Hubert.

Mathilde Hangard

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Dans le cadre de SWEET2, une étude de faisabilité réalisée en 2024 par la société 2H Offshore a confirmé la pertinence du recours à la technologie OTEC (Ocean Thermal Energy Conversion) à Bora Bora. Le scénario privilégié permettrait de produire une part significative de l’électricité consommée sur l’ile, tout en valorisant l’eau froide marine pour des besoins de climatisation via un système de type SWAC.

« Afin de poursuivre le développement du projet et de permettre la mobilisation d’un financement auprès de la Banque européenne d’investissement, il est proposé de réaliser une étude complémentaire comprenant la sélection de la solution la plus viable, la définition de l’architecture du projet, l’élaboration d’un planning prévisionnel et la préparation d’un guide technique destiné à la BEl. Cette étape constitue une phase stratégique préalable à la structuration financière et opérationnelle du projet SWEET2, inscrit dans la démarche de transition énergétique et d’autonomie énergétique de la Commune de Bora Bora », peut-on lire dans l’extrait de délibération du Conseil municipal. Le projet a été adopté par 100% des votants.

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Parti d’Ushuaïa, en Argentine, le 1er avril 2026, pour une croisière dans l’Atlantique Sud en direction du Cap-Vert, le navire MV Hondius est devenu le centre d’un foyer d’hantavirus de la souche Andes. Plusieurs cas graves et trois décès surviennent progressivement parmi les passagers. Le navire fait l’objet de mesures sanitaires internationales, avec des évacuations organisées dans différents ports, notamment aux Canaries, puis vers plusieurs pays. Les autorités sanitaires mettent en place un suivi renforcé des cas et des contacts, dans un contexte de vigilance internationale face à une souche rare pouvant, dans certains cas exceptionnels, se transmettre entre humains.

Des cas répartis sur plusieurs pays

Au 12 mai 2026, le dernier bilan consolidé par l’Organisation mondiale de la santé (OMS) fait état de 11 cas détectés, dont trois morts. « À ce jour, onze cas ont été signalés, dont trois décès (…) Neuf des onze cas ont été confirmés comme étant le virus Andes, et les deux autres sont probables », a déclaré le directeur général de l’OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus à l’issue d’une conférence de presse.

Le foyer d’hantavirus lié au MV Hondius concerne plusieurs nationalités. Des cas confirmés, probables ou suspects ont notamment été signalés chez des passagers néerlandais, britanniques, allemands, suisses, américains, français et espagnols. D’autres ressortissants étrangers font aussi l’objet d’un suivi comme cas contacts après leur évacuation du navire.

En France, la Direction générale de la santé (DGS) a confirmé, lundi 11 mai, un premier cas importé. Il s’agit d’une passagère rapatriée du navire et hospitalisée en service de réanimation à l’hôpital Bichat à Paris. Les quatre autres ressortissants français évacués seraient, à ce stade, asymptomatiques mais placés sous surveillance stricte.

Une vingtaine de cas contacts identifiés en France 

Les autorités françaises évoquent également une vingtaine de cas contacts identifiés sur le territoire, liés à des passagers ayant voyagé sur les mêmes vols internationaux que les croisiéristes. Ces personnes font l’objet d’un suivi médical et, pour certaines, d’une mesure d’isolement préventif.

Dans le même temps, plusieurs opérations de « contact tracing » (en français : recherche de cas contacts) ont été déclenchées à l’échelle internationale. Les personnes exposées sont surveillées pendant une durée pouvant aller jusqu’à 42 jours, correspondant à la période maximale d’incubation connue du virus.

Malgré l’ampleur géographique du dispositif, les autorités sanitaires, notamment l’OMS maintiennent une position prudente mais rassurante : le risque pour la population générale reste décrit comme « absolument faible », insistait encore vendredi 8 mai, l’OMS dans un communiqué, relevant que ce virus « n’est pas un nouveau Covid ». 

Un virus connu aux souches hétérogènes 

L’hantavirus n’est pas un virus émergent. Il est identifié depuis les années 1950, après une épidémie survenue pendant la guerre de Corée. Aujourd’hui, il regroupe plusieurs dizaines de souches réparties sur différents continents. Son mode de circulation est particulier puisqu’il est porté par des rongeurs sauvages, qui servent de réservoir naturel. Chez eux, le virus ne provoque généralement aucun symptôme. Mais chez l’humain, lorsqu’il est transmis, il peut entraîner des formes graves.

La contamination survient le plus souvent par inhalation de particules contaminées issues d’urine ou de déjections de rongeurs. C’est donc un virus lié à l’environnement, aux espaces clos, aux zones mal ventilées, ou aux situations de contact indirect avec les nuisibles.

Les symptômes initiaux ressemblent à ceux d’une grippe : fièvre, fatigue intense, douleurs musculaires. Mais dans certains cas, la maladie évolue rapidement vers des formes sévères, avec atteintes respiratoires ou rénales. Dans le cas du navire MV Handius, la souche identifiée est celle du virus Andes, une forme particulière d’hantavirus présente en Amérique du Sud. Sa singularité réside dans une caractéristique particulière : celle de pouvoir se transmettre entre humains, le plus souvent lors de contacts rapprochés et prolongés.

Dans le cas du virus Andes, identifié à bord du MV Hondius, la mortalité est nettement plus élevée que pour les autres formes d’hantavirus. Les données scientifiques disponibles estiment la létalité du syndrome cardio-pulmonaire associé à cette souche entre 30 % et 60 %, avec des valeurs fréquemment citées autour de 40 %. Une variabilité de ces données est à considérer, en fonction de la prise en charge et la rapidité du diagnostic.

« Nous anticipons si jamais cela devait se produire », déclare l’ARS Mayotte 

Bien qu’à ce stade, non concernés et éloignés géographiquement du foyer initial d’hantavirus, cette situation n’est pas anodine pour les territoires ultramarins français, où l’éloignement géographique et des capacités hospitalières parfois limitées peuvent compliquer la gestion d’une éventuelle crise sanitaire.

Il y a quelques jours, un épisode a suscité une inquiétude en Polynésie française : un cas contact lié à une suspicion d’hantavirus a transité par la Polynésie française après un passage par Tahiti puis Mangareva le 7 mai 2026. Par précaution, des restrictions de déplacement ont été mises en place, même si la personne concernée est asymptomatique, non contagieuse et ne présente pas de risque de transmission. Mais son entrée sur le territoire du Fenua a été refusée le temps d’écarter toute incertitude sanitaire.

Dans l’océan Indien, à Mayotte, aucun cas d’hantavirus n’est identifié à ce stade, confirme l’ARS Mayotte à notre rédaction, ce mardi 12 mai 2026. Les autorités sanitaires suivent néanmoins l’évolution de la situation avec attention dans ce territoire insulaire marqué par de nombreux échanges aériens avec La Réunion, Madagascar, les Comores, Nairobi ou encore Paris, dans un contexte où les déplacements internationaux peuvent rapidement raviver les inquiétudes sanitaires, même sans cas confirmé localement.

Cette vigilance s’explique notamment par les fragilités structurelles du département. À Mayotte, le système hospitalier repose principalement sur le Centre hospitalier de Mayotte (CHM), unique établissement du territoire, dont les capacités pourraient rapidement être mises sous tension en cas de crise sanitaire majeure. Le territoire fait également face à une forte pression démographique, à des difficultés d’accès aux soins dans certains secteurs et à des conditions d’habitat parfois précaires.

À cela s’ajoutent des contraintes environnementales : gestion des déchets difficile, chaleur favorisant la dégradation rapide des matières organiques et conditions d’habitat propices à la présence de rongeurs dans plusieurs zones. Des facteurs déjà surveillés par les autorités sanitaires, car ils peuvent favoriser la circulation de certaines maladies locales, indépendamment de toute alerte internationale.

Dans ce contexte, l’ARS Mayotte se veut toutefois rassurante : « À date il n’y a pas de lien entre un passager ou un contact de passager et Mayotte, et nous anticipons si jamais cela devait se produire », précise-t-elle à notre rédaction.

Dans les établissements scolaires de l’île, ces informations suscitent malgré tout des inquiétudes. Une élève de première au lycée des Lumières à Kawéni, à Mamoudzou, témoigne : « Ça m’inquiète, j’ai peur qu’il y ait une vague de maladies graves. Le bac est une année importante pour moi et je ne veux pas revivre une situation comme le Covid-19. Le confinement avait déjà perturbé mon parcours scolaire ». 

Mathilde Hangard

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Des fêtes locales issues des Outre-mer et du Pacifique mises en visibilité

Le dispositif lancé par Allianz France s’appuie sur une sélection de fêtes locales réparties en trois grandes zones : les Amériques (Guadeloupe, Martinique, Guyane), l’océan Indien (Mayotte, La Réunion) et l’océan Pacifique (Nouvelle-Calédonie, Polynésie française). Au total, 103 fêtes ont déjà été distinguées à l’issue d’une phase départementale menée en mars 2026 par un jury associant l’assureur et la FNCOF.

Chaque événement retenu a reçu une première aide de 700 euros. Une somme symbolique au regard des budgets nécessaires à l’organisation de manifestations souvent essentielles dans la vie sociale et culturelle locale. Ces fêtes prennent des formes très diverses selon les territoires : événements religieux, célébrations communales, rendez-vous culturels ou moments de transmission intergénérationnelle.

Un vote national pour arbitrer entre traditions locales

Depuis début mai, le dispositif entre dans une seconde phase : celle du vote du grand public. Jusqu’au 13 mai 2026, les habitants sont invités à désigner, par zone géographique, la fête qui leur paraît la plus représentative de leur territoire.

Les lauréats régionaux recevront une dotation supplémentaire de 2.000 euros, destinée à soutenir l’organisation et la pérennité de ces événements. L’opération se veut participative, mais introduit aussi une forme de mise en concurrence entre traditions locales, désormais départagées par clic interposé.

Allianz France met en avant un engagement en faveur du patrimoine vivant et du lien territorial, tandis que la FNCOF souligne la reconnaissance apportée au travail des bénévoles et des associations locales. Derrière l’aspect ludique du vote en ligne, l’initiative illustre une tendance plus large : celle de la recherche de nouveaux modèles de financement et de visibilité pour les événements culturels locaux. Reste que, dans des territoires où ces fêtes ont souvent une fonction sociale essentielle, leur passage au format « compétition nationale » n’est pas anodin.

Mathilde Hangard

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De l’argent mais pas assez de « volonté » : le diagnostic d’Hervé Mariton

La séance s’ouvre sur un constat sans détour d’Hervé Mariton, président de la Fédération des entreprises des Outre-mer (Fedom). D’emblée, il refuse de réduire les difficultés des territoires ultramarins à une simple question de moyens financiers.

Pour lui, le problème est ailleurs : « La nation, l’État engagent pour les Outre-mer des moyens importants. Mais il y a un problème de volonté ». Cette « volonté » manquante ne concerne pas seulement l’investissement, mais aussi la capacité de l’État à traiter des enjeux structurants : sécurité économique, lutte contre le travail informel, délais de paiement, ou encore cohérence des politiques publiques.

Il évoque ainsi « la résignation face au travail informel », mais aussi « des délais de paiement qui dérapent », y compris dans certaines collectivités et établissements publics. Pour lui, ces dysfonctionnements créent un environnement défavorable à l’investissement, qui affaiblit l’impact réel des aides publiques.

Trop de dispositifs, pas assez de pilotage

Hervé Mariton revient également sur un point central du débat : la multiplication des outils de soutien économique. Selon lui, les dispositifs fiscaux et sociaux actuels ont un avantage majeur : leur stabilité relative. Mais il met en garde contre une tentation croissante de les remplacer par des mécanismes plus pilotés, comme les appels à projets ou les subventions directes.

« Le risque de micro-management », explique-t-il, serait de transformer des dispositifs relativement lisibles en systèmes complexes et moins accessibles, notamment pour les PME. Il défend ainsi une logique de « politique de guichet », qu’il juge imparfaite mais plus efficace dans un environnement où la visibilité est essentielle pour les investisseurs.

Une économie ultramarine confrontée à la concurrence mondiale

Le ton change avec l’intervention de Patrick Vial-Collet, président de l’Association des chambres de commerce et d’industrie des Outre-mer. Son analyse se concentre sur un point précis : l’intégration des territoires ultramarins dans un marché désormais totalement ouvert. « Nous devons être dans un environnement économique que l’on doit intégrer de par l’aspect concurrentiel et l’aspect marché », affirme-t-il.

Pour lui, la transformation majeure vient de la transparence des prix, accélérée par Internet. Les économies ultramarines ne sont plus protégées par la distance ou les différences monétaires. Dans ce contexte, la compétitivité n’est plus un choix mais elle devient un impératif. Il prend un exemple concret : certains secteurs industriels ou commerciaux ne peuvent survivre durablement si leurs coûts restent structurellement plus élevés que ceux de leurs concurrents régionaux.

Déficit de rentabilité ou manque d’investissement ? 

Toujours selon Patrick Vial-Collet, le cœur du problème est rarement technique ou administratif. Il est surtout économique. Il interroge directement le modèle : « Si le capital ne vient pas, pourquoi ne vient-il pas ? ».

Pour lui, la réponse tient à un manque de perspectives de rentabilité et à un différentiel de coûts structurel, notamment sur le travail et la logistique. Les dispositifs de défiscalisation ont permis de compenser une partie de ces handicaps, mais ils ne suffisent pas à eux seuls à créer une dynamique autonome.

Fonds à impact : une nouvelle étape dans le financement des Outre-mer

C’est dans ce contexte que Hervé Tonnaire, directeur régional Pacifique de la Banque des territoires, détaille les évolutions en cours du financement public et parapublic. Il insiste sur la diversité des outils déjà mobilisés : « France 2030 », sociétés d’économie mixte, investissements directs, fonds propres injectés dans des sociétés de projets.

Mais surtout, il met en avant une innovation majeure : la création d’un fonds d’investissement à impact dédié aux Outre-mer. Selon ses indications, ce fonds pourrait être doté d’environ 30 millions d’euros, avec un effet de levier pouvant atteindre « 120 à 180 millions d’euros », afin d‘orienter les capitaux vers des projets, certes plus complexes mais stratégiques, notamment dans les filières émergentes ou l’économie sociale et solidaire (ESS).

Déchets, énergie, numérique… des filières à structurer

Dans son intervention, Hervé Tonnaire insiste sur un point souvent sous-estimé : la structuration des filières. Le cas des déchets est particulièrement révélateur. Il parle d’un enjeu à la fois sanitaire, économique et environnemental : « un problème de santé publique, un problème d’attractivité du territoire et un problème de développement économique ».

Mais il insiste sur la nécessité d’une stratégie globale par territoire, intégrant recyclage, valorisation énergétique et circuits courts. Au-delà des déchets, il évoque aussi les énergies renouvelables, le numérique ou encore certaines activités industrielles émergentes, déjà visibles à La Réunion ou en Guyane.

Le sujet qui fâche : la coordination des financements

Un autre point de blocage majeur apparaît dans les interventions : la coordination des dispositifs de financement. Patrick Vial-Collet décrit un système fragmenté, où les délais d’instruction s’accumulent. Un projet peut mobiliser simultanément FEDER (Fonds européen de développement régional), crédit d’impôt, aides locales et financement bancaire.

Mais chaque dispositif suit son propre calendrier. Résultat : « Un dossier FEDER peut durer un an, un an et demi », tandis que les pièces demandées deviennent rapidement obsolètes. Sa proposition est claire : confier le suivi des projets à une structure de coordination, idéalement sous l’autorité du préfet, afin d’éviter les blocages en chaîne.

« Il faut un parcours de l’entrepreneuriat »

Sur ce point, Dominique Vienne, vice-président de la CPME (Confédération des petites et moyennes entreprises) en charge des Outre-mer, apporte une lecture plus globale. Pour lui, le problème n’est pas seulement administratif, mais structurel : l’absence de parcours lisible pour les entrepreneurs.

Il insiste sur la nécessité de « conventionnements » entre acteurs publics et privés afin de créer un véritable continuum, de la création d’entreprise jusqu’à sa transmission. Selon lui, « la pléthore de dispositions fait qu’à un moment donné, il y a un déficit d’efficience ».  Dans les Outre-mer, ajoute-t-il, la difficulté n’est pas le manque de dispositifs, mais leur dispersion. « Il faut un parcours de l’entrepreneuriat », a-t-il défendu.

Former, orienter, anticiper : éviter les métiers en tension

Dominique Vienne alerte également sur un risque croissant : le décalage entre les besoins économiques et les politiques de formation. Il évoque des travaux en cours sur les métiers en tension, qui pourraient conduire à recourir à de la main-d’œuvre extérieure faute de ressources locales suffisantes.

Pour éviter cela, il plaide pour une meilleure articulation entre universités, État et entreprises. « Il faut une mise en système », résume-t-il, afin d’aligner formation, emploi et développement économique.

Une économie ultramarine trop dépendante de la commande publique

Plusieurs interventions soulignent également la dépendance des économies ultramarines à la commande publique. Cette dépendance pose deux problèmes : elle fragilise les entreprises face aux cycles budgétaires, et elle limite l’émergence d’un secteur privé suffisamment robuste.

La question de la compétitivité revient alors en arrière-plan : sans réduction des surcoûts structurels, difficile pour les entreprises locales de s’imposer face à la concurrence régionale ou internationale. La question du logement social est également abordée sous l’angle du financement. Hervé Tonnaire évoque des pistes d’évolution, notamment une articulation plus fine entre prêts à long terme, fonds européens et dispositifs existants comme le livret A. Il cite des expérimentations permettant de neutraliser le coût des intérêts pour maintenir la viabilité économique des opérations.

Un système à rendre lisible pour être efficace

Au fil des interventions, une ligne de fond se dessine : les Outre-mer disposent de nombreux outils de financement, mais leur efficacité reste limitée par des problèmes de coordination, de stabilité et de compétitivité. Hervé Mariton insiste sur le besoin de continuité des politiques publiques. Patrick Vial-Collet alerte sur la réalité du marché mondial. Hervé Tonnaire met en avant les nouveaux instruments financiers. Dominique Vienne appelle à structurer un véritable parcours entrepreneurial.

Au-delà des dispositifs techniques, le débat met en lumière une question simple mais centrale : comment rendre lisible et cohérent un système économique ultra fragmenté ?Entre fonds d’investissement, aides fiscales, financements européens et interventions publiques, les outils existent. Mais leur articulation reste fragile. Dans cette salle du Sénat, une idée revient comme un fil conducteur : ce n’est pas seulement l’argent qui manque aux Outre-mer, mais la capacité à transformer cet argent en dynamique durable.

Mathilde Hangard

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« C’est avec une profonde émotion et un sens aigu des responsabilités que j’accueille ma nomination au Conseil économique, social et environnemental. Je tiens à adresser mes remerciements respectueux au Président de la République, au Premier ministre ainsi qu’à la ministre des Outre-mer pour la confiance accordée.

Je souhaite exprimer ma profonde gratitude à l’ensemble de la population mahoraise. C’est votre confiance, votre force et vos réalités qui donnent tout son sens à cet engagement. Cette nomination n’est pas une finalité. Elle est une responsabilité collective : celle de porter la voix de Mayotte avec exigence, lucidité et détermination au niveau national. Mayotte a toute sa place dans les grandes décisions économiques, sociales et environnementales de notre pays. Je m’y engagerai avec rigueur, conviction et fidélité à notre territoire », a indiqué la conseillère départementale sur son compte LinkedIn.

D’autres ultramarins ont également été nommés membres du Conseil économique, social et environnemental, en qualité de représentants des organisations exerçant leurs activités dans les collectivités d’outre-mer régies par les articles 73 et 74 de la Constitution et en Nouvelle-Calédonie. Ainsi :

– Au titre de la zone de l’océan Atlantique m : M. Jocelvn JALTON, Mme Shirley BILLOT, Mme Catherine DODEMAN, et M. Patrick LINGIBÉ,

– Au titre de la zone de l’océan Indien : M. Eric LEUNG-SAM-FONG et Mme Maymounati MOUSSA AHAMADI

– Au titre de la zone de l’océan Pacifique : M Vaimu’a MULIAVA et Mme Evelyne BRICHET.

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Pensé comme une vitrine des récits et des sensibilités de l’océan Indien, le FIFOI réunit cette année une sélection de longs métrages documentaires, de courts métrages de fiction et de documentaires en compétition. Les films viennent de La Réunion, Madagascar, Maurice, Mayotte, des Comores, mais aussi d’Inde, du Mozambique, du Kenya, de Tanzanie ou d’Afrique du Sud. Cette diversité de provenances donne au festival une portée qui dépasse l’échelle insulaire.

La cérémonie d’ouverture, organisée ce mardi soir, donnera le ton de cette édition avec quatre films projetés gratuitement sur réservation. Parmi eux, Le passé-légende du peuple de la canne, de Céline Aho-Nienne, consacré à la mémoire ouvrière et sucrière de La Réunion. La programmation des jours suivants alternera œuvres patrimoniales, récits contemporains et créations explorant les questions d’identité, de transmission, de migrations ou de justice sociale.

Au-delà des projections, le FIFOI cherche aussi à structurer une filière. Son marché du film, renforcé cette année, doit favoriser les échanges entre producteurs, auteurs et diffuseurs. Le festival mise ainsi sur un double rôle : espace de diffusion pour le public et lieu de mise en relation pour les professionnels.

Le jury principal est présidé par Aïssa Maïga. Cinq prix seront remis lors de la cérémonie de clôture, dimanche 19 avril. En trois éditions, le FIFOI s’est progressivement imposé comme un rendez-vous culturel visant à donner une visibilité accrue aux créations nées dans l’océan Indien, longtemps restées en marge des circuits de diffusion dominants.

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